在北京的食安防线上……

■ 本刊记者 崔建玲

在北京的食安防线上……

■ 本刊记者 崔建玲

近年来，北京市委、市政府按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，以统筹推进全市整建制创建“国家农产品质量安全市”和“全国食品安全示范城市”为抓手，调结构、转方式，加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善工作体系，强化源头管控与执法监管，倡导社会共治，国家农产品质量安全市和全国食品安全示范城市创建工作取得阶段性成果，不仅巩固了北京农产品和食品“安全品牌”，也为建设国际一流的和谐宜居之都提供了有力支撑和坚实保障。

11月28日—29日，全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会（简称“双安双创”）召开。北京市是本年度创建工作现场会的具体承办地。借助此次会议，记者带您一同了解北京市为保障老百姓“舌尖上的安全”有哪些新经验、好做法。

典型一：植物诊所守护“菜篮子”安全

北京泰华芦村种植专业合作社，是集蔬菜种植、冷储加工、科技推广、科普教育、旅游观光、休闲度假等功能于一体的农民专业合作组织，占地面积2000亩，建成高标准的日光温室、连栋温室、冷库加工车间、集约化育苗温室、产品加工厂房、检测室等配套设施。

“植物诊所”是合作社的一大特色。合作社所建立的“植物诊所”为北京市“三级植物健康体系”中的重要环节。泰华集团董事长肖希鹏告诉记者：“植物诊所里，专家每周不少于半天时间坐诊！”植物诊所的设立，为蔬菜生产中病虫害的发现、诊断和科学用药提供了保障，解决了合作社病虫害防治效果不理想的问题，降低化学农药用量，有效控制农药面源污染，保障了园区农产品质量安全。合作社蔬菜生产采用全程绿色防控技术，能够达到减药控害、减少面源污染、保障产品和环境安全的目的，并通过购买社会化服务的方式，由专业化服务组织为园区提供专业化植保服务。

不仅如此，合作社已形成了“六统一、六服务”的特色管理模式——统一购买生产资料、统一种苗、统一技术指导、统一生产标准、统一包装销售、统一产品品牌，有力地保障了农产品质量安全。合作社引用和制定了从产前投入品的采购和管理，产中蔬菜生产技术规范、过程管理，直到产后产品检测、加工、贮藏运输全过程的标准和规范，并通过物联网技术、环境因子调控、物资管理系统、基地产品速测和农业部全国种植产品质量可追溯系统等管理手段的升级提升，实现了全程农产品质量安全的标准化。肖希鹏表示：“园区通过全程农产品质量安全标准化的实施，做到了生产全程有标可依。”

典型二：奶制品全链条全过程安全管控

首农集团旗下北京三元食品股份有限公司是一家以奶业为主的乳制品生产企业，建立了北京、河北、天津等12个省（区、市）大型奶业生产基地，涵盖了液态奶、酸奶、奶粉和其他奶制品等100余种产品，是首都百姓的优质安全“奶瓶子”。

首农集团宣传部部长傅鹏向记者介绍，公司打造全产业链生产模式，将奶牛育种、饲养、挤奶、原料奶运输、加工、销售等关键生产环节串联起来，形成了奶业“全产业链”安全生产模式。在育种环节，建立以分子育种、大数据优选、血统追溯为主的种牛血统追溯体系，精选优质种牛基因；饲养环节，科学使用精准饲喂管理系统，确保牛群健康、高产；挤奶环节，使用个体自动识别、智能挤奶系统，建立以原奶质量安全为核心的生产管理数据体系；运输环节，实现牛奶挤出后直接降温到4℃以下、运输温度保持在4℃以下、从牛场配送到加工厂时间在4小时以内；运输和收购环节严格执行“两证一单”制度，即在牛奶收购运输环节必须持有“生鲜乳收购许可证”“生鲜乳准运证”，以及“生鲜乳交接单”，确保原料奶产品质量全程可追溯。加工环节，采用72℃的15秒低温杀菌工艺，最大限度地保留牛奶的活性物质和营养。

