香港设立粤港澳大湾区发展办公室

黑奇士

粤港澳大湾区雏形已形成

继7月1日《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署以来，关于粤港澳大湾区建设的话题不断，业界人士纷纷献言献策。

粤港澳大湾区主要包括珠三角9个城市以及香港和澳门特别行政区，共有56000平方公里，约6800多万人。

上溯至明清乃至宋元时期，珠三角湾区就是一个城市，广州、深圳、香港、东莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，这个城市就叫“广州府”。

经历了一番历史变迁之后，尤其是改革开放30多年后，粤港澳大湾区一体化进程正在加速。

数据显示，2016年粤港澳大湾区“9+2”城市群的GDP总量已经达到1.36万亿美元，超过美国旧金山湾区，2016年经济增速分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2 .26倍、2 .19倍和2 .93倍。按照这一增速继续发展，不远的将来，粤港澳大湾区将是名副其实的全球第一大湾区。

“超级基建”推动湾区整体发展

从古至今，香港都是海上交通要道，四通八达，方便快捷。近年来，香港大力升级“超级基建”，加强与内地和世界的联系。2016年世界经济论坛发表的《全球竞争力报告书》中，香港的基建水平名列全球第一。

今年年底，即将通车的世界最长跨海大桥——港珠澳大桥将成为进入大屿山的第二条通道。届时，珠海、澳门至香港的时间将由现在的水路1小时、陆路3小时以上，缩短至20至30分钟，粤港澳半小时经济圈将加快形成。

另外，粤港澳大湾区内有5座主要机场，其中，香港机场与最邻近的深圳机场错位发展，互补性强。香港机场有3/4以上是国际航线，深圳机场则更多起降国内航线。香港大学地理系副教授王缉宪认为，香港机场2018年将达到饱和，港珠澳大桥可将部分廉价航空移至珠海机场，这种区内基建协同发展的市场行为，有助于大桥西部地区的经济发展。而粤西越繁荣，港珠澳大桥的流量就越大，两者相辅相成。

广深港高铁线的香港段全部都在地下，将香港至广州的行车时间缩短至48分钟。将要落成的西九龙站地处中环之外，亦是香港即将兴起的第二个CBD区域。

在港口方面，预计2017年深圳港口集装箱吞吐量2550万标箱，广州2050万标箱，香港大约2000万标箱，三个地区的港口吞吐量也是不分伯仲。

未来香港将逐渐成为一个纯中转的港口，其国际中转港口的地位是无可取代的。香港的金融、法制环境完善，使得国际物流货船更愿意选择在香港中转。而深圳则为珠江口东岸和江西南部的腹地货物进出口海港，广州为珠江口西岸、粤北、湖南、广西中北部、贵州的腹地货物进出口海港。三个港口各有分工，覆盖不同的地区。

香港弹丸之地，只有25%的土地用于开发，强化互联互通不仅能让香港走出一条环保、有效率的可持续发展道路，也将使粤港澳大湾区内部生产要素运转效率提升，从而推动湾区整体发展。

创新是大湾区发展的核心驱动力

香港科技大学经济学系教授雷鼎鸣指出，香港如果不与其他经济体融合和分工，将很容易失去竞争力，因此香港应该对自己有清晰定位。他认为，粤港澳大湾区是香港一大出路，透过发达的交通网络，各地形成互动，优势互补。他又指，深圳是世界上重要的高科技生产中心，并进入创新发展阶段，香港应利用相关优势，培养更多高科技和科研人才。

曾经参与东京湾规划的东京经济大学教授周牧之，则以东京湾的开发为鉴，提出粤港澳大湾区的多样性，香港、澳门、广州、深圳等11个城市各具特色，未来仍需加强互补互动。

不过，在香港特区行政长官林郑月娥看来，创科将是本届特区政府未来工作的优先要务。她表示，凭借香港“一国两制”的制度优势，以及在地理位置、营商环境、司法制度、知识产权、科研实力、金融服务等多方面的优势，再加上国家“十三五”规划及粤港澳大湾区规划带来的机遇，香港绝对具备条件成为国际创新科技中心。香港要不断巩固及提升自身实力，为创科提供有利的生态环境，并利用科研成果来激发创业。

目前，在科研基建方面，香港正与深圳共同发展落马洲河套地区“港深创新及科技园”，这是香港历来最大的创科园地，并通过粤港澳大湾区建设和港深合作，贯通创科产业的上、中、下游，打造大湾区的国际创科中心。香港财经事务及库务局局长刘怡翔10月表示，正在与内地探讨在大湾区扩大资金双向流动的可能性，通过在大湾区的某些城市或地区进行试点，以促进相关区域共同发展。

香港金管局也在10月25日公布一系列措施推进智慧银行发展。在粤港澳大湾区，香港金管局与深圳市金融发展服务办公室将合办“金融科技创新奖”，表扬和鼓励港深两地杰出金融机构开发金融科技产品。与深圳金融办研究在深圳提供跨境软落地支援，协助香港金融科技公司进军中国内地市场，同时鼓励内地金融科技公司落户香港。

著名经济学家、北大国家发展研究院教授周其仁，也十分看重大湾区内部创新环境的建设，他认为，粤港澳大湾区创新元素相互之间要有更密切的流动，要增加粤港澳地区的大学、公司、国家实验室、金融力量、法律服务以及民用和国防需求之间的积极互动。endprint