如何发挥“第一书记”在精准扶贫中的助推作用

2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。此后，“精准扶贫”成为近年来曝光率较高的词语，人们对于“精准扶贫”的了解也逐渐从电视、网络走进了日常生活。“第一书记”在“精准扶贫”工作中所起的作用极其重要，本文结合宁夏固原地区实际情况，就如何发挥“第一书记”在精准扶贫中的助推作用进行了阐述。

一、精准掌握相关政策

“第一书记”多为各级机关的优秀年轻干部、后备干部，也有国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到村（一般为软弱涣散村和贫困村）担任党组织负责人的党员。历经不同的岗位角色转变，投身新的工作，就必须要能够干一行钻一行，干一行专一行。一方面，必须要能够精准掌握扶贫工作相关政策，例如财政补贴、农业补贴、助农贷款、农业保险等等。另一方面，还必须要能够时刻保持学习的心态，对自己所管辖区域内的村镇产业情况做到了如指掌，能够切实制定适宜的扶贫规划。

二、具备相应经济知识

扶贫工作需要具备一定的经济知识。既然是扶贫，“第一书记”就不能带有“等、靠、要”的思想，就必须要能够结合扶贫相关政策，按照当前的农业发展规律与经济发展规律展开工作。要坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，切实能够做到“对症下药，药到病除”。不仅要能够按照当前政府的要求，对建档立卡的贫困户进行精准分析，更重要的是要能够制定出适宜的精准扶贫项目，并将有限的精准扶贫资金合理利用，力争资金效益最大化，努力实现脱贫致富的扶贫工作目标。

三、掌握农村发展要领

为了有效转变脱贫观念，坚定脱贫信心，要能够切实根据农村发展要领制定扶贫政策宣传方案，深入基层进行政策宣讲；举办培训班，促使乡村干部全面熟悉掌握扶贫政策，更好地向贫困户宣传扶贫政策，让贫困户人人知晓政策、人人参与脱贫攻坚。要避免“千村一面”的弊端，切实按照”一村一品”、“一户一策”的要求，创新实施贫困群众参与度高的产业扶贫模式，切实增强贫困群众自我“造血”功能，做到“户户有脱贫项目，家家有致富产业”。“第一书记”必须要沉下身子干工作，接地气的抓扶贫，才能取得实效。

四、准确分析当地特色

扶贫要精准，就不能脱离实际。按照宁夏自治区2017年两会报告中的相关要求，“第一书记”必须要将“全域旅游”与“特色之乡”的发展紧密结合起来。特别是要积极开发固原地区的“避暑”旅游项目，以及“马铃薯之乡”的特色产业。围绕主要目标，拓展特定县、乡的的特色产业。例如，开展农业合作社，借鉴银川市扶贫移民工作的亮点，开展畜牧养殖业合作社，拓展农业收入来源。又如，可以借鉴“贺兰山东麓”葡萄酒酒庄发展经验，打造六盘山沿线特色农家乐产业，准确利用地方区域特色优势，提高农民经济收入。再如，借鉴永宁县“闽宁扶贫产业园”发展项目，借助固原特色引进投资开发企业，拓展区域经济增长点。

五、具备长远发展眼光

精准扶贫，不能将新村庄建设等同于新农村建设，必须要要把发展农村经济、增加农民收入作为精准扶贫的首要任务。“第一书记”必须要深刻理解扶贫的真正含义，要切实明白给钱给物只能解一时之困；只有合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。要想拔除贫根，必须要具备长远发展的眼光，要用科学的態度营造起扶贫扶志扶智的制度环境。农业种植扶贫工作，要结合地区特色开展农作物种植培训工作，从选种、培育、种植、养护、收获、销售全程开展针对服务；畜牧养殖扶贫，要深化合作社加农户的养殖模式，提高农户的风险应对能力，逐步提高畜牧产业产品的品牌价值与经济价值。

六、有效联通相关部门

“第一书记”扶贫工作不是一个人的工作，其背后的企业或者组织是其坚实的后盾。一方面，“第一书记”要将原单位的作用发挥到最大化，切实能够有效利用原单位的经济支持，充分利用个人角色优势积极“化缘”，尽可能多的争取资金支持。另一方面，还需要与上级的农牧局、财政局、扶贫办、文化局及相关银行，开展产业对接扶贫工作，争取将科技、文化、政策送到农村一线，让扶贫工作能够根植一线，深入人心。此外，要积极联系其他周边扶贫产业示范村进行学习交流，就近学习周边可比性的农村发展的宝贵经验，带领农村相关干部、农民，走出去观摩学习，切实引发深度思考，然后根据本村特色制定相应的扶贫项目。

七、结语

扶贫工作要想落到实处，“第一书记”必须要在精准扶贫工作中充分发挥助推作用，要能够精准掌握相关政策、具备相应经济知识、掌握农村发展要领、准确分析当地特色、具备长远发展眼光、有效联通相关部门，力争提高扶贫资金的利用价值，切实选择适应当地实际的扶贫开发战略，采取行之有效的措施，从而提高扶贫工作的成效。

作者简介：张耀龙（1971-11-），男，县级党校教师，主要从事干部教育培训工作，单位为中国共产党隆德县委员会党校。