多领域可成中美经贸突破口中方呼吁美国放宽出口限制

王世钰

中国长期呼吁美国放宽乃至取消出口限制，解除绝大多数贸易限制，实现公平贸易。中方对美方的高技术产品出口限制目录，以及对美方的投资安全审查机制的标准及透明度一度持有批评意见。

全球化智库（CCG）特邀高级研究员、中国社会科学院美国问题专家吕祥表示，解决美国最关心的贸易赤字的关键，是美方必须采取措施改善自身的供给结构、提升自身的供给质量。因此，美方必须放松对特定产品的出口管制，开拓新的出口资源和供给能力。

对华高科技出口限制成中美经贸合作结构优化的制约

长期以来，美国一直对中国实行歧视性出口管制政策，对华高科技产品出口更是受到严格管控。专家普遍认为，若中美能够通过谈判扩大从美国进口高科技产品，不仅可以满足当前中国技术更新换代的需求，还可以有效扩大美国对华出口，减少中美贸易逆差。

国务院参事、全球化智库（CCG）理事长王辉耀引用了一组数据，据卡内基国际和平基金会今年4月的报告称，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，对华贸易逆差最多可缩减34%。

“美国对华高科技产品出口限制，是制约中美经济合作和贸易结构优化的重要因素。”王辉耀表示，中美关系包含大量议题，牵涉利益重大，虽然双方在特定时期能达成的成果有限，但中美经贸在未来仍有巨大合作空间。

“此外，旅游、留学、移民实际上都是中美经贸往来的重要组成部分，美国在强调‘对华贸易逆差时并未将此考虑在内。因此，中美双方应综合考虑出入境旅游、人口全球流动、教育等传统国际关系相对关注较少的‘软议题，正视中美两国在各自不同领域的相对竞争优势，从更全面的角度理解中美的‘全球平衡。”王辉耀说。

突破口：经贸、能源、基建三位一体的联动合作模式

近年，中国对美投资增加较快，中美投资格局出现了潜移默化的变化。CCG特邀高级研究员、对外经贸大学国际经贸学院教授卢进勇认为，中美格局的变化表现在：一是规模下降，预计2017年对美投资下降到100亿美元左右；二是大型并购项目减少；三是房地產、酒店和文化等几个行业的调控幅度大；四是今年中国对美投资与国内经济、产业转型结合得较为密切，现在企业投资寻求技术型、产业链型的比较多。同时，美国的经济还在回暖，减税、基建投资和放松金融监管这三方面政策使企业界对经济的预期良好。长期来看，对美投资确实有比较大的增长潜力。

吕祥对记者表示，目前，美国的能源（油、气）出口能力显然具有巨大的潜力，在中美十大计划中也提到这一点。然而，目前的问题是，美方在天然气出口方面还缺乏足够的基础设施，特别是在美国西海岸，尚没有一个天然气终端港口。美国有关企业在过去几年提出的西海岸天然气港口建设计划均遭奥巴马政府否决。因此，如果美方能够重启这样的建设方案，美国对华能源出口将可能出现爆炸性增长。

“能源贸易是涉及长远目标的项目，因为进出口双方都需要为此进行庞大的基础设施建设和运输设备（特别是LNG运输船）的建造。目前，双方在工作层面的谈判或许难以在此方面达成一致。”吕祥建议，中国可以通过经贸、能源、基建三位一体的联动合作模式发展经贸，以美国能源输出能力为主体的扩大经贸的方式为拳头，参与能源开发和能源有关的基础设施建设。

同时，王辉耀表示，中方可以探索提升自美进口石油天然气等产品，但是美国需拿出诚意，创造良好的合作氛围。中国自2016年起开始从美国进口液态天然气，而以天然气替代煤炭、石油等常规能源是中国能源结构转型的长期战略。“在当前国际油价相对较低，新能源迅速发展的情况下，中美开展能源合作，包括天然气贸易有利于稳定和丰富全球能源市场，是互利双赢的举措。”endprint