内蒙古通辽市开鲁县：统筹规划整合资源建管并举 加快推进养老服务设施建设

• 高辅 胡振明 方莉

内蒙古通辽市开鲁县：统筹规划整合资源建管并举 加快推进养老服务设施建设

• 高辅 胡振明 方莉

2017年5月26日，通辽市养老服务现场推进会在开鲁县召开。开鲁县公建民营福利中心、中心敬老院、互助幸福院被列为全市五个观摩点中的三个观摩点，并受到观摩者好评。

近年来，开鲁县县委、县政府认真贯彻落实国务院关于《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量》的指示精神，按照内蒙古自治区人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》的要求。针对当地养老服务设施分散、基础条件差、难以满足老年人养老需求的实际，统筹规划、整合资源、建管并举，加快推进养老服务设施建设，为全县特困供养对象、低保和低收入困难老年人提供了安全舒适的养老环境。

健全养老服务体系 提升老年人幸福指数

随着经济社会的发展，特别是人口老龄化的加快，老年人的养老需求更加多样化、多元化，养老服务业的发展面临很多新挑战、新问题。面对诸多问题，开鲁县县委、县政府加快转变政府职能，更好地发挥政府在养老服务业发展中的主导作用，进一步深化改革创新，激发社会活力，统筹居家养老、机构养老和其他多种形式的养老模式，不断提高养老服务的质量，提升养老服务水平。

一是不断完善养老服务设施。为老年人提供完备的养老健身场所和设施。在城区的三个主广场和全县217个行政村的文化广场都配备了全套的健身器材，方便老年人健身活动；在城区的6个社区建立了6所日间照料中心，为老年人提供娱乐、保健、康复、配餐、心理咨询等全方位养老服务；城区所有的住宅小区全部规划了养老活动场所并安装了养老健身器材，充分保障和满足老年人休闲、娱乐、健身的权利和需求，使城区养老服务覆盖率达到90%以上。

二是不断提高养老服务水平。整合全县养老资源，建设示范性的中心敬老院，将12个镇敬老院的老人全部集中到中心敬老院。县委、县政府争取上级资金3600多万元、自筹资金2000万元，在县城所在地建起了标准、规范的中心敬老院，老人由瓦房、旧房、危房搬到全新的楼房，老人的生活环境、生活条件以及生活方式都发生了翻天覆地的变化。引入医疗机构，为老人提供便捷的医疗、康复服务；配备专业人员，为老人提供免费的护理、保健服务；设置多功能活动室，为老人提供轻松的娱乐、休闲服务；提供多种健身器材，为老人提供随时的健身服务。通过不断完善各种服务功能，极大提高了敬老院的养老服务水平。

三是不断创新养老服务方式。在强化传统的公建公办养老机构的基础上，大胆尝试公建民办养老机构改革，积极鼓励社会力量参与发展养老服务业，发展民建民办的养老机构，逐渐形成公建公办、公建民办和民建民办三种模式共同发展的良好格局。目前全县公建公办养老机构1所、公建民办养老机构1所、规模型民建民办养老机构3所，养老床位达到了1200张，基本满足了老年人养老需求。积极发展农村互助养老模式，在10个镇建设了10所农村互助养老幸福院，不仅解决了200户、388名农村留守老人、空巢老人生活照料、精神慰藉、文化活动等问题，也为老人提供了集中居住、分户生活、互相养老、快乐生活的自由空间，在全县营造了“尊老、养老、爱老”的氛围。

四是不断拓展养老服务范围。将养老机构为特困人员提供服务向有需求的社会老人提供养老发展；将社区为城镇老人提供养老服务向乡村有需求的老人提供服务；将为困难家庭老年人提供居家服务向有需求的社会老年人拓展，服务半径不断扩大、服务老人不断增加、服务内容不断丰富。

五是不断壮大养老服务队伍。为了提升养老服务质量，加大全县护理员的培训力度。养老专业护理人员更是从无到有呈“井喷式”发展，目前取得资质的护理员有46名，还有20人正在接受培训。县中心敬老院还聘用了年轻、高素质的护理及保障人员60人，其中大中专毕业生21人，取得各类专业资格证书的36人。高素质的人才为高质量的管理奠定了良好的基础，这部分工作人员进入工作岗位后，便能以良好的个人形象、扎实的专业技能、开拓的思维方式，充分发挥好管理及服务职能，受到供养对象和社会的好评。同时，以创新“医养结合”这一新型养生、养老模式为主题切入，把养老和医疗、康复有机结合起来，实现从“养”到“医”、由“医”到“养”的互通互惠。县中心敬老院与所在地医院合作，建立了中心敬老院医疗分院，确定为医疗定点医院，在入住人员及时、方便、快捷就医看病的同时，开设了中医理疗和康复训练项目。医疗分院为入住人员建立了健康档案，并提供个性化的康复方案，突发疾病时还能得到及时救治，入住老年人“有病治病、无病疗养”，实现供养和医疗共赢。