三元食品还强化奶产品生产全程安全监控。公司建立了牛场资质文件管理档案，实行饲料源头质检，严格执行疫病防控体系，独创原料奶质量安全员、试饮和安全留样“三大利器”，原料奶和原辅材料实施风险监测3391项。除此之外，公司还建立奶源数据管理系统，迅速掌握牛场生鲜乳的质量安全情况，提升生鲜乳体细胞数和细菌总数收购标准，建立中国母乳数据库和国家母婴乳品健康工程技术研究中心，搭建母婴健康评价体系。

典型三：肉牛生态循环养殖

北京窦店恒升牧业科技有限公司，建有高标准牛舍6.5万平方米，存栏优质肉牛3000头，是目前京郊存栏最大、养殖水平最高的肉牛养殖基地。

公司对养殖环境、饲料兽药投入品和生产管理全过程实施控制。公司实现了饲料全程自取、自搅、自投及自动称重、自动记录。记录活体牛生长信息以及屠宰分割信息，消费者可通过购买的终端进行信息查询，形成了一份活畜养殖、入场屠宰到产品出厂全程受控的完整的安全追溯链条。

公司按照种养结合、循环利用的理念，全量收集养殖粪污，经无害化处理后能源化、肥料化综合利用，以养殖场为中心，以沼气能源利用、沼液沼渣还田肥用为纽带，形成区域内循环可持续发展。

公司还与中国农业大学肉牛研究中心、中加中法肉牛产业合作联盟合作成立联合实验室，开展瘦肉精、兽药残留、饲料投入品以及铅、镉等重金属物质检测，实施肉牛生产性能、种牛培育、饲料转化效率测定及实验等工作，培育和推广优秀肉牛种质，打造肉牛种质创新技术平台。

典型四：用科技手段提升农产品质量安全

北京首诚航天农业生物科技有限公司，是一家涵盖从种植、运输、仓储、加工、销售全过程产业链的现代农业企业。公司在京建有净菜加工、蔬菜鲜切、蛹虫草工厂化培育三条生产线，80000立方米标准冷库，配备标准冷藏物流车辆和质量安全监控系统，建有航天食品科技产业化实验室、北京首诚—中国航天中心蛹虫草功能食品联合实验室、食用菌科普教育体验厅，助力以蛹虫草为代表的食用菌的科普和推广。

公司总经理钱晓明向记者介绍，一直以来，首诚以做安全食品为己任，各个环节采用多项控制质量安全的措施，其中不乏先进的科技手段。第一，对企业本地和外埠基地全部实行“六统一”管理模式，即统一生产操作技术规程、统一投入品管理、统一技术指导、统一生产档案、统一废弃物回收、统一销售品牌；基地生产的农产品实行生产过程不定期抽检，在上市前或进入加工前必须进行第三方机构委托检测，合格后方可上市。第二，选择的合作基地必须是北京市“三品”认证基地和优级标准化基地。第三，按生产季节和周期，公司派驻专业技术人员对基地的生产过程进行现场监督和指导；通过无线视频技术，实现对外埠基地、合作基地的实时监控、数据的实时传输，指令的实时传达。第四，鲜切果蔬车间严格按照从原料挑选、清洗，一直到包装、运输的全过程生产质量管控，做到批批产品质量安全检测。第五，在北京建有21家直销超市，形成研发、销售在京内、生产在京外的“哑铃型”北京农业发展新模式和“互联网+种植基地+加工基地+销售超市+物流配送”的全产业链的商业模式，实现了从“种子”到“筷子”的安全闭环。

典型五：“垂直+属地”监管全覆盖

今年7月，北京市西城区首批通过“食品安全示范区”验收评估。该区把食品安全作为城市发展和生活品质提升的重要抓手，不断提升食品安全治理能力和保障水平，实现全区无照无证餐饮单位全部清零。

