提高电力物资采购成功率的策略研究

张进 张耸 冯云

摘 要：为了保证电力系统物资采购工作有良好的成功率，应认识到物资采购工作的重要性以及会对物资采购造成影响的因素，并能结合物资采购工作的特点制定电力系统物资采购方案。本文就提升电力系统物资采购成功率的策略进行了分析。

关键词：电力物资；采购；成功率；分析

当代电网体系中总体规模持续增加，这在满足了更多地区对电能消耗方面需要的同时，也增大的电力体系的能源消耗量，需要通过高质量的采购工作满足电力体系物资采购和实际消耗之间的平衡。但在实际的采购工作中，由于采购物资数量以及规模的增大，采购阶段中的流标问题也逐渐的现象了出来，需要供工作者能做好物资采购方面的管理工作，促进采购管理效率的提升。

1导致电力系统物资采购工作出现流标问题的原因分析

1.1市场调研工作不充分

社会发展受到新技术、新理念的影响较大，使得贸易市场不断出现新型产品、新型技术以及新型替代品，在这些新型技术发展的推动下，贸易市场的运营模式以及潜在供应商都在逐渐发生变化。但部分电力企业当中采购部门未能及时的对贸易市场中的变化情况做出应对，尤其是在开展招标工作的时候未能对市场进行深入、精准的调研，在实际招标策略不够科学、招标文件内容存在不足的多方面影响下，导致电力系统的采购工作未能挖掘出所有的潜在供应商，这不仅由于参加竞标的供应数量较少而影响到了采购价格的控制，甚至还会符合竞标资质的供应商数量不足三家，导致采购竞标出现了流标情况。另外，在实际的电力系统物资采购中还存在着物资流标情况，由于缺乏了对市场的深入调查分析，导致物资流标问题未能得到有效解决。

1.2采购方式科学性有待加强

在电力系统发展中需要有多种物资的支持，而其中也存在比较特殊的商品，这些特殊商品往往不具有公开招标采购的标准，并且在法律规定中也不属于必须通过招标采购方式购入的商品，所以在实际的物资采购中缺少合适的采购方式。在开展特殊商品采购工作的时候，由于招标采购工作人员未能对特殊商品采购方式有深入了解，尤其是在采购方式合理性以及可行性方面存在不足，直接导致后续的采购工作未能正常开展，在执行难度过大的条件下出现流标的情况。

1.3资质业绩标准设置科学性有待加强

电力系统物资招标采购中设定供应商资质标准是为了保证采购商品的质量、提升整个招标采购工作的质量。但在目前部分招标采购中，部分采购部门所设置的资质标准存在不妥当的情况，使得参与采购投标单位在供货业绩资质、实验报告、企业运营业绩等方面难以达到预期要求，使得大量商品供应商难以满足相应的供应标准，影响商品供应工作的发展。

1.4分标分包方面的不科学

分标分包工作和参与竞标企业积极性有较大关系，但部分企业在分包的时候存在包内是资金数量过少、總体金额较低、整体经济效益偏低等问题，导致部分参与竞标的企业积极性较低。其次，在分包的阶段中还存在着物资品类分包不合理的情况，导致参与竞标的企业不具备生产供应该包内所有物资的能力，这也导致部分供应企业虽然对采购包有较大兴趣，但受到自身生产能力的影响而难以拿下相应采购标。另外，这种分包的不科学性还体现配送区域选择搭配的不合理性，导致投标单位需要在配送方面投入大量资金，一些地理位置偏远或者是运输条件严苛的地区中标难度随之加大，也更容易出现流标情况。

2提高采购成功率的对策分析

2.1优化招标方案和策略

对于新产品和易流标物资的采购，招标人应组织市场调研，撰写调研报告，同时提交不少于三个、满足投标条件的潜在投标人名单，方能纳入招标。对于未达到招标条件，且不属于依法必须招标的项目，可以采用竞争性谈判采购、单一来源采购或询价采购等非招标方式进行采购。

在满足国家强制性资格条件和实际运行质量要求，又具备一定竞争性的情况下，根据不同物资特点，设置投标人资质、业绩条件，并在一定时期内保持相对稳定。响应国家要求，支持中小型企业发展，逐步减少或取消注册资本金、运行业绩要求。根据市场发展情况，逐步合理扩大接受代理商投标的范围。

标包金额大小合理，包内物资的物料统一、利润互补、地域平衡；允许同类或相近的同一包物资中，个别金额较小物资的外协外购；对量小、采购频率低的物资，减少采购批次，实行集中规模采购。

合理设置最高限价和付款方式参考同类物资历史中标数据、市场平均报价等，合理设置最高限价，并加强最高限价设置的审查和复核。设定付款方式时，应秉承风险公担的双赢原则，合理确定付款节点与付款比例，减少投标人因承担更大责任和风险而增加的经济负担，保护投标人利益。

2.2加强招投标过程控制

加强物资招标计划审查，不具备招标条件的不纳入招标。招标文件一经发出，不能随意中止招标进程，确需中止的，须履行严格的审批程序。

及时组织新产品、新技术有关技术规范的研究工作，组织编制人员培训，不断提高技术规范书编制水平，设计全面严谨、科学规范且满足产品差异化的招标文件示范文本，杜绝前后表述不一致、不清晰、不准确等低级错误，提高技术规范标准化率。加强招标文件的审查力度，重点审查以不合理条件限制或排斥潜在投标人、歧视性条款、指定品牌等情况，经审查有问题的标包，不纳入招标，保证招标文件的公正、公平。

多次重复采购的特定物资和废标、流标较多的物资可纳入下一年资格预审范围，可有效解决评标工作量大、招标结果投诉异议多等问题，有利于提高一次采购成功率。

招标信息发布后，招投人认为需要针对该批次物资的特殊性进行说明时（如标的物技术指标等关键信息有所改变、有新增采购特殊物资、技术参数复杂且专业性要求较强、预计可能出现流标），组织召开投标预备会，就其特殊性进行解释说明。

2.3加强供应商管理

在供应商接待日，为供应商进行投标问题咨询答疑。为供应商进行电子商务平台注册、投标操作演示，通过常见流标、废标案例分析，提高供应商对招标文件的理解能力，减少投标人的低级错误。

利用手机APP软件、微信等现代信息手段，对供应商进行法制培训和违法违规警示培训，减少投标人在投标过程中的违法违规行为。

3结束语

当代电力企业仍处在较高的发展速度下，各项建设工作仍在蓬勃发展，这也就需要人们能强化电力物资采购方面的工作，尤其要注意保证物资采购工作的成功率。而在达成这一目标的阶段中，要能不断应进行性采购方式以及理念，推动采购工作整体有高质量发展，让电力系统的发展有充足的物资供应。

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