反倾销与我国出口业务的可持续性发展

◎陶祎

反倾销与我国出口业务的可持续性发展

◎陶祎

对于出口国与进口国而言，倾销和反倾销无疑是市场资源配置的重要战争。常年以来，我国频繁遭受各国的反倾销调查，因此，为了促进我国出口业务的可持续发展，我国必须从以往的经验中学习反倾销的措施与技能，并不断进行改革发展。只有这样，我国才能逐步从频繁被各国反倾销调查的困境中摆脱出来，我国的出口业务才能更好地面向世界发展，进一步增强我国企业的世界竞争力。

自改革开放以来，我国的对外业务得到了持续的发展，但是我国的对外业务却面临着多个国家的反倾销调查，这对我国很多产品的正常出口造成了很大的消极影响。据调查，我国已经成为世界上遭受反倾销调查最为频繁的国家之一。然而，尤为让人担忧的是，在绝大多数的反倾销案件中，我国均以败诉而收场。这不仅让我国廉价劳动力的比较优势被严重削弱，更严重危害着我国出口业务的可持续发展。

我国出口业务遭受反倾销的特点

提出反倾销指控的国家持续增多。1998年之前，我国主要面临一部分发达国家和地区的反倾销调查，比如美国、澳大利亚、欧洲国家等。后期随着世界经济的发展和经济全球化的不断深化，为了促进本国出口业务的发展，世界各国的反倾销意识开始逐步提高，对我国提出反倾销指控的国家和地区也随之日益增多。亚洲、非洲、拉丁美洲的一些发展中国家也开始对我国的出口产品提出反倾销指控，如印度、阿根廷、秘鲁、墨西哥等。

遭受反倾销调查的次数不断增加。从上世纪90年代以后，我国的出口产品遭受反倾销调查的次数就逐渐变得频繁。从1979年至1999年这短短二十年之间，欧盟对我国产品共计进行了82次反倾销调查，对我国出口业务的10%都造成了不利影响，给我国带来的经济损失更是高达30多亿美元。此外，欧盟还对我国的彩色电视机征收较高的反倾销税额，导致我国的大量彩电都被挤出欧盟市场。而后，欧盟还对我国的节能灯提出反倾销指控。在我国遭受的反倾销起诉中，美国、欧盟的数量占半数之多。在我国出口业务不断发展的过程中，我国出口产品遭受反倾销调查的次数越来越频繁。

反倾销所涉及的产品范围广。从我国遭受的反倾销案例中来看，我国遭受反倾销调查的产品范围极广，基本上涵盖了我国出口的4000余种产品，其中很多还是传统出口的大宗产品，例如自行车、农副产品、彩色电视机等等。

我国出口产品遭受反倾销调查的主要原因

国际市场竞争激烈，各国采取贸易保护。近些年来，很多国家的经济发展速度逐渐放缓，为了保护民族产业在国内市场的发展，他们开始积极采取反倾销手段来减少国外商品的进入。此外，为抵消乌拉圭回合协议给本国工业发展带来的不利影响，各国均开始利用反倾销策略有效抵制外国低价产品的进入。根据我国出口业务数据来看，我国出口更多的是劳动力密集型和原料密集型产品，在市场竞争中优势明显。多年以来，我国对很多国家持续保持出口顺差，为此很多国家开始对我国产品进行反倾销调查。

我国出口产品主要以低价作为竞争手段，且短期内难以调整。因为我国依旧处于发展中国家阶段，经济发展水平依旧不高，因此出口产品均是附加值较低的初级产品，更多的是以低价来保持市场竞争力，凭借较大的销量获得出口盈利。我国出口的产品更多的是劳动密集型的产品和技术含量不高的商品。尽管我国不断努力增加商品的技术含量、提高产品附加值，但是我国出口产品很难在短时间内调整结构。由于目前我国出口的产品依旧以价格竞争为主要手段，且我国出口市场比较单一，因此我国在较长的时间内依旧会受到欧美等国家频繁的反倾销调查。

我国企业不积极应诉反倾销诉讼，导致各国对华反倾销的连锁反应。在诸多国家对我国提出的反倾销诉讼中，我国很多企业选择不应诉，直接放弃诉讼权，任由他国裁定，这使得提出反倾销一方的成本大大降低，导致国际竞争对手之间形成连锁反应，对华提出更多的反倾销投诉。例如1994年中国企业不应诉美国对中国大蒜的反倾销诉讼，导致美国蜂蜜行业、自行车行业、燃料行业等接二连三对我国提出反倾销诉讼。

我国出口业务可持续性发展的对策

强化法律意识，主动应诉。我国企业不必害怕其他国家提出的反倾销诉讼，要懂得用法律手段保护自身的合法权益，积极应诉。只有积极应诉才能更好地保护出口市场，为以后的发展奠定良好基础。为了更好地应对反倾销诉讼，降低由此给中国企业造成的损失，我国相关部门要总结经验，并不断进行改革。第一，要建立完善的反倾销相关的法律法规，奖励积极应诉的企业，对不应诉的企业采取制裁措施。第二，培养反倾销诉讼的专业人才，为企业的反倾销应诉提供法律支持和人力资源保障，维护企业的合法权益。第三，最大程度地让中国驻外商务机构发挥协调作用，并深入研究驻在国的相关法律。第四建立反倾销应诉基金，为中国企业应诉提供资金支持和保障。

实现出口市场多元化。因为我国出后数额大且市场太过集中，这就加剧了与进口国的冲突，致使对华反倾销案件持续增多。为了解决出口市场过度集中这一难题，我国要不断引导出口企业开拓更多的出口市场，制定相关政策，降低因出口过度密集而导致被反倾销的几率。此外，当我国产品对一国出口过多且价格过低，给该国的工业发展造成不利影响时，我国要控制该产品的出口量，严格进行价格控制，降低被反倾销诉讼的可能。

政府积极交涉，减少对华不公平待遇。中国经济在逐步向市场经济发展，政府应当就此在国际上进行必要的宣传，并与外国政府进行谈判，要求取消中国面临参照国做法的不公平待遇，并要求各国要根据我国国内的价格来确定商品的价格，对于被诉讼的企业则应当根据出口产品的实际情况而得到区别对待。中国是国际反倾销公约的签约国，必须要不断提高自身在反倾销中的地位，从而维护我国出口企业的合法权益。

作为世界遭受反倾销调查最多的国家之一，我国出口产业因此遭受了巨大的损失，为此无论是政府部门还是出口企业都必须重视这个问题。我国要调整出口产品结构、扩大出口市场、提高企业的反倾销法律意识，采取多种手段减少企业遭受反倾销诉讼的可能，只有这样才能保证出口业务的可持续发展。

（作者单位：长沙市长郡中学）