中小学校固定资产管理工作强化路径

中小学校多数是由公办的全额拨款事业单位，因此在适应财政改革与中小学校教育改革的前提下，要不折不扣的落实有关的管理政策。但是笔者发现中小学校固定资产管理环节还较为薄弱，需要以其为突破点进行中小学校财务管理质量的提升。

一、中小学校固定资产管理内涵

中小学校的多数是由国家拨款构建，其中固定资产又占据较大的比例，同时其也是教育教学、培养人才的重要物质基础与基本条件，也是衡量中小学校综合实力的重要指标。近几年，国家加大对中小学基础设施建设的投入，使得中小学固定资产总资产的比重不断提升。中小学固定资产的数量与质量从侧面体现出学校的硬实力，但是固定资产管理水准则体现出学校的软实力，同时也决定着教育投资的使用效率，也关系到国有资产能够得到有效的利用。中小学校固定资产管理一定要从降低闲置固定资产，提升利用效率的角度出发，从而提升中小学校财务管理质量。

二、中小学校固定资产管理工作存在的主要问题

（一）缺乏重视，管理流程不畅

长期以来，中小学校已经形成了重钱轻物、重购轻管的资产管理思维。诸如中小学校的上级部门在进行考核时，更重重视升学率等教育教学方面的工作指标；而且对于领导干部离职时的经济责任审计也是对资金收支更加关注，而对于资产的移交却不是十分重视。从而致使部分学校领导对于固定资产管理缺乏重视，相关的制度也缺乏执行力度。某些固定资产管理人员对于其工作岗位职责不够清楚，也缺乏责任担当，不能够严格落实固定资产管理制度。同时在经济利益的诱惑下甚至可能会做出贪污腐败的事情。而且对于中小学校的财务人员的考核也是缺乏力度的，加上整个固定资产管理工作缺乏规范化的流程，造成在进行固定资产管理工作时缺乏流畅度，不利于固定资产管理工作的进行。

（二）缺乏健全的制度以及严格的手续审批

某些中小学校对于固定资产管理制度并没有进行完善以及优化，致使某些业务在日常管理中缺乏制度指导；而构建固定资产管理制度中小学校更多的是将其作为摆设，更多只是为了能够应付上级的检查而进行设计的；同时还有的学校固定资产管理制度陈旧，缺乏对其进行更新。诸如某些中小学校没有将固定资产购置纳入预算管理范畴，而且在购置固定资产时十分随意，并没有从节省、生态以及资源整合的角度进行合理的安排；不能够执行政府采购机制，致使商业贿赂等违法违规行为的诞生。甚至由于人力资源紧张，其固定资产的采购业务基本而上都是由一人完成的。某些学校在固定资产的验收环节也缺乏流畅，对于资产的领用、保管、人员更换等都没有相应的交接手续。而且在落实固定资产盘点制度上通常是敷衍了事，致使中小学校对于自身固定资产的家底不清楚，以及账实不符的状况。

（三）固定资产管理手段缺乏创新性，效率不高

对于中小学校这种事业单位来说，通常是缺乏对固定资产管理手段进行创新的积极性。而且在具体的工作当中，某些固定资产管理人员在完成了固定资产管理软件初始化工作，然后在后续的实务操作中并没有严格的跟上，甚至在固定资产管理软件上缺乏主动使用的积极性，对于先进的信息管理手段接受起来很有难度。但是传统的固定资产管理方式效率不高，不利于中小学校固定资产利用效率的提升。

三、中小学校固定资产管理的优化路径

（一）完善固定资产管理机制，强化固定资产管理责任

对于中小学校固定资产分布广、数额大、类别多的情况，要构建三级管理机制。首先是成立专业的固定资产管理组，由中小学校校长作为主要负责人，其他各级主任作为副组长；其次就是中小学校的财务总负责人、资产管理负责人作为固定资产核算人；最后就是由各部门的资产管理人员作为执行者。这样形成三级的固定资产管理制度环环相扣，同时也能够将固定资产管理责任落实到个人身上，为固定资产管理制度提供保障。

（二）对固定资产管理流程进行规范化

中小学校必须要根据国有资产管理的有关政策法规，结合中小学校的实际情况，制定有效的固定资产管理流程。要从固定资产采购开始直到其报废处置整个环节出发，将各个固定资产管理环节标准化。同时与预算管理进行结合，发挥其事前监督、事中控制以及事后反馈的作用。同时对谷固定资产进行优化配置，使得中小学校各个环节能够有效的利用固定资产，从而也将固定资产管理流程进行优化。

（三）要加强信息化技术的利用

目前，已经在用的财务管理系统（软件）有部门预算系统、部门决算系统、国库集中支付系统、会计账务处理系统、固定资产管理系统、教育装备管理系统等。这些系统都和固定资产相关，但各自为政，无法兼容、共享、稽核，不利于统筹管理，无法保证财务数据的一致性。建议把物流、资金流、信息流和控制流统一起来，进一步升级、增加、整合现有软件，不断开发使用价值，提升国有资产的信息化管理水平。（作者单位为四川省东汽八一中学）