浅谈华北医疗健康产业有限公司组建的意义

文/雷爱平,冀中能源集团有限责任公司

浅谈华北医疗健康产业有限公司组建的意义

文/雷爱平,冀中能源集团有限责任公司

为认真落实国务院及河北省政府关于深化国有企业改革、加快剥离国有企业办社会职能的重要部署，推进“健康中国”战略全面实施，按照河北省政府、省国资委对组建医疗健康公司的统一安排，对冀中能源集团有限责任（以下简称冀中能源集团）所属医疗机构进行整合重组，实现集团化运营、专业化管理、市场化服务、资本化运作，形成新的战略支撑板块，助推企业转型升级。关键词：医疗产业、组建现状、问题意义等。

1 冀中能源集团所属医疗机构现状

冀中能源集团所属44家医疗机构，其中三级医院2家，二级医院5家，一级医院34家，卫生所及保健站3家，分属于峰峰集团、邢矿集团、华药集团、邯矿集团、井矿集团、张矿集团及装备集团等七个子公司。截止2015年12月31日拥有床位总数5121张；截止2016年6月30日，员工5492人，总资产125403万元，净资产6252万元。

冀中能源集团所属44家医疗机构截止2016年6月30日，总人数5 492人，其中卫生专业技术人员4594人，非卫生专业技术人员898人。高级职称人员560人，中级职称1555人，初级职称人员1952人。

2 存在的主要问题

冀中能源集团所属医疗机构成立于上世纪计划经济时期，主要分布于邯郸、邢台、石家庄、张家口等区域，为企业职工、家属及当地居民提供了不可替代的医疗卫生保健服务，对企业安全生产发挥了积极作用。在各主办企业支持下，经过多年的发展，拥有一定的技术水平和服务能力，但在日趋严峻的医疗市场竞争中遇到了生存和发展瓶颈。

2.1 布局分散，难于发挥整体优势。冀中能源集团所属医疗机构大多位于独立工矿区，远离总医院和城市中心，规模有大有小，发展很不均衡，难以发挥资产、人员、设备等资源的整体优势。

2.2 辅业经营，难以产业化发展。各医疗机构为企业的生活后勤服务系统，是企业的辅业，属于国有企业分离办社会职能，其从属性决定了医疗机构依附于主办企业，长期依靠补贴维持经营。资金投入不足、设备老化和人才流失等现象比较普遍，难以做到产业化发展。

2.3 生存危机，管理逐步边缘化。大多数医疗机构属于矿办医院，等级较低，优质资源不足，特别是缺乏高端医疗人才，医疗设备陈旧。有些医疗机构长期负债经营，44家医疗机构整体负债率达95%以上。面对医疗行业竞争市场化的加剧，以及集团内部管理体制的束缚，各医疗机构难以参与市场竞争，医疗机构整体竞争力和发展水平较低，面临生存问题。

2.4 政策壁垒，自身发展受限。企业办医疗机构与政府办公立医院相比，缺乏财政支持，补偿机制不足，由于地方保护，部分医疗机构未获得新农合医保定点及城镇居民医保定点，导致患者减少。

3 组建医疗健康公司的意义

3.1 可以优化冀中能源集团产业结构，大力发展非煤产业

医疗健康服务产业正处于重大机遇期，以国家及河北省大力发展大健康、新医疗产业政策支持为契机，以发展培育医疗健康产业板块为目标，通过医疗机构整合重组，积极培育医疗健康产业发展新动能，调整优化产业结构，助推企业转型升级，实现冀中能源集团新的经济增长，提升集团整体实力。通过医疗健康服务产业的拓展，带动原有医药工业、医药商业相融互补发展，实现新的业务增长，促进华药集团产业升级、结构优化。

3.2 医疗机构实现专业化管理产业化发展，快速形成发展优势的需要

冀中能源集团所属医疗机构经过多年的发展，在区域内具有一定的影响力和较好的发展基础，其中骨科、创伤急救、神经内外科、心内科、重症医学科及儿科等为优势学科。组建医疗健康公司，通过集团化运营，有效实现资源共享，降低运营成本；通过专业化管理，提升专业技术水平及服务质量；通过体制机制创新，充分调动员工积极性，激发企业内生动力和活力。以医疗技术为龙头，以特色专科为优势，将管理、人才、技术等要素有机结合，形成协同发展的格局，提升整体竞争能力，使医疗机构步入良性发展的轨道。

3.3 实现剥离国有企业办社会职能与发展新产业、新业态的良性互动

在国企改革和国有企业分离办社会职能的大背景下，实施医疗机构整合重组，给企业医院带来改革和发展的新机遇。2016年《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》及河北省《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，明确了国有企业分离办社会职能具体工作要求及进度。要求对国有企业办医疗机构实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离，并于2018年底完成企业办医疗机构的移交改制或集中管理工作。但因企业医院大多经营困难，负担较重，移交地方难度较大。将医疗机构从母体企业剥离、整合并组建医疗健康公司，实行专业化管理、规模化经营，以优质高效的医疗服务参与市场竞争，开创自我发展的创新之路，既加快剥离国有企业办社会职能，又为冀中能源集团构建新产业、发展新业态创造了条件。

3.4 有利于实现产业协同、资源集中，提升医疗资源利用效率

组建医疗健康公司，能够形成医疗、医药上下游较为完整的产业链，发挥产业协同优势，利用医药集中采购供应平台，带动华药集团现有品种的销售。同时利用转化医学平台，提高新药研发效率，加速科研成果转化。通过资源整合，聚焦医疗服务，加快拓展产业布局，延伸健康、康复、养老等新兴产业链，构建新的产业板块。

利用医疗健康公司的规模优势，以三级医院为龙头，构建区域联动的分级诊疗体系，通过组建医学检验中心、医学影像临床诊断中心、远程会诊中心等，完善信息化平台建设，实现检查、检验结果互认；通过管理人才、技术人才的选拔与调配，设备共享、技术交流及双向转诊、集中会诊等方式对各医疗机构资源进行统筹安排，促进资源的合理使用和分享并实现优势互补。

3.5 有利于对外战略合作、引进社会资本，为企业改革发展创造条件

通过组建医疗健康公司，形成整体优势，有利于引进战略投资者，吸引社会资本参与国企改革，调整优化资本结构，激发发展动力，促进医疗健康产业更好更快发展。通过对冀中能源集团所属医疗机构整合重组的稳步实施，积累经验，有利于完成下阶段对省国资系统其他医疗机构的整合重组。

综上所述，医疗健康公司的组建恰逢良好机遇，通过创新思维、科学谋划，统筹资源，齐心协力，必将实现公司的良性发展。