“一带一路”倡议下黑龙江省产业联动发展问题研究

[摘要]“一带一路”倡议为黑龙江省经济发展带来了新的发展机遇。黑龙江省要实现产业结构的优化升级并从整体上提高区域经济的竞争力，重点是借助产业联动的方式，依托与“一带一路”沿线国家的产业合作，提升自身在全球产业价值链中的地位。借助SWOT分析方法深刻分析黑龙江省新时期产业联动的优势、劣势、机会与威胁，并提出黑龙江省产业联动发展的对策，从而提升黑龙江省产业的总体竞争力。

[关键词]“一带一路”；产业联动；黑龙江省；SWOT分析

[中图分类号]F0629

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）11-0060-03

[作者简介]柴秋星（1979-），黑龙江五常人，副教授，研究方向：文化与区域经济。

[基金项目]教育部人文社会科学研究项目“‘一带一路战略下东北地区产业转型升级路径与对策研究：基于跨空间产业联动视角”（项目编号：17YJA790006）。

一、引言

世界各国的区域发展实践表明，区域经济发展的核心在于关联与互动。近年来，我国在产业和区域可持续发展中，越来越强调通过产业联动来促进区域结构、产业结构的优化升级和区域竞争力的增强[1]。黑龙江省是内陆沿边开放省份，地理位置优越，工农业发展具有资源优势，是我国重要的工业发展基地。“一带一路”倡议的提出，为黑龙江省产业联动发展提供了良好的外部环境，同时黑龙江省本身具有较好的产业联动条件。本文利用管理学中常用的SWOT分析方法，剖析在“一带一路”倡议下黑龙江省产业联动的影响因素，并根据影响因素提出发展对策，以期对黑龙江省产业结构优化升级和产业转型有所裨益，从而推动东北老工业基地的振兴。

二、黑龙江省产业联动SWOT分析

（一）黑龙江省产业联动的优势（Strengths）

1区位优势（S1）

黑龙江省位于我国东北部，西起亚欧大陆桥，是东北亚区域经济的重要战略枢纽，承担着东北亚区域内资本、人员、信息流转重任，在东北亚地区发挥着不可替代的作用。黑龍江省与日本、俄罗斯、韩国、东南亚、东欧等“一带一路”沿线国家都有着良好的经济合作，这为与“一带一路”沿线国家进行区域性产业转移、构建区域生产联盟提供了良好的基础。此外，黑龙江同俄罗斯5个州区接壤，边境线达2981公里，有国家一类口岸25个，对俄边境口岸15个，充分发挥地缘优势，大力发展以对俄经贸合作为主的外向型经济，进一步拓展国际市场，具有广阔的发展空间。为进一步使黑龙江省的产业发展活起来，省内各城市也在不断拓宽国际经济合作，兴建铁路、车站和跨江大桥，全面提升陆路、铁路的运载能力。

2自然资源优势（S2）

黑龙江省自然资源优势明显，土地条件居全国之首，土壤有机质含量高于全国其他地区，这为黑龙江省的农业发展带来了得天独厚的优势。根据2015年第九次全国森林资源统计显示，黑龙江省森林面积1986万公顷，森林覆盖率达到4674%。从总体上看，黑龙江省的地理位置、地形地貌与气候特征为其发展生态农业奠定了坚实的自然基础。依托良好的自然优势，黑龙江垦区生态农业已得到蓬勃发展，这里生产的绿色食品已经走进了我国的千家万户，并且分销到欧洲各国，受到广泛的欢迎和认可。

（二）黑龙江省产业联动的劣势（Weaknesses）

1产业结构不合理（W1）

从宏观上看，现阶段黑龙江省经济发展过度依靠资源导向型产业，导致了生产方式粗放、资源浪费严重的不良后果。从微观上看，资源型城市一直将资源开发与加工摆在首要地位，忽视了生态资源可持续发展与利用。例如黑龙江省大庆市是全国闻名的石油城，石油产业占其国民生产总值中的比重超过了3/4；黑龙江北部的部分城市背靠大兴安岭，以木材产业为核心的工业区域严重依赖资源供给，不利于产业的进一步发展。从长远角度看，对于传统资源导向型产业的过分倚重，会加剧环境的承载负荷，制约地区经济发展质量的提升。传统资源导向型产业科技含量与经济附加值远低于新兴科技产业，导致了地区经济增长的大幅放缓。

2技术创新力度不够（W2）

提高创新能力是从根本上解决黑龙江省经济问题的“钥匙”，而锻造这把“钥匙”的软、硬件条件都存在一定的不足。在“软件”方面，黑龙江省的创新基础薄弱，政府和企业对于创新的支持力度还不够，难以为产业创新提供坚实的保障；在“硬件”方面，部分行业的设备机械与生产工艺严重老化，人才外流严重与资金技术的不足进一步弱化了高新技术产业的生存发展基础。技术创新力度不够，使得推动产业发展升级的“引擎”动力不足，也就难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。

