食品药品监督管理的经济绩效评价分析

摘要：现阶段我国在食品药品监督管理方面，还没有建立完善系统化食品药品监督管理的经济绩效评价体系，目前与食品药品监督管理方面主要内容是制度规章及政策方面的内容，但是与食品药品监督管理的经济绩效评价相关内容少之又少，重视程度也不够。基于这些原因，与食品药品监督管理的经济绩效评价分析系统化体系的研究就迫在眉睫，笔者就食品药品监督管理的经济绩效评价现在进行研究，探讨其中存在的问题，进行总结并提出一些笔者自己的相关建议，希望能给相关部门一些参考意见。

关键词：食品药品；监督管理；经济绩效；评价分析

最近几年，我国的食品药品质量安全问题频发可以说是食品药品市场乱象丛生，所出现的问题也是应接不暇，国家政府及社会民众都开始高度关注食品药品安全问题，为了保证食品药品的安全质量水平，国家对食品药品相关的部门职能进行调整，于2013年设立国家食品药品监督管理总局，但是单纯看食品药品监督管理的经济绩效评价体系来看，截止到目前，还没有完善系统化的食品药品监督管理的经济绩效评价体系，个别地方的地方政府对当地食品药品监督管理的经济绩效评价体系重视程度也不够，这就是研究分析工作没有足够的相关资料，致使研究不成系统性，目前食品药品监督管理的经济绩效评价体系的理论研究也极为缺少，而且即使少数的研究理论也是基于国外相关研究现状的跟踪描述阶段，基于此点，针对食品药品监督管理的经济绩效评价体系的研究意义就比较重大。笔者希望通过本文能够引起相关专家学者的注意，对其展开更深入的研究[1]。

一、食品药品监督管理的经济绩效评价现状

国家国务院在对食品药品相关的部门职能进行调整后，于2013年设立国家食品药品监督管理总局，将过去职能较为分散的、都与食品药品生产、流通及消费等个环节有牵涉的监督管理部门进行统一整合，并进行统一的有效监管，为强化食品药品监督管理，为提升食品药品安全质量打下了良好坚实的基础。当前，我国食品药品监督管理的经济绩效评价分析是依据国家食品药品监督管理总局相关要求来制定的。国家食品药品监督管理总局负责对全国食品药品生产企业的安全监督管理经济绩效进行考核并同时对各省市自治区直辖市的食品药品进行安全质量监督管理工作的考核。我国食品药品的经济绩效考核制度实施考核以来起到了积极的效果作用，通过制定目标计划、下达任务及将目标责任落实到实处、并对考核目标实施进行考核，保证了食品药品监督管理各项工作的正常开展及完成。但是食品药品监督管理的经济绩效评价体系和方法，国家食品药品管理总局别没有进行统一的规定，也没有形成系统化，基于此点，评价的客观及有效性有待探讨。

二、食品药品监督管理的经济绩效评价分析中存在的问题

第一，经济绩效评价的价值取向扭曲。食品药品监督管理的经济绩效评价的价值是绩效评价的领航员，对食品药品监督管理工作的正常进行和管理效果有很大的直接影响，还对食品药品监督管理工作经济绩效的评价成败其中决定性作用。因此也可以认为，管理理念的不同，价值取向不同及责任准则不同都决定了食品药品监督管理的经济绩效评价原则相关内容、标准程序及方法上的差异。现阶段，食品药品监督管理的经济绩效评价的价值取向扭曲，其主要在食品药品监督管理工作中有缺位、错误及越位情况发生，监督管理观念并没有作为经济绩效评价的主导价值。

第二，经济绩效评价相关指标设置科学合理性欠佳。食品药品监督管理的经济绩效评价相关指标设置科学合理性欠佳主要表现为两方面，首先是在目前的食品药品监督管理经济绩效评价中，进行评价的指标片面化，多以定性的指标为主，且定量目标数极少。这些极少的定量指标中还有多数是与牵涉单位内的人士和财务等方面，指标设置的相对缺乏科学性的统一指导及规定。其次是设置指标内容需要详细化。现阶段，对于食品药品管理监督的经济绩效评价的部分地方都有了一定的研究分析，但是还是存在一些设置的指标内太过笼统。

