加强农村宽带网络建设的建议

梁继踏



加强农村宽带网络建设的建议

梁继踏

中国电信股份有限公司崇左分公司，广西 崇左 532200

虽然目前我国的农村宽带网络建设存在着比较多的制约因素，但是提高宽带建设依然是十分必要。因此，针对农村宽带网络建设的建议进行了一定的研究，希望能够给与在相同行业之中进行工作的人员提供出相应的参考。

农村宽带网络建设；现代农业；农村劳动力素质

1 提高农村宽带网络建设的必要性

1.1 可以缩小城乡信息化水平差距

要想统筹城乡发展，解决城乡二元化的问题，应缩小城乡基础设施之间的差距。基础设施所涵盖的范围不仅体现在公路以及铁路和机场等硬件条件方面，还包括了以宽带网络为代表的信息化平台等软件条件[1]。现阶段，我国城乡信息化水平差距比较大，农村面临着信息贫困等问题，城乡之间的信息鸿沟急需缩小。提高农村宽带网络的建设便是可以有效解决此问题的方法。

1.2 是扩大国内消费需求的有效措施

提高农村宽带的网络建设，能够促进通信以及网络建设等行业的发展，从而提高相关企业的市场需要。有关投资也可以促进农民的计算机消费等支出，启动农村地区新的消费市场。我国农村8亿多人口，2.5亿个家庭，宽带网络的普及率只要提高一个百分点，就会增加250万用户的市场需求，带动数十亿元的消费。

1.3 是提高农村劳动力素质的有效措施

宽带网络是一种快捷高效的信息承载工具，廉价、便利，可以让农村获得文化、教育以及市场等各类信息，从而打破千百年以来农民狭隘的思维空间，让农民的思想从封闭逐渐走向开放，提高其自身素质。

1.4 是建设现代农业的重要手段

目前，我国农业正处于从传统农业向着现代农业的转变过程中，但总体依然没有改变靠天吃饭的传统。农村宽带网络的开发利用是现代农业的一个重要标志。通过利用信息技术对各种农业生产要素进行优化以及管理，能够大幅提高农业的效益。这是现代农业的主要内容和重要的基础。

2 存在问题

2.1 投入产出的比例存在失衡，农村宽带建设不能满足农村市场的需求

一是农村宽带市场需求旺盛但覆盖不足。移动互联网时代的到来，带动了农村电子商务的发展，刺激了农村信息消费需求[2]。从全省情况看，农村信息消费呈现持续增长势头，2014年全省农村居民人均信息消费支出为1385元，比上年增长19.5%，农村居民平均每百户拥有电脑达到49.6台。但是，农村地区覆盖能力仍然不足，传统的ADSL覆盖方式不能满足用户需求，很多偏远的区域有线宽带仍然没有接入。

二是运营商网络建设有动力也有顾虑。在城区用户宽带需求日趋饱和的形势下，农村市场成为用户争夺的“蓝海”，加之响应政府“宽带中国”战略落地，推进宽带“村通”是大势所趋。

2.2 “最后一公里”接入阻碍重重，农村宽带建设遭遇现实困境

一是政策支撑力度不够。虽然工信部要求各地国土资源部门将宽带网络建设纳入土地利用总体规划统筹安排，但是宽带接入的政策处理实际上还是由运营商自行解决，宽带建设现场遭遇村民阻扰的现象非常普遍，尤其是对于后进入的运营商来说，得不到地方政府在管道、杆路建设上的支撑，农村宽带建设更加举步维艰。

二是现实阻挠日益增多。农村居民维权意识的不断增强和村容规范整洁要求的不断提高，给农村宽带建设提出了更高的要求。因光缆走线、墙体拉攀、设备安放等引起的摩擦和纠纷时有发生，不仅滞缓了建设进度，也相应地提高了建设成本。

三是恶性竞争仍然存在。运营商之间业务上的竞争关系延伸到基础网络建设上，传输资源不能共享利用，导致重复投资，造成大量的资源闲置浪费，更有甚者在局部地区还出现了无视用户权益剪断竞争对手搭挂光缆的行为。

3 对策建议

3.1 需要制定农村网络宽带建设的专项规划

由国务院组织相关部委加快制定农村宽带网络建设规划。规划可在现有的《信息产业“十一五”规划》《2006—2020年国家信息化发展战略》《电子信息产业振兴规划》等基础上，突出体现时代特征，结合我国实际，确定农村宽带网络建设的指导思想、战略目标、重点和行动。根据东、中、西部不同地区地理条件和经济水平的差异，分阶段规划宽带网络建设周期，筹划资金来源，明确职责划分，对农村宽带网络建设分别从战略高度和操作层面作出安排。

3.2 加大政府资金扶持力度

一是将农村宽带网络建设纳入农村基础设施建设规划项目，国家每年应从通信基础设施投资中拨付固定的比例用于农村宽带网络建设，并在未来几年不断提高比例；二是地方财政主要负责县级以下行政区划宽带网络建设，并将建设的基本情况纳入相应的考核评价体系；三是鼓励设备制造商、软件开发商、电信运营商投资农村宽带网络建设，综合运用税收优惠、减免和信贷支持等政策，引导企业加大对农村市场的投入力度，研发适用农村地理特点和农民使用习惯的宽带网络设备。

3.3 积极开展培训，不断加强农村信息应用能力

采用政府与市场相结合的手段，以政府投资为主导，引导社会各方面力量对农民开展信息技术应用培训，提高农民对宽带网络的应用能力。

3.4 培育和发展“三农”综合信息服务业

一是在人民网上开设专门涉及“三农”问题的网络信息平台，并充分利用农业部官方网和各地政府网等媒介，围绕“三农”提供信息服务；二是重点支持商业网站开发和建设涉农物资信息平台、农产品电子商务交易平台、农产品物流信息平台、农村远程医疗平台、农民务工信息和培训平台等“三农”综合信息服务平台[3]。

4 总结

加强农村宽带网络建设是提高农村劳动力素质的有效手段，宽带网络是一种快捷高效的信息承载手段和工具，能够非常廉价而又便利地让农民获取来自外部世界的科技、文化、教育、市场等各类信息，打破了千百年来农民狭隘的思维空间，让农民从封闭走向开放，使其自身素质适应信息化条件下经济、社会发展的客观需要。

[1]梁燕君.关于加强农村宽带网络建设的建议全国政协十一届二次会议大会发言[J].北京农业，2009（31）：10-11.

[2]沈苏霞.中国移动如何提升宽带业务在农村的销售规模[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2012，9（10）：93-94.

[3]王锦龙.农村宽带规划方法的研究[J].通信技术，2012（11）：71-73.

Suggestions on Strengthening Rural Broadband Network Construction

Liang Jita

China Telecom Co., Ltd., Chongzuo Branch, Guangxi Chongzuo 532200

Although our country’s rural broadband network construction has a lot of constraints, but improving broadband construction is still very necessary. Therefore, some suggestions have been made for the construction of rural broadband network, hoping to provide the reference for those working in the same industry.

crural area; broadband network;modern agriculture; rural labor quality

F320

A