西城区与河北大厂、丰宁等地建立区域间信息共享、检验互认机制，与福建、贵州、安徽等茶叶主产区签署了联动协作备忘录，共同实施“从茶园到茶杯”的全过程监管，保障食品安全。同时，西城区积极发挥智囊团队、志愿团队等社会共治力量推进创建工作。发动“西城大妈”看着身边的食品安全，守住全区人民的好日子。

通过食品药品监管体制改革，西城区创新设置了“垂直+属地”、重心下沉、监管全覆盖的监管体制。德胜街道食品药品监督管理所是北京全市323个食品药品监管所之一。德胜食药所既是西城区食品药品监管局的派出机构，也是德胜街道办事处的内设机构，所长由街道主管领导兼任。这种设置充分调动了街道积极性，在遇到重大活动保障或者突发情况时，德胜街道可以协调辖区所有执法力量，使监管力量成倍放大，实现“街道吹哨，部门报到”全程联动工作格局。既发挥了垂直监管控制风险的优势，又强化了属地责任，实现了基层监管全覆盖。

“垂直+属地”的体制设置，充分调动了街乡政府积极性，强化基层监管力量，人员和装备向一线倾斜，夯实基层监管基础。

典型六：集中生产统一配送模式

护国寺小吃是北京地方小吃的代表之一，是北京市非物质文化遗产，已有300余年的历史。长期以来，深受首都市民的喜爱。

位于北京市西城区新街口南大街的护国寺小吃配送中心，面点师傅们正在认真地做着美食，这里不仅是生产加工车间，也是全北京护国寺小吃的中央厨房，主要生产20余个品种的小吃系列和14个品种的精品面食，供应全市100余个销售网点。聚德华天护国寺小吃总经理王伟告诉记者：“每天凌晨出发，在北京市民吃早餐之前，北京护国寺小吃要准时送到全市各个销售网点，以此满足广大市民的早餐需求。”

王伟介绍，护国寺小吃配送中心厂房虽小，但按照食品安全城市指标要求，严格落实到位，顺利通过了HACCP、ISO9001，ISO22000等多项国内外认证。护国寺小吃配送中心推行“集中生产统一配送模式”，统一了原料采购、生产制作和储存运输，全链条更加可控，有效降低食品安全风险，让首都市民享有安全放心的中华老字号食品。

典型七：“阳光餐饮”工程

阳光餐饮是北京市政府的民生实事项目，是创建国家食品安全示范城市的重要内容。阳光餐饮的三个阳光是指“信息阳光” “过程阳光”和“阳光评价”。

“信息阳光”是指餐厅的许可信息、量化分级评定结果、从业人员的健康证明、主要原料供货渠道，都公示出来，让消费者明白消费。“过程阳光”是指过去看不见的、封闭式的厨房转变为“明厨亮灶”，利用“互联网+厨房”的形式，实现食品加工过程可视化，让安全隐患无处遁形，让消费者“眼见为净”。“阳光评价”是构建消费者评价的平台，将消费者对用餐环境、食品安全状况、服务质量三个方面的评价情况，形成一个公开透明的社会评价，让消费者“主动参与”。

食宝街是海淀区积极参与“北京市食品安全示范区”创建工作中所建成的10条“阳光餐饮示范街”之一。食宝街内的全部餐饮企业，通过“明厨亮灶”和“网络厨房”两种方式实现了餐饮加工的可视化，全部公示了主体资质、量化评定、主要食品原料供货渠道等信息，主动接受社会监督，承担主体责任。

相关人员告诉记者，通过开展“信息阳光” “过程阳光”和“阳光评价”，北京市计划用3年时间，使全市餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位、学生食堂、托幼机构食堂、职工食堂、工地食堂、养老机构食堂等各类餐饮服务单位基本完成“阳光餐饮”工程建设任务，餐饮业诚信自律意识和食品安全保障能力全面增强，“餐桌污染”问题得到有效治理，人民群众对餐饮业质量安全满意度进一步提高。