我国民办普通高校财务风险的防范和控制研究

贾金荣

（陕西国际商贸学院，西安 712046）

我国民办普通高校财务风险的防范和控制研究

贾金荣

（陕西国际商贸学院，西安 712046）

近年来，在教育体制的不断改革的情况下，全国民办高等教育的发展与时俱进，其内部管理体制改革也取得了突出的成绩，但民办高校财务控制与风险管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约民办高校进一步发展的突出问题。因此，转变观念，加强财务管理，对提高民办高校财务控制与风险管理水平具有重要意义。

民办高校；财务风险；风险控制

最近以来，民办高等学校用举债的方式，来达到满足超常的扩张速度及应对激烈的环境竞争。这样一来，缓解了高校在一定程度上为了发展所需的资金压力，也使其促进了高等教育的发展。但是，由于随着贷款还款期限的接近，一部分贷款资金满足了资金紧张压力，但不可避免新的财务困境又出现在民办高等学校。

一、我国民办高校财务风险现状

我国的民办高校目前主要的发展瓶颈在于没有建立强势的品牌，没有较为优秀的生源，没有相对优秀的教师，更没有先进设备等问题。所有这些问题的症结所在就是民办院校的资金是有限的，很多民办院校没有找到科学的办法去妥善处理财务管理过程中的筹资、投资和盈余等问题。在研究的过程中我们发现，我国大多数民办高校都存在着办学定位不明确、筹资渠道单一化、盲目跟风投资、盈余分配的不合理等问题，这些问题其实非常值得经营管理者去反思。正是在民办高校这样的发展背景下，可以通过多元化的筹资方式、有效的投资模式、合理的盈余规划方法，解决民办高校目标存在的财务管理问题并使之进一步优化。

二、民办高校赤字预算风险防范的具体措施

民办高校在面对体制性不可控部分时应该关注整体大局，对于可控部分可以通过完善相关的高校财务制度及时解决问题。

在此过程中，一方面，用科学发展观统领全局。首先要解决好的就是民办高校发展定位问题，进而确保学校财务活动能够健康、有序地进行。应该以实事求是的态度，对其面临的严峻的财务形势有正确的判断，要认识到经济发展趋势对高校财务环境的影响，同时要抓住国家目前宽松财政和货币政策，赢得发展的好时机，多渠道筹措资金。在加强民办高校自我建设的同时，需要严格遵循教育发展规律，从社会和市场的需要出发，从人才培养、科学研究、社会服务三个方面，正确处理民办高校的规模、结构、教学质量、效益之间的关系，保障民办高校发展的科学性、可行性。其中，有关银行的贷款项目，在决策时要注意领导集体决策、进行可行性论证和绩效评估，进而促进民办高校的全面协调发展。另一方面，制定新的高等学校会计制度。制定出的新高等学校会计制度应当用权责发生制作为其核算的基础，其中固定资产应当计提累计折旧，应该将学校的基建账和财务账合二为一，从而更加真实、全面和完整地反映高校财务的具体状况。通过建立各种有效的预算分析指标编制科学的预算，并对预算进行控制，而控制则可以包括事前、事中和事后控制。

三、加强民办高校财务风险的控制

（一）控制民办高校筹资财务风险

1.计划合理的筹资规模。计划合理的筹资规模就是筹资数量不能太多，也不能太少。太多会形成债务加重，增加成本和加大财务风险出现的几率；数量太少，又会影响民办高校总体的发展规划，不能按预期完成目标任务。

2.提高民办高校的偿债能力及其可靠性。民办高校要根据学校自身的实际情况，从以上几方面来考虑学校因素，如财务经费全年的预算收入总额、筹资方式、渠道及金额、学校目前的设施条件、等诸多条件的综合分析、判断、总结，来得出资产负债率的预警值，来达到掌握高校的负债的规模。民办高校应该量入为出，根据实际情况量力而行。一旦举债过重，很有可能会使学校出现财务危机。所以，必须建立一套包括短期偿债和长期偿债能力及临界值的考核指标体系，以便更合理地确定负债规模。

3.改善民办高校资本结构。资金比率、非自有资金比率、资产负债率等指标是用来反映企业的资金结构的，在一定意义上体现民办高校的办学能力，要求有稳定的来源和资本构成。反映资金结构的主要指标有资金比率、非自有资金比率、资产负债率等。资金的构成中，负债和所有者权益一般保持住1的比率，说明适当的举债不一定是坏事，而举债过度就很可能出现财务危机。因此，民办高校应尽可能多地争取多种渠道融资，根据融资的方式、期限制定合理的融资组合策略，在财务风险与谋求最大收益之间达到平衡。

4.优化筹资结构，科学理性举债。民办高校不能把从银行贷款作为主要的筹资渠道，在上级主管部门的允许和支持下，应该发挥民办高校自身优势，把筹资渠道加宽加大，如与企业的合作，开展校办产业，接受社会捐赠和创办教育基金，使教育资金的来源多元化。民办高校一定要优化筹资结构、完善体制，做到科学合理地举债。做好财务经费预算工作，科学地安排自身的偿债能力，规划好贷款的结构和范围，达到减少成本和风险的目的。

