基于粤港澳大湾区对中国的辐射引领作用

通过对“粤港澳大湾区”的提出背景、国家战略部署的概述，从体制创新、专业服务贸易、经贸营商环境、科技创新驱动四个方面分析粤港澳大湾区对中国的辐射引领作用。带动全国的经济发展，提高中国经济整体对外贸易的竞争实力。

一、提出背景

在过去的几年里，中国的对外贸易环境、局势均呈现出不太乐观的态势

（一）中国近几年来的服务贸易总额持续增加，全球的经济地位呈上升趋势。依照世界贸易组织在2015年的统计数据表现，中国对外服务贸易的规模正在逐渐扩张，对外贸易的比重也在持续上涨，服务贸易的出口总额世界占比达到了4.9%，而服务贸易进口额世界占比高达9.6%。居于世界第二位。尽管近年来中国的对外服务贸易整体呈现上升态势，然而与货物贸易对比，首先是它的规模较小，整体的发展水平落后，其次对外竞争力不强。而且相对于服务贸易大国，差距比较大。其中与美国的差距尤为过大，在2014年。因此急需一个点来带动中国服务贸易的发展，让中国的服务贸易站在世界的前沿。

（二）在2016年1-11月，中国与“一带一路”沿线国家贸易总额达8489亿美元，在中国同期对外贸易占25.7%。“一带一路”慢慢在中国对外贸易中处于了一个重要地位。而在海上“一带一路”这条对外贸易线上，粤港澳大湾区发挥着巨大的影响，把中国与世界其他国家紧密联系在一起，是影响中国服务贸易发展的重要因素。

（三）如今中国作为“世界工厂”，制造行业已经经历了一个快速发展时期，变成了一个“制造大国”。但在面临新一轮产业革新和科技革新时，加上中国的经济发展正在逐渐步入新的发展时期，中国更加需要转变成“制造强国”。当前，中国在制造业这方面对外贸易十分不乐观，首先在劳动力这方面，成本在不断的增加，制造业以往在这方面的竞争优势的明显削弱。其次是新的对外竞争优势还未完全形成，这将导致中国的外贸竞争力进入到了一个重要变革时期。要想转变中国经济发展方向，增强我国对外贸易竞争力，打造出新的对外贸易优势产业。因此充分发挥出粤港澳大湾区创新机制、科技水平带动中国制造业的发展显得极其重要。

眼下影响中国出口健康发展的重要因素是贸易保护主义，针对当下世界非理性贸易保护主义苗头的出现，我国对此必须要提前做好准备，增强创新能力，发展具有出口优势的产品，推动经济结构调整，实施市场多元化战略，分散外贸风险。

二、国家战略部署

在2011年，广东省政府颁布了环珠江口宜居湾区建设行动计划，计划在2020年经济规模超过纽约、东京、伦敦三大国际性湾区，经济实力及其影响力在世界名列前茅的世界级规模的湾区城市群。

2015年，发改委、外交部、商务部经国务院批准宣布了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，并初次提出了要“加强与港澳合作，打造粤港澳大湾区”的蓝图。

2016年全国人大赞同“十三五”规划提出，加强前海，南沙，横琴等粤港澳合作区域建设，推动粤港澳大湾区和跨省区协作地域发展。同时，国务院颁发了《关于深入泛珠三角区域合作指导意见》文件，要求携手港澳地区一同打造粤港澳大湾区，将其作为全国改革试验区，全国经济增长重要引擎。生态文化建设先行先试区，打造成为世界级城市群。

2017年，深圳市市委第六节第五次全会和政府报告中，进一步从增强深港澳协作，打造前海，蛇口自贸片區对外开放门户，建立“一带一路”重要枢纽。构建开放发展战略通道等方面做出了共建粤港澳大湾区的具体部署。同年“两会”期间，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“研讨制订粤港澳大湾区城市展开规划”，标志粤港澳大湾区建设正式成为国家策略。

