发挥国有企业纪检监察组织职能作用研究

文/彭兴龙,金钼股份金堆城钼业汝阳有限责任公司

发挥国有企业纪检监察组织职能作用研究

文/彭兴龙,金钼股份金堆城钼业汝阳有限责任公司

新的经济形势下，尽管国企经营理念与方式上不断改进，逐步建立起了现代企业管理制度。但国有企业发展面临一系列日渐尖锐的矛盾与问题仍待解决，尤其是当前不少国企干部受市场经济环境下功利、金钱、地位等利益的诱惑，加上企业监管不到位，使得腐败问题不断出现，让企业遭受巨大经济损失的同时，名誉扫地。基于此，本文将着眼于新形势下国企腐败问题的原因与纪检监察工作的重要性，就不断增强国企纪检监察部门的监督，促进我国国有企业廉洁发展提出有益见解。

国有企业；纪检监察；职能作用

据统计，自中共召开十八大以来，国企系统内因违规违纪而落马的高级官员已不下70人，其中超过半数都是国企的一把手。在这些“窝案”、“串案”中，贪污的国家资金少则几百万，多则上亿，在社会上引起了巨大的反响。对此，如何让国有企业中纪检监察部门拿起手中的戒尺，充分发挥纪检监察职能，持续推动中央反腐倡廉工作，这将是摆在国企纪检监察工作者面前的一道重要课题。

1 国有企业腐败产生的原因及纪检监察工作的重要性

从根本上讲，国企中存在的腐败问题的原因是多方面的。首先是受市场经济体制改革的影响，地区经济发展中存在的贫富差距日趋明显，导致部分实体国有企业的企业家与社会上收入水平较高的人群（例如影视明星、歌唱家、艺术家与实体企业家等）在付出与回报上出现不对等，由此引发谋取私利的不良动机；二是受供给侧结构不均衡、政企不分导致的资源分配不均等，导致国企经营者过分追求“政绩”效应，暴露出以权谋私、买官卖官、权钱交易等不良现象[2]。这样一来，为了谋取私利，甚至产生非法活动；三是国企内部监督机制不健全，权责失衡、权力膨胀，国企中的履职监督、效能监督机制不建全，企业决策大多由管理层领导作出决定，缺少内外监督，最终形成“上面管不着，下面不敢管”的“失控”局面，从而导致腐败现象的滋生蔓延。国有企业纪检监察部门作为国企反腐倡廉和国企廉政建设的重要职能部门，只有充分发挥其监督监察作用，才能促进国企员工人心的稳定，最大限度减少冲突发生率，及时清除腐败根芽的滋生，将违法乱纪的想象扼杀在监察体制的笼子里，促进国有企业的健康发展。

2 新形势下充分发挥国企纪检监察部门职能作用的举措

2.1 构建完整的国企信息公开制度

国有企业纪检监察部门在国企信息制度中充当着监督执行这一角色。当前，企业内的经营状况，财务状况、物资采购、招投标、员工福利、资金分配及一线生产情况等内容逐步实施了信息公开制度。但在实际运营中这些信息的公开，很难保证实效，因此，国有企业纪检监察部门需要保证信息公开行为常态化，避免国企信息公开制度流于形式，将企业本身的建设具体化和制度化，并贯彻落实。国有企业纪检监察部门要充分调动员工的积极性，保证企业的长效发展[1]。此外，国有企业纪检监察部门还可借助网站、论坛、微博、微信等舆论平台，开展国企信息公开的宣传，实现国企领导权力公开化、透明化，接受群众的监督。

2.2 强化国企人员廉洁自律教育

在助推我国国有企业快速发展的过程中，不少跻身于国企改革转型的领导干部付出了大量的精力与汗水，但同时也有一些唯利是图、利用职务之便的领导干部，在岗位上乱用职权、以权谋私，作出违法乱纪、违背企业利益的行为，这些不正之风阻碍了国企的正常有序发展。对此，国有企业纪检监察部门要切实用廉洁自律教育，促使他们树立正确的政绩观、利益观、价值观，切实建立起防御腐败问题的坚实壁垒，避免企业经济运行受到不良风气的影响，产生变质与腐化[4]。此外，国企纪检监察部门还应借助读书、演讲和开展党课的方式，让国企党员在活动中锻炼自己的廉洁思想，促使他们由思想到行动，一步步践行廉政工作责任制。

2.3 创新国有企业纪检监察部门的工作方式

国有企业纪检监察部门对国企领导的监督包括事前、事中和事后三个阶段，层层设防，节节把关。在纪检监督的各个环节，国有企业纪检监察部门要不断变换对国企领导、员工的纪检监督手段，以促进国企整体廉政形象的构建。例如，在财务监督上，要压缩财务管理费用，推行财务决算中心制度，实施独立的财务审计监督制度，牢牢把控财务管理环节，保证资金的安全运行，减少资金的流失；针对国企领导干部，要实施“制度监察”、效能监察”“思想监察”和“意识形态监察”，健全对国企管理者的思想、意识上的防腐监察，保证每一个违章违纪行为都能受到相应的惩罚，为国企反腐防腐工作提供良好平台，激励领导和员工都能尽到忠诚的义务；针对工程的建设严格实施“招标监察”，对招标工程项目实施跟踪监督办法，规范国企资产运营，减少资产流失。此外，要创新纪检监督，需要由静态、被动和单一的监督方式向动态、主动、全方位的监督方式转变，特别做好事前、事中监督，落实事中监督，尽量减轻事后监督的损失。

2.4 强化惩处并突出责任追究制度

国有企业的纪检组织应充分地显现其查办反腐等案件工作能够在治本抓源头方面的作用，加强案件的查处力度和案件的警示教育力度。同时依法开展案件调查、处理工作，用认真严谨的工作态度执行相关政策，强调和增强审理案件的工作，从而保障其工作效果;建立与办案相关的工作制度，进一步阐述其具体规定，从而规范办案流程和工作秩序;着重开展纪检队伍的建设工作，通过培训、指导等方式进一步增强办案人员的综合素质和专业素质，强化办案规范，从而为纪检部门及其干部构建良好的形象[5]。

结束语

综上所述，在新的市场经济条件下，防止和遏制国有企业腐败是一项长期的庞大的系统工程。因此，必须强化国企纪检监察部门的职能作用，从各个环节上防止腐败滋生，营造廉政廉洁的企业环境，保障国有企业持续稳定健康有序发展。

[1]周建明.论新时期下如何在国有企业更好地开展纪检工作[J].文化研究，2015(9)：92-93.

[2]郭晓东.国有企业纪检监察工作转职能的思考与对策[J].管理观察，2015（2）：43-45.

[3]卢杨.国有企业纪检监察工作的现状与对策[J].东方企业文化，2014(7)：154-156.

[4]国有企业纪检监察组织效能建设探索[J].林少腾.东方企业文化.2014(06).

[5]国企纪检监察组织监督的难点和途径探析[J].黄亚华,陈凯平.东方企业文化.2013(20).