社会体制改革创新研究的重要成果

● 王思斌

社会体制改革创新研究的重要成果

● 王思斌

书名：《社会体制改革构想》

定价：65.00元

书号：978-7-01-017721-2

主编：黄文平 副主编：于 宁

出版发行：人民出版社

出版时间：2017年7月

近几年来，我国社会领域最主要的、最受政府和理论界关心的问题是社会体制改革和社会治理创新。自党的十六届六中全会提出“推进社会体制改革和创新”的任务以来，学术界和有关政府部门对何为“社会体制”以及社会体制改革和创新问题进行了持续研究，但进展不快。党的十八届三中全会做出“创新社会治理体制”的战略部署后，“社会体制改革和创新”的问题得以具体化，并且将“创新社会治理体制”作为“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要组成部分，社会体制改革创新、社会治理体制创新的研究被推向一个新的高度。

2014年12月到2016年4月，中国机构编制管理研究会连续8次召开系列座谈会，组织70多位相关专家，围绕我国社会建设、社会体制改革创新、社区体制与治理、政府与社会的关系、社会组织建设、社会立法等问题比较充分地开展研究和讨论。会议发言者会前要写出比较细致的发言提纲，表明自己的观点，会议中允许插话和提问，研讨比较深入和富有成效。全国人大原副委员长、中国机构编制管理研究会名誉会长华建敏同志自始至终参加研讨，不但倾听与会专家发言，而且就专家的发言提出问题，促进了整个研讨交流在高层次上进行。现在由黄文平主编的《社会体制改革构想》就是上述研究交流成果的具体体现。

这本书有视野宽、资料实、观点明、踏实地、有逻辑等特点。

视野宽。参与上述研讨交流的专家来自于社会学、政治学、法学、管理学、公共政策和社会政策等多个学科，多学科的参与带来的直接效果是视野的广阔性，即超越单一视角，从多角度、多层面看待和分析社会体制改革和社会治理体制创新问题。

资料实。学者们使用理论概念可以引经据典，面对实际工作有具体材料，不是坐而论道。参与讨论者都是各方面的专家，对该领域有过多年研究，也有有分量的成果发表，并且了解我国的社会建设和社会治理实践。因此，他们的发言是言之有物、不绕圈子、不故弄玄虚，而是直接切入主题、直面问题。

观点明。从书的编排我们可以看到会议组织者和参与者关于社会体制、社会治理问题讨论的总体框架，各方发言者对某些具体问题各抒己见、不求统一，甚至有的没有形成一致的意见。但是大家也形成了一些基本和重要的共识，比如：关于未来社会建设目标的提法，建议提“高收入社会”或“实现治理现代化的社会”或“和谐社会”等；中国社会治理改革与创新的核心议题是正确处理政府、市场和社会的关系；社区治理创新是社会体制改革创新的重要内容，等。

踏实地。从我国现实出发，研究者借鉴了一些发达国家和地区的理论和经验，但是都有以我为主的基本立场。我国是现代化的后来者，现代化道路需要借鉴发达国家的经验，但是参与研究交流者都清楚，我们是在研究中国问题（这也是系列座谈会的组织者最初提醒的），所以，在借鉴国（境）外经验的基础上，脚踏实地、从现实出发，从独特的国情、社情出发阐述问题，成为研讨问题的基调。

有逻辑。这本书基本上是按照系列座谈会的顺序编排的，读者会发现该书的编排是有逻辑的。这个逻辑就是按照社会体制改革创新、社会治理体制创新的基本问题，由核心问题到理论框架展开。每一部分首先阐明基本概念，站在基本国情、党和政府的政策体系的角度理解基本概念的含义，再从改革思路、理论逻辑、实践经验等方面展开分析。

这本书要解决的是我国社会体制改革创新、社会治理创新的经济社会基础、改革要求、现实处境和改革发展思路方面的问题，具有明显的框架性和务实品格。该书从多角度、前瞻性的角度，提出了我国社会体制改革创新发展的框架性思路。在整个讨论中，发言者不回避不同观点，不掩饰现实问题，也不感性地对待问题，而是充满理性和务实性、建设性，这也是这一系列研讨交流得以成功的重要基础。

客观地说，这一系列座谈会是成功的。这表现于本书内容的丰富性、观点的新颖和建设性。系列的研讨交流一开始设计就有清楚的方向，学者的聚焦使得研讨交流走向深化，实际上该书也是参与研讨交流专家深入思考结果之集成，是我国开展社会体制改革创新研究的一项重要成果。可以说，该书的出版对于政府官员、相关学者以及关心我国社会体制改革创新的人士都是大有裨益的，也是有明显的理论和实践价值的。

该书的编辑也有一些无法避免的遗憾。作为多次受邀参加该系列研讨交流的学者，本人从研讨过程中获益颇多，知道研讨交流过程中有许多精彩之处。但是作为以发言文集出现的本书又不可能细致地呈现这些。另外，本次系列研讨交流的成功得益于华建敏同志的参与，他不时地提出问题和追问，也发表自己的观点，但是这些在该书中并没有系统化地呈现。好在本书的《前言》中有他的部分观点。我记得，在研讨交流会的总结发言中，华建敏同志认真地说，看来我们不但要“普法”，还要“普社”，全面加强社会建设，需要在全社会大力普及社会学知识，各级干部要将社会学作为必修课，提高开展社会工作的能力。我以为这是十分务实又深邃的见解，也是对社会体制改革创新进行深入研究而得出的结论，这在一定程度上对研究和推进我国的社会体制改革创新具有重要指导意义。

（作者系北京大学社会学系教授）