三、辐射引领作用

（一）体制创新辐射引领作用

粤港澳大湾区包括了广东珠三角9个城市（广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆）、香港及澳门，是首个存在两种国家制度的地区。粤港澳大湾区的建设成功后，不但给中国的经济有一个巨大的推动作用，而其地区内的两种国家制度并存合作发展经济的经验有利于引领中国内地与港澳地区开展合作。粤港澳地区更应该在坚守“一国”的原则上最大限度的挖掘出“两制”的互补性，在利于中国内地和粤港澳将来开展合作的前提下，最大程度上挖掘出“一国两制”的社会经济价值，使体制创新更有效地推进粤港澳大湾区协作共赢，为全国变革打下坚实的根基。

（二）专业服务贸易引领作用

粤港澳大湾区服务贸易发展经验对推动中国内地与粤港澳大湾区合作具有借鉴。当下中国的服务贸易进入了一个重要的产业转型时期，急需一个能够起到引领作用的地区来加速中国的服务贸易转型升级，而粤港澳就是这个关键地区，粤港澳大湾区专业服务业对中国内地服务发展具有引领作用。一是利用粤港澳具有对外竞争优势的服务产业，香港是国际化的大都市，它在信息、高等教育、物流等服务行业方面极具竞争力，中国要引入它们的经验、管理制度等方面来打造出具有自己特色的优势服务产业，二是利用澳门的博彩业这一具有地区特色的专业服务贸易，制定粤港澳服务业投资中国内地的促进政策，通过发挥粤港澳的服务业优势来推动中国的服务贸易快速发展。三是利用深圳的高科技及互联网技术，中国内地应制定一系列的政策来鼓励企业转向内地，引进技术与技术人才，推动中国内地的高科技及互联网服务行业的发展。

（三）经贸环境辐射引领作用

粤港澳大湾区构建国际化标准的对外贸易环境先行经验对推动中国经济发展环境具有借鉴作用。在未来几十年里，世界各国对在外贸易中有关市场、制度、信息等方面的竞争将会更激烈。打造中国经贸环境具有国际化的大环境，使之具有国际标准的质量、劳工、技术等要素。提高对国际标准的跟进能力。加快中国与世界各国的贸易往来，推进与“海上丝绸之路”沿线国家的经济交流，进一步打开国际市场。

（四）科技创新辐射引领作用

鉴粤港澳大湾区的经济发展方式转变先行经验对中国创新具有借鉴作用。如今中国的经济发展已经进入了一个新的瓶颈，只有通过改革创新，改变经济发展方向，改变以往经济发展方向，才能突破瓶颈，走在世界经济的前面。一是要提高中国产品的质量，要符合国际化标准，要量更要质，研发新的设备服务于制造行业，减少次品的产出比率，加强产业配套跟协调发展能力，加速制造业的发展。二是开发中国在国际上具有引领性的新兴产品。比如新能源、新材料等新兴领域，攻克一系列技术问题，加速培育出具有竞争力和引领性的产业。三是提高中国产业的创新力。四是进一步打开中国科技大门，吸引科技引领世界潮流的公司在中国进行投资、建立研发分部，和其他中国公司分享自己的创新经验，在新的领域进行合作。与中国高等院校建立长期的校企合作关系，培养新的创新人才。

当前世界经济风云突变，具有太多的不确定性因素，稍不跟紧步伐就会走在世界经济的后面。尽管现在中国经济处于一个高速发展的时期，但还是有许多不足。与经济强国差距过大，特别是美国。粤港澳大湾区是近年来国家为推动经济发展作出的一个新的部署，对未来中国的经济发展有着巨大的推动作用。另一点，粤港澳大湾区的地理位置非常有利，是中外贸易往来的一个重要港口，是连接中国内地与世界其他国家贸易往来的纽带。而其地区的体制、专业服务、经贸环境和科技创新都在中国内地具有创新的历史意义，是以前没有的。这些也必定会辐射到中国的其他地区。引领着它们未来的经济发展方向，为中国的经济腾飞起到巨大的促进作用。最终中国经济共同进步，走在世界经济的前沿。（作者单位为湖南涉外经济学院）（指导老师：陈奇）