加强项目管理以提高投资控制水平

贾 荣 （中交投资有限公司，北京 100029）

近几年以来，伴随着合同体系、监理体系、招投标体制等相关政策的推行与开展，业内有关的工作也已经得到了较强的收益，尤其是在房屋建设项目的监管过程当中非常显著。但在社会经济不断深入发展的当今，市场出现有基本工程投资失控的情况，尤其是在政府投资的基建工作当中投资失控的情况普遍发生，超出造价标准的情况早已是常态了。文章对项目的决策、规划、作业几个层面简单地进行了项目投资的分析与研究。

1 建设项目决策阶段的投资控制

建造项目工程本身就是一个相对较为复杂的体系，所涉及到的单位较多、领域较广，加入到项目工程当中的各方都属于利益的主体，在专业集群联手的情况之下，投资主体的主导权作用可以说是微乎其微了。怎样从决策、方案、规划的层面着手，科学地确定并管控项目的造价成本；怎样从招投标、监管、作业等层面着手，将工程建设的成本限制在承受范围当中，并及时地修正其所出现的误差，以确保项目的顺利开展与进程，是建造行政管理单位的职责与内容[1]。

立项，指的就是一个工程的开端，是政府全过程投建管理至关重要的一个环节，虽说在这个环节当中的资金成本并不是很多，但其就项目的投建而言是至关重要的，也是所产生的影响最深入的，因此其变成了投资方最为注重的一个点。

①应当强化计划的编排以及钻研，提升操控性强的、细致的计划，并建立起详尽的策划覆盖面，加以公开，征询业界有关人士的意见或者是帮助；

②强化项目的初期的分析过程，仔细编写工程策划书以及对应的可行性研究报表，科学地确立其项目的规模，严谨的审核建筑的规程并认真分析其项目的可行性，就计划建设的项目在技术工艺上能否满足要求、经济层面上是否科学、条件上能否接受等有关问题展开全方位的研究审核，并提出多项建设方案进行对应的筛选优化工作；

③坚持走一条可持续的发展道路，掌控适当的投资以及负债比重，是城市投建决策环节当中的关键点。不仅如此，开展好对应的施工方案以及规划有次序的连接整个项目当中所有的流程，并开展好建设项目投资评估编订与核查，以此来当作是工程投资的规划管理的准则，是决策环节必须要注重的一个点。

决策的关键点在于借助专业机构开展对应的调研与讨论，以规划作为主体，提升修建性对应规划的覆盖面以及其公开程度，借助编订工程协议书以及对应的可行性研究报告，就拟定投资建设的工程地点、性能、投资规格、施工建设水平、装置的配置、周边条件、使用时长等展开精准的研究与分析，并就各项初步工艺的经济标准加以确立。

决策的重点在于借助不同的产业单位、机构，各项会议，展开工程评定以及对应的研究，能够选取合理的有着充足建设经验的建立机构、承建商加入到工程的规划审核、投资研究过程当中，从多个层面、过程改善投资工程的客观性、科学性，真正实现项目的可行，以此来达成决策环节项目投资管理的效益。

只有做到管理好工程决策当中的要点以及重点，才可以真正意义上地发挥其控制效益。

2 建设项目设计阶段的投资控制

过程在决定投资建设后，设计环节是投资管理当中的又一关键点所在。设计质量的好坏，不但会作用到项目构建的自身，并且对投资额度的管理以及工程建设完成之后的使用效果也会造成一定层面上的影响。因为工程本身有着投资金额大、完工之后可变程度极小的特征，所以，设计环节就显得尤为关键，应以高品质的设计规划来建设项目，在此当中，计划投资的经济性同样是一个值得注重的权衡标准[2]。

对设计单位开展对应的核查与约束，使用合同的形式来提升项目的质量，降低因为太多的、不必要的规划使造成的成本失控的情况出现，是投资者的心愿，强化对于勘测、编制合同的监管，尤其是就项目地质勘测的精准程度与其预算在每个环节编制文件当中的进度状况以及其对应的造价相联系，并构建起对应的经济权责体系，用更为经济的形式实现对于项目的投资建设与监控。