第三，经济绩效评价没有相关法律法规的监督和指导。部分省市会按时定期的开展食品药品监督管理的经济绩效评价工作，但因缺乏法律及法规的监督和指导，多数省市的工作还是处在自发和半自发模仿及借鉴情况。而且经济绩效内容差异性也极大，存在经济绩效评价的程序和应用随意性大的特点，多数的经济绩效评价过于重视形式而轻内容，属于走形式应付，食品药品监督管理绩效的评价相关指标和评价结果未公开，缺乏透明化，社会及人们对其经济绩效评价结果很难理解，这就导致缺乏有效的监督。

第四，经济绩效评级结果时间应用过少。经济绩效的评价结果的诗经应用是整个评级过程中至关重要的一个环节。但是从当前食品药品监督管理的经济绩效评价实际情况来看，经济绩效的评价加工并未得到重视，许多和经济绩效利益相关的主体基本不会主动去关心评价结果，负责食品药品监督管理的部门在评价完毕后，对评价结果不去进行反馈，同时也没有采取相应的处理措施进行应用。

三、经济绩效评价分析中问题的处理措施

第一，建立正确的经济绩效评价价值观。无论任何公共部门的经济绩效评价指标的建立都已价值观为中心思想做出指导的。公共部门的经济绩效评价价值取向是其指标系统化的核心，直接决定了评价指标系统的规模、结构及性质及未来的发展方向。缺乏科学合理的评价价值体系，其评价指标体系就不具备科学合理性。建立以人为本、社会为本的价值观，食品药品监督管理部门要将自身定位于服务者，把保证人民群众食品药品用药安全作为自己工作的重点核心内容，并勇于承担起相应的义务及责任。

第二，革新现有的經济绩效评价方法。食品药品监督管理部门的经济绩效评价工作要做到连续稳定、全面系统、透明公开及公正客观。这就要求经济绩效评价的方法要从多角度、多维度方面开展，简单说就是食品药品监督管理部门在开展经济绩效评价工作中要使用各种不同方法。基于经济绩效多层面的原因，使用多种不同的方法可以综合全面的反应出经济绩效评价的真实情况。对现有的经济绩效评价方法进行有效整合，进行有效整合后经济绩效的评价结果可以更为真实公平及可靠。

第三，将法律法规上的指导及监督工作进行完善。要将食品药品监督管理的经济绩效评价经过法律法规的认可，确认为食品药品监督管理重点工作环节。为了保证食品药品监督管理的经济绩效评价可以正常开展及有法可依，就必须完善法律法规对其的监督和指导。经济绩效评价统一进行规划，应当依据当地实际情况根据法律法规完善食品药品相关的规章制度。

第四，将经济绩效结果在现实中实际应用。经济绩效评价体系无论设计多么科学合理、开展实施多正常顺利，评价的结果如果不能在实际中应用，那样经济绩效的评价工作就毫无意义，提升工作经济绩效的工作能力水平的有效作用就不会得到充分的展现。基于此点就可看出经济绩效结果在现实中实际应用是整个经济绩效评价工作中最后的重点内容。

四、食品药品监督管理的经济绩效评价的意义

食品药品监督管理工作时刻影响着人民群众的生活及身体质量，同样对社会和谐稳定的发展有着及其紧密的关系，直接对政府和党的执政威信产生影响。也是我国重要公共政策之一。现阶段，食品药品监督管理的经济绩效评价体系是提高食品药品监督管理水平的有效手段之一，食品药品监督管理的经济绩效评价体系也在不断发展及完善，但是还是存在体系化、长效性及前瞻性不足的情况[2]。

综上所述，通过完善健全目前的食品药品监督管理的经济评价体系，可以有效且快速的提升食品药品监督管理部门的工作效率，也对食品药品市场秩序起到了很大约束作用。

参考文献：

[1]咸富全.浅析食品药品监督管理统计工作[J].经济视野，2016，2（2）：42-42.

[2]张慕禹，管晓东，李江宁，等.评价药品监管部门工作质量的药品安全绩效评价指标体系的建立[J].中国药房，2016，27（1）：1-4.

（作者单位：新密市药品监督管理局）