5.提升核心竞争力，力求可持续发展。民办高校要处理好各种财务关系，做好财务风险的预警防范工作，力争实现可持续发展的目标。民办高等院校不仅要防范财务风险，还要整合教育资源，做到资源共享，充分利用有限的资源，形成自身的核心竞争力。民办高校不但要掌握核心力，还要深刻理解内涵重于外表、软件重于硬件的真正的教育理念，使自己能从根本上真正的掌握核心竞争力。

6.加强投资分析，进行风险评估。民办高校在风险方面也要做到风险评估、投资分析，也就是说，对将要投资的项目要做可行性报告及可行性的审查，要进行重点投资和控制。要准确地预测出投资回报期和回报率，使所投资的项目很有把握，赢在必得。

7.加强财务管理，完善监管体系。民办高校要编制月报、年报，定期编制现金流量表，把财务信息及时反馈给管理者和投资者，控制好一定时间内的现金流量变化，严格监督和控制民办高校内的一切重大经济活动。当然，也要建立健全财务风险的预警、报警体系，做到早预防、早发现、早控制，树立财务风险责任意识。

（二）控制民办高校投资风险

民办高等学校办学引起的财务风险，严重者会引起财务危机，导致学校的倒闭，在社会上会引起很大的不良反响。所以，民办高等院校也会引起学者和委员会各界的广泛重视，把民办高校作为教育机构中特殊的一类。南洋教育集团就是很好的一个案例，由于资金问题于2005年倒闭。

1.控制民办高校固定资产投资风险。第一，保证投资活动符合国家投资法规。高校在投资交易活动应按照政府颁布有关投资的法规、条例进行，并使这些交易活动得到国家的有效管理和控制。第二，保证投资活动经过适当的审批。无论是长期投资还是短期投资，严格按照项目建设程序办事。为了防止违规和违法行为，要让工程项目招标公开化，执行严格的审批手续，制定合理的招标计划流程。同时，也要鼓励社会监督，制定惩处办法。

2.控制民办高校流动资产风险。第一，加强现金管理。流动资产可转化为现金，构成现金流入，而现金又是衡量偿债能力最直接的项目。第二，提高民办高校的应收账款的管理水平。应收账款的风险防范主要是制定合理的信用政策，正确衡量信用成本和信用分析。第三，加强证券投资风险。民办高校对证券的投资最重要的是安全性，老板用自己的钱，本来就很慎重，所以首先要评价债券的资信等级，根据债券的期限选择最佳证券组合，分散投资风险，增加投资收益。

（三）控制民办高校流动性风险

民办高校收支风险控制要做到对现金流量的风险控制，还要管理现金流量时间分布，加强日常监管。对流动性风险的控制有以下两个方面。

1.民办高校要以“首先保证运转后保证各项规费支出”为原则，各部门、各单位要充分认识预算的严肃性，严格执行预算，严格控制支出。

2.为引进人才，提高工资待遇，适度增中薪酬资金和课时费总理；支持教学改革，加强内涵建设，满足教学经费投入；完善实验室、校园网络等基础设施建设，安排专项配套资金，保证已建和在建专项工程款支付；设法保证基本建设投资前期资金（主要指校园扩征和高层学生宿舍楼建设）；认真分析现金流量的要求，加强对往来账务的管理工作，严格执行财务预算，要及时编制流金流量的月报表，合理安排现金的流入和流出，降低现金流动风险。

（四）拓宽民办高校的筹资渠道

目前，民办高校的筹资渠道除了国家财政少量的拨款就主要是银行贷款，而高额的银行贷款又加大了民办高校的财务风险。随着教育体制改革的逐步深入，民办高校应实现由单一的筹资型向多筹资的复合型转变，广开资金渠道，缓解民办高校发展资金短缺的压力。

在上级主管部门和学校的共同协作下，要发现和吸引民间的大量资金。通过税收优惠民办高校支出，民办高校采购可能免交增值税；争取各种渠道的科研经费，政府应提供大量、经费数额较大的科研课题委托民办高校完成；政府应允许民办高校发生教育债券；鼓励民办高校投资创收，而且非盈利民办学校投资收入应免税；要鼓励校企合作，因为在企业中提出和发现的课题研究，可以提升民办高校的科研水平又可以增加资金来源；将老校区出租、拍卖，或将食堂、宿舍楼的建设交给房地产开发商，以每年的餐饮收入、住宿费及物业管理费收入偿还开发费用。总之，民办高校筹资管理有方，一定能给民办高校的发展带来好的效益。

四、总结

通过财务分析发现，民办高校在财务风险管理方面依然存在诸多的问题。因此，依据民办高校的实际情况提出了具体的完善措施，提出一些建议，即从实际出发，加强财务内部控制，健全预算体系，完善民办高校资金使用效率，拓展融资渠道等，帮助管理者对症下药，防止财务状况进一步恶化。

[1] 杨慧芬.民办高校财务控制与风险管理的对策[J].财经界：学术版，2009，(10).

[2] 张韦韦.陕西强力落实民办高等教育“新政”——陕西省教育厅副厅长郭立宏谈《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》[J].教育与职业，2013，(3).

[3] 刘永满.企业财务风险的防范与管理控制[J].产业与科技论坛，2013，(1).

G648.7

A

1673-291X（2017）36-0080-02

2017-04-21

贾金荣（1978-），女，陕西咸阳人，会计师，硕士研究生，从事民办高校会计研究。

[责任编辑 刘兆峰]