①开展设计招标。成功的设计规划要求是符合相关需求与标准、施工工艺先进并且性价比较高的，只有当设计的方案符合上述3个层面的标准，所投资的资金效益才能够实现最大化，设计招标其实就是要求转变设计师“多用钢筋、少动脑筋”的理念。

②推进设计监理。设计是项目开展的本源，在设计图纸给出之后，基本就确立了其造价的范围，设计人员在做设计时只对其技术负责，但是并不会考虑到经济层面的问题，根据绝大多数的项目设计预算不难得知，在相同区域，不同设计机构，发现有不同的费率标准，概算计算偏差、遗漏等对应的设计问题，因此设计是否科学、节省，借助设计监理，就能够降低设计环节当中有几率会发生的缺失或者是失误，以此来提升其设计质量标准，以此来实现有效管理投资的目标，设计监理能够在设计投标的落选方当中进行选取。

3 建设项目施工阶段的投资控制

项目构建步入到作业过程之后，因为项目设计已经实现，工程量也已经被具体化，所以出现项目投资失控的情况也就降低了下来。但是因为产品的构成以及项目工程经费的使用基本都出现在建设施工的环节当中，浪费资金的几率相对较大，可以说建设管理质量的好坏将会之间与其施工所产生的费用密切相关，开展好建设环节的投资管理，同样非常关键。

①开展好建设组织设计的核查工作。建设项目的建设组织规划包含有对应的项目建设进度管理、建筑质量管理、投资资金管理、安全施工管理以及现场统筹管理等对应的组织手段。建设组织规划的本质对象主要是有项目概况以及建设条件研究、主体项目的作业规划以及建设平面图。其存在的价值就是为建设环节的全局掌控提供信息文件。就建设组织规划展开对应的改善，在确保项目品质以及符合施工作业时间的要求下，最大限度地降低其投资水平。

②规范项目设计变更以及施工场地的签证。在工程开展的环节当中，因为多层面条件的转变，时常会出现有工程数量上的转变、建设进程的转变与对应投建单位以及施工单位在履行合同当中出现争执等相关问题，这就需要建设单位管理好施工场地的签证工作。就由于施工环境或者是不能预见的状况出现所产生的工程量层面上的转变，要求开展施工场地签证以外，通常在项目施工控制环节中要求不得出现有随意签证的情况，要构建起对应的现场签证体系以及流程，做到谁签证谁来承担责任，以免出现有只负责办理签证，而计算其经济效益的情况出现。

③开展好对应的竣工结算核实工作。施工过程竣工结算的核查是管理项目投资资金的最终过程。因为在建设过程当中市场会出现有对应的转变，譬如：地质环境的转变、材质的更换、项目总数的增多等。建设商借助就竣工结算的控制，让结算金额不但与签署合同上的一致，并且可以真实地体现项目在建设环节当中出现变更的状况。这就要求承建方强化场地的控制与监管，体现现场监理的意义与价值，强化对每个工序的连接控制，尤其是对土方项目的输送的验核，正确使用区域定额等，只要掌握好各个作业过程，竣工决算才可以真正反馈项目资金使用的真实性[3]。

总的来说，项目投资管理是一个系统的流程，是建设项目控制过程当中的关键点，也是难点，要求管理者展开全流程的控制监管。就其决策起始，要求每个过程、每个环节、每个流程以及每个单位，都要建立对应的责任意识、大局观念以及对应的经济意识。工程项目的管理者，特别是专业部门的管理者，更是要全面地掌握并熟悉项目建设过程当中全部的流程，了解工程开展环节当中重要的环节以及其侧重点，并且要求管理者了解与工程向有关的法律法规，就项目开展的整个流程进行对应的管理与控制，只有做到上述这些层面才可以有效地控制项目的造价成本[4-5]。

4 结语

综上所述，决策管理是路线，设计管理是目标，建设管理是手段。只有坚定的遵循科学的发展观念，恪守规则，遵守流程，强化调研以及分析，促进互动与交流，增强职责体系，实时监管，只有这样，才能将投资监控落实到实处。