民办高校特点与科研经费管理建议

毛丽萍

（西安翻译学院，西安 710105）

民办高校特点与科研经费管理建议

毛丽萍

（西安翻译学院，西安 710105）

通过多年的发展，民办高等院校逐渐从规模化建设转变为内涵建设，逐步意识到在提升内涵的过程中科研所起的作用，也正是因为如此，科研经费与项目不断增多。因此，分析民办高校科研经费管理现状，并提出改善这一现状的对策，以期可以促进我国民办院校取得更好的发展。

民办高校；科研经费；管理；建议

在我国社会经济快速发展下，教育机制与体制改革也日益加深。高校教育越发大众化，从而促进了我国民办院校的发展。但结合实际情况来讲，在科研方面上，我国民办院校存在很多问题，这些问题严重影响了我国民办院校办学质量的提高。所以，结合民办院校办学特征，明确科研定位，如何将民办院校做得更大、更强，这是我国各大民办院校应该重点探讨的问题。

一、民力高校科研经费管理现状

1.科研经费制度不完善。对于民办院校而言，科研工作起步较晚，发展时间短，所以民办院校科研工作中还有很多实质性问题。同时，民办院校也并未意识到科研是强化学校办学质量的主要渠道，也没有在经济责任制范畴内融入科研经费管理，也没有指定完善的科研经费管理制度等等，造成科研费用使用中无章可循。

2.科研经费监管体系不合理。由于不完善的财务管理制度，直接造成了使用经费中出现很大程度上的浪费，报销经费有不规范的情况，很多课题人员在使用经费中并未预算；报销中也没有严格审计科研经费，使用科研经费中频繁出现违规违纪情况，在报销经费中认定票据灵活性较大，很多报销票据都是不实的。从各方面上来讲，就是缺乏完善、合理的科研经费监管体系。

二、分析造成民办院校科研经费管理缺乏规范性的原因

1.并未重视科研，造成科研经费落实不到位。通过调查发现，民办院校教师队伍过于年轻化，对于参与科学研究并没有太高的积极性，也没有深入认知到科研的关键性，再加上民办高等院校经费来源途径单一，导致民办院校整体都不是很注重科研，不愿意将有限的经费投入到科研，所以就很容易造成教师申请获得项目得不到相应的经费，严重影响了教师参与科研的积极性。同时，很多项目申请过程中所填写的学校经费配套比例并未落实，搞形式主义。

2.缺乏专业性的人才，科研岗位人员流动性较大。科研有着很多种类，来源途径也是多方面的，科研项目层次也有横向课题、纵向课题、国家级课题、校园级课题等，经费来源所以会很复杂，因为经费多样化必然会对财务人员的综合能力有着更高一层要求，要求财务人员既需要熟悉业务方面的知识，也需要了解财经制度、国家科技政策等知识，是一个综合型的专业人才。对于民办高校来讲，人员流动频繁，很多岗位都是经常性换人，这样的情况也就加大了科研经费管理难度。

三、民办高校科研经费管理的具体方法

1.加大力度建设学校科研经费体系，组织构建高水平的科研团队。民办院校的科研与财务部门应结合我国科研经费管理政策法规，了解科研活动规律，收集有关人员的建议，在多方主体协调与沟通下，拟定与本校科研经费管理有关的制度体系。民办高等院校科研管理组织模式可学习矩阵管理方法，每个部门遵循科研实际情况组织相应的研究团队，以高校科研管理部门为主，确保科研所需要的人力资源和财力资源。横向发展以项目为主，为顺利进行科学研究组建水平高的研究团队。纵向形式的行政流在于提供高效的服务，并在管理职能发挥前提下，尽量为研究活动顺利进行提供良好的、和谐的研究环境。同时，为了能够促进民办高校科研经费管理工作的发展，需要通过创新融资的方式来拓宽融资渠道。可以吸引社会资本以及企业等资源，并针对民办高校的产权开展一系列改革。民办高校还需要积极寻找与企业合作机会，联合企业一起开展科技研发课题。针对性地开发具有实用性的科技研究，有利于其科研项目的转化。

2.构建完善的科研经费绩效考核机制，以实事求是原则为工作理念。在管理科研经费过程中，民办院校需要结合灵活性原则、统一性原则，对多元化科研经费运用多样化管理理念与方式。在设置科研经费中科目应精简化、合理化，在结合有关规定的前提下，可结合项目的实际情况自行合并和增设某些科目，避免在项目预算中出现冗余科目。应秉持实事求是的原则来进行科研经费的研究，避免项目组有关人员来违规违法使用科研经费。在此基础上，有关部门应构建完善的、合理的绩效评估体系，并切实发挥评估体系的效用。

3.加大科研经费预算控制力度，明确各方主体的权责。民办院校应制定与高校发展相符的预算控制方法，结合预算控制与各大部门之间的经济责任，并明确在科研经费管理系统中学校财务部门、科研部门应扮演好自身角色，并充分发挥自身效用，科研经费的会计核算、开支监督以及收支管理由地方民办院校财务部门统一进行管理，科研部门与财务部门积极配合，合理和合法规定好项目经费。项目负责人结合实施项目计划，制定相应的经费预算，对经费合理使用，接受有关部门体系的监督，并遵循研究计划针对性研究，确保研究开展的目的性。项目组研究中的各项开支由有关负责人审批之后，并签字后，地方民办院校与其他单位合作的科研项目转经费后，需要向财务以及科研部门提供相关资料，有关部门并审批和办理这些资料。另外，为了提高民办学校教师科研的积极性，学校应制定完善的科研管理保障制度，可生成相应的干预机制，剔除制度中不合理因素，结合地方院校科研管理人员具体情况，制定出更加完善有效的激励方法，切实使地方民办院校教师积极投入到科研工作中，进而大大提高地方院校科研水平。

四、结语

总而言之，民办院校想要取得进一步发展，势必要完善科研管理体制，从预算上确保人员津贴和工资等，对项目经费预算进行细化，进而制定合理的使用经费计划，确保项目结账工作的规范化和具体化，使经费下拨部门对经费开支状况有效掌握，防止出现一味的投入。同时，在民办管理科研经费管理中，也可以借鉴和学习我国普通高校科研经费管理经验与方法，但不能盲目、一味地借鉴和学习，而需要结合自身发展情况以及民办院校发展特征，针对性、有目的地借鉴和学习，这样才能确保民办院校科研经费的合理管理和使用。

[1] 刘莉娜，李杰.加强民办高校科研经费管理的几点建议[J].财务与会计，2016，(5)：54.

[2] 刘莉娜.民办高校科研经费管理探究[J].合作经济与科技，2016，(14)：60-63.

[3] 潘聪.民办高校科研经费管理存在的问题与建议[J].科技经济市场，2015，(1)：56-57.

G648.7

A

1673-291X（2017）36-0183-02

2017-06-18

西安市社科项目“陕西民办高校科研经费管理现状调查与对策研究”（15XF11）

毛丽萍（1978-），女，陕西宝鸡人，财务处科长，初级，从事财务管理研究。

[责任编辑 李晓群]