（三）黑龙江省产业联动的机会（Opportunities）

1“一带一路”倡议的提出（O1）

自2013年习近平总书记提出“一带一路”的重大倡议以来，全面助力了中国经济的转型升级。黑龙江省借“一带一路”这一契机，坚持共商共建共享的基本原则，以企业为主体，实行市场化运作，打造陆海内外联动，东西双向链接的全面开放新格局，找准突破口，以点带面、穿点成线，全面推进黑龙江省“一带一路”建设取得扎实进展。着力构建产业聚集带，中俄两国进行产业优势互补，助力黑龙江省进一步的产业结构优化和升级。

2东北老工业基地振兴契机（O2）

21世纪以来，中央根据当前的发展形势，针对东北地区存在的发展问题，及时作出了振兴东北老工业基地的战略决策，近十年来东北地区通过积极变革、转型升级增强经济活力，调整和改造部分传统产业，淘汰了大量落后产能，从根本上实现了区域发展总战略，巩固拓展了发展新成果。中央在2015年出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，成为振兴东北的指标性文件。这预示着新一轮东北振兴战略将再次起航，进一步助力区域经济的发展与产业结构的优化升级。

（四）黑龙江省产业联动的威胁（Threats）

1自然资源衰减（T1）

改革开放以来，随着经济的高速发展，黑龙江省对于资源和能源的使用量极度提升，导致一个时期以来省内部分资源利用陆续亮起了红灯，煤炭资源面临枯竭，森林资源也普遍吃紧，其中小兴安岭地区可供采伐的天然林下降至2%以下；大庆油田累计探明石油地质储量5683亿吨，可采伐量仅剩下30%，而且油水混合含水率已经高达90%以上[2]。这些资源曾经是发展的重要保障，现由于资源的不断枯竭，黑龙江省产业的发展面临新的威胁和挑战。

2战略性新兴产业发展缓慢（T2）

黑龍江省战略性新兴产业刚刚起步，发展速度较为缓慢，并且在发展过程中存在产业体制僵化等问题。一方面，政府对于发展战略性新兴产业的支持缺乏向创新链前后端的持续延伸，未能形成全链条统筹推进的工作格局。另一方面，市场主体对于发展战略性新兴产业的兴趣不高，使得产业更新举步维艰。更为关键的是，部分国有企业在经营管理过程中存在着体制机制的弊端，束缚了战略性新兴产业的发展势头，拖慢了整个区域经济的发展速度与发展质量，严重阻碍了产业优化升级与绿色经济的发展，从而在根本上减缓了黑龙江省产业联动的创新步伐。

（五）分析总结

从总体上看，在“一带一路”和东北老工业基地振兴背景下，黑龙江省与“一带一路”沿线国家产业联动发展具有得天独厚的区位和自然资源优势，但同时具有产业结构不合理和技术创新力度不够的劣势，还面临着自然资源衰减和战略性新兴产业发展缓慢的威胁（见表1）。因此，黑龙江省在产业联动的发展过程中应当抓住国家战略实施所带来的机遇，发挥自身独有的优势，克服劣势，规避威胁，通过产业联动的方式提升产业竞争力，从而提高黑龙江省的整体经济实力。

三、黑龙江省产业联动发展对策建议

（一）依托国家发展规划，发挥自身优势

依托国家“一带一路”倡议以及东北老工业基地振兴战略，黑龙江省应充分发挥自身资源以及区位优势，使资源优势转化为经济优势，并且加快传统制造业的技术升级和改造，积极引导产业内龙头企业转变生产方式，从而成为黑龙江经济发展的主力军。在此基础上发挥区位优势，确定招商引资的重点方向，积极吸引外资和民间资本，为资本发挥作用营造良好的投资环境。

（二）调整产业结构，加大创新支持力度

黑龙江省应加强三次产业结构的协调发展，尤其是突出农业的传统优势，达到产业现代化和规模化。在此过程中，首先，要重视对工业技术创新能力进行改进，加强大企业的主导地位，并且要设立与企业自身环境相符合的制度，使得企业保持自身独有的创新活力。其次，应通过实现产学研一体化，增强企业与科研机构的合作，体现研发成果的价值。第三，企业与政府应加强合作，共同创新，主要由企业作为创新的主体，政府完善技术活动在市场上的应用以及扩散的辅助政策，全面带动创新主体的积极性。

（三）加大政策扶持力度，加快战略性新兴产业的发展

黑龙江省的战略性新兴产业现仍处于初步发展阶段，并且大多以政策引导型产业为主，所以政府不仅需要在市场准入、示范作用、政府补贴、市场规制等方面给予最大的政策扶持，而且必须遵循产业自身的发展规律以及市场规律，发挥市场配置资源的主导作用。还要突破产业发展的地域限制，促使在初步发展阶段就能够同“一带一路”沿线国家进行深度合作，全面对双方市场的生产要素进行调动、整合，加大对市场的培育力度，加快制定相关配套政策措施，并对其进行进一步的完善，与此同时，还要加快利用高新技术对传统产业进行革新。

[参考文献]

[1]薛继亮.西部产业集聚和产业竞争力水平研究：基于西部12省区面板数据的验证[J].资源与产业，2013，15（3）：50-56.

[2]王洛林，魏后凯.振兴东北地区经济的未来政策选择[J].财贸经济，2006（2）：3-10.

（责任编辑：郭丽春刘茜）