完善事业单位岗位聘任制度优化人力资源配置讨论

随着市场经济的深入发展以及改革开放政策的实施，进入新世纪以来，我国的事业单位就在不断的整改过程中，其中以某些高校為代表的单位推行的全员聘用制，打破了传统固定工作存在的限制，成为了一种新的尝试。所谓的岗位聘用制度改变了人事任免关系，对单位管理和人员分配进行了优化与扩展，有助于打破惯性思维，通过定期合同签订的方式激发人们的工作热情，树立职工正确的工作态度。然而我国事业单位有关该项制度的实施还存在很多不足，优化配置的特点无法凸显，影响了合同设定的法律效力。对此，事业单位必须结合实际，在实践中不断探索，优化人员的配置，发挥其服务职能。

一、事业单位岗位聘任制度对优化人力资源配置的作用

事业单位具有社会服务职能，单位的目标在于获取社会效益，在人力资源配置中实施岗位聘任制度，从某种意义上而言可以营造一个公开、公正的环境，在良好的氛围下突出激励效果，定期的合同签订，还可以让职工产生危机感，吸引更多优秀的员工进入单位，并树立他们的责任意识。一方面，推行岗位聘任制度，可以在制度规范下完善监督工作，在单位内部形成竞争意识，引导职工学习新技能。另一方面，终身制转化为岗位聘任制，有助于资源进行合理配置，通过优胜劣汰的方式激励职工，规范单位管理，实现科学化发展。

二、事业单位岗位聘任制度存在的不足

（一）岗位聘任制度自身功能的缺陷

第一，在实行岗位聘任制时，如果因为一方的原因导致合同终止，用人单位不会给员工相应的补偿。这往往会导致在发生合同纠纷时，用人单位故意躲避经济赔偿金的支付，在一定程度上无法保障职工的合法权益。

第二，岗位聘任中的《合同书》虽然规格具有统一标准，但是具体内容却不完整，特别是有关劳动报酬的内容不够细化，甚至存在故意拖欠工资的情况，严重影响了单位的经济效益。

第三，人员的分流方法过于简单。对于事业单位而言，在进行落聘人员分流时，由于一些单位不具备下属经济实体，导致落聘人员无处可去，为了保障职工的权益，只能让其重新上岗，造成闲置人员过多。

（二）聘任制度实施环境不成熟

新的制度体系要有成熟的环境做基础，但是目前很多事业单位都没有确立法人的地位，岗位职责履行不够清晰，合同规范性意识较为薄弱。与此同时，有关竞争聘用的机制也不够系统，没有突出“三定”原则的优势，为单位的可持续发展埋下了隐患。

三、完善事业单位岗位聘任制度优化人力资源配置

（一）探究聘用制度中合同管理的新方式

聘用制度与“铁饭碗”最本质的区别就在于有无合同，合同是聘用开始的基础，也是以法律形式规范的管理工作。在新的竞争条件下，事业单位要创新合同管理的办法，终止合同经济补偿的传统策略，在临时出现解雇的时候要即刻给职工以补偿。在实际工作中还要做好人员的分流，根据他们的特点和优势分配任务，制定岗位工作内容，并提高他们的道德素养，实施公开招聘与选拔，为单位输送更多的人才。

（二）完善相关配套设施，增强聘任的系统性

作为全新的岗位聘任制度，事业单位要健全管理体系，通过完善的制度规范具体工作。首先，要强化人事立法工作，规范法律体系，对干部人员进行集中培训，提高工作的科学性；其次，要加强人事争议仲裁的组织建设，建立相应的人事争议仲裁机构，在每个岗位配备综合素质较高的专业人员，认真做好各项配套措施的管理工作，通过严格的监督规范单位聘任。

（三）政事分开，维护法人的独立性

事业单位与企业不同，合同制度的开展、聘任制的推行都要确保权利与义务的统一，将独立法人资格当作制度实施的条件，进一步推动改革任务，区分好行政单位与事业单位。在此基础上，还要积极推进配套体系的完善，，建立一套完善的内部管理体系，对企业的职工进行全面的监督和管理，提高职工工作的积极性和主动性，从而建立一个将市场需求作为基本出发点，坚持科学发展观，采取自主管理方法，依法履行相应权利与义务的社会组织，不断推进自身的发展壮大。

（四）规范空缺岗位的招聘方法

事业单位空、缺岗位招聘一律实行开放式的选人用人新机制。对职能相似、任职条件相近的单位和岗位，可以委托政府人事主管部门统一组织招聘。对自行组织招聘的，人事主管部门有责任对其岗位设置、招聘方式、程序以及结果进行监督。

四、结束语

事业单位作为我国服务部门之一，肩负着重要的社会职责，在社会整改的大背景下，单位必须不断创新，变固定岗位为聘任制度，通过合同的设立激发职工的工作热情，让他们产生危机意识，树立服务思想。事业单位的领导也要契合市场变化，探究合同管理的新方法，对空缺岗位的招聘进行完善，并维护独立法人的地位，做到政企分开，从而规范人事任务，促进事业单位更好的发展。（作者单位为山东省济南市长清区人力资源和社会保障局）