习近平全面从严治党思想的创新性研究

文/孙传莹,大庆职业学院思政部

习近平全面从严治党思想的创新性研究

文/孙传莹,大庆职业学院思政部

习近平全面从严治党思想是对全面从严治党实践经验的总结和概括，是对马克思主义党建理论的创新和发展。马克思主义党建理论和中国化马克思主义党建理论是习近平全面从严治党思想的理论来源。习近平全面从严治党思想的主要内容涉及思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等五个方面。把纪律和规矩挺在前面、坚持问题导向、明确全面从严治党主体责任、不断创新体制机制有效发挥巡视和监督作用是习近平全面从严治党思想的创新之处。习近平全面从严治党思想体现了事物普遍联系的观点、发展的观点以及对主要矛盾原理、矛盾特殊性原理、矛盾的同一性和斗争性辩证关系原理的运用，体现了对质量互变规律、现象和本质关系的把握，体现了认识运动的基本规律、认识对实践的能动作用、价值和真理的辩证统一，体现了对唯物史观的坚持。习近平全面从严治党思想具有重要的时代价值。

习近平 全面从严治党 创新 价值

1 把纪律和规矩挺在前面

中国共产党是组织严密、纪律严明的马克思主义政党，是由科学的马克思主义理论和严明的组织纪律武装起来的先进政党。中国共产党自成立以来，就高度重视纪律建设。习近平在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；他认为讲规矩不仅考验党员、干部的党性，也检验党员、干部对党的忠诚度。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体更加凸显党的纪律和规矩这条红线的重要性，是为了警醒广大党员干部，最大限度保障党员干部在党的纪律和规矩范围内活动，一旦触碰红线，则要先受到党纪处罚。

一是体现了执政党的法治思维。习近平曾指出，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。中国共产党领导法律制定和法治建设，但是中国共产党也必须在宪法和法律规定的范围内行事。任何组织、任何个人都必须严格遵守法律，没有超越法律的特权。中国共产党党员更应该做尊法守法的模范。把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，体现了中国共产党作为执政党，自觉带头维护法律权威和尊严，尊重司法独立，努力做到权法分离、权不压法。在全面依法治国的背景下，执政党更要处理好党纪与法律的关系，实现纪法各表、纪法分开，避免超过适用范围管了自己不该管的或者相互发生抵触和冲突，划清界限，各自在合适范围内发挥自己的作用。

二是有利于厘清党的纪检组织与司法部门的关系。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报指出，纪委决不能成为中国共产党内的“公检法”，执纪审查也决不能成为“司法调查”。纪委是党的纪检组织，是管党治党的重要力量。纪委行事的依据是党内的法规体系，而不是国家的法律体系。

三是体现了执政党的现代化。在法治框架下依法执政、依规执政和依规治党是现代政党逐步成熟的标志。更加注重有效发挥纪律作用，就要完善党内法规。具备一套独立于法律之外的完备成熟、富有权威的党内法规体系并能严格执行，体现了执政党的现代化，反映出执政党具有较强的执政能力。

2 明确全面从严治党主体责任

一是体现了权力和责任的统一。权力意味着责任，没有不担负责任的权力。权责对等，权力有多大，责任就有多大。党组织在拥有重大事项决定权、决策权、人事权等权力的同时，也负有全面从严治党主体责任。党委书记是第一责任人，不仅要对本人的言行负责，也要对其下属的言行负领导责任。敢于碰硬、敢于较真、敢于担当、敢抓敢管应成为党委书记的工作常态。“守土有责”，更要“守土尽责”。抓住了“关键少数”这个“牛鼻子”，党委书记主动担当起全面从严治党的主体责任，全面从严治党才能更见实效。

二是有利于引导党员领导干部树立正确的政绩观。一些党委书记对管党治党撒手不管，导致组织瘫软涣散，违纪违法现象突出。要求党组织履行全面从严治党主体责任，有利于党员领导干部树立正确的政绩观，促使其“把抓好党建作为最大的政绩”。管党治党抓好了，党组织才能更加有力谋发展。习近平认为如果不管党治党，结果导致党弱了、散了、垮了，其他政绩便毫无意义。习近平总书记这一论述振聋发聩，发人深省。

三是有利于增强党组织的凝聚力和战斗力，实现党组织的团结统一。严格履行全面从严治党主体责任，有利于增强党员领导干部的使命感、责任感，有利于党组织成为一个紧密联系的有机整体，有利于增强组织的凝聚力和战斗力。“关键少数”与组织全体成员团结一心，荣辱与共，共谋发展大计，心往一处想，劲往一处使，那么党的各项工作就能顺利开展。一个党组织就是一个思想统一、步调一致的统一整体，不存在脱离组织单独存在的个人。任何人都不能“独善其身”，而应“集体向善”。尤其是党员领导干部，必须对本人和其下属负责。全面从严治党的责任，每名领导干部都有具体责任。

3 创新纪检体制

一是转变纪委职能和作风。中央纪委专门针对中央和国家机关出台文件，明确提出纪检组长（纪委书记）一律不再分管所在单位其他业务工作，且不再兼任所在单位其他行政职务及与纪检监察工作无关的学会、协会、议事协调机构的领导职务。纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，立足纪检监察工作实际，深入推进“转职能、转方式、转作风”。

二是创新纪委领导体制。领导体制实现重大创新。现在的双重领导体制下，案件查办线索既要向同级党委汇报，也得向上级纪委汇报，而且案件查办以上级纪委为主。另外各级纪委书记、副书记的提名和考察，由上级纪委会同组织部门来确定。

三是创新纪委组织机构。中央纪委进行了数次大的内设机构调整，力图减少职能交叉，加强监督和办案力量。增加纪检监察室数量。此外，中央纪委还成立了纪检监察干部监督室，以破解纪检监察部门自身腐败的“灯下黑”僵局。

四是创新纪委工作机制。党的领导人在不同场合多次对落实党风廉政建设责任制作出深刻阐述，不断推动纪委落实党风廉政建设和全面从严治党的监督责任，并强调制定实施切实可行的责任追究制度，必要时实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

[1] 张希贤.论党的建设新阶段：全面从严治党[J].理论探索，2015（2）.

[2] 梁妍慧.新时期从严治党的主体、对象与路径[J].学习论坛，2015（2）.

孙传莹（1966—），女（汉族），黑龙江省大庆人。工程师，主要从事《毛泽东思想概论和中国特色社会主义理论》课的教学。