新形势下基层工会职能创新之我见

◎陈淑明

新形势下基层工会职能创新之我见

◎陈淑明

在国有企业当中，工会是国企职工利益的代表。有效开展工会工作，能够让国企职工利益得到妥善保障，对于实现企业各项生产目标具有促进作用。在社会主义市场经济体制愈加成熟的情况下，国有企业管理形式及经营形式逐渐趋于多元化，劳动关系也变得越来越复杂。在这种新形势下，工会原本的职能、工作模式、方法与国企及职工实际需求产生了一定落差，需要进一步完善。基于此，本文对新形势下基层工会职能创新进行了探讨，并提出了一定建议，以供参考。

基层工会发展所面临的困境

（1）基层工会维权工作难度越来越大。在国企改革背景下，以往的大锅饭已经完全被打破，国企内部分配方式及薪酬档次逐渐趋于多元化。一些国企为了吸引高级管理人才及科研人才，在薪酬分配方面制定了倾向性政策（学历加分、职称加分、荣誉加分），这使得国企当中不同职工群体之间收入差异被逐渐放大。特别是一些工龄较长的老职工，学历及职称较低，薪酬上升空间并不大。这些老职工薪酬处于较低状态，其工作心态自然会受到影响。（2）工作对象愈来愈复杂。在国企改革不断深入的情况下，基层职工群体也逐渐分化，其中外聘员工数量不断增加，而正式职工的数量有所下降，高学历人才又留不住，使得员工流动性有所上升，并形成了不同类别、不同利益的群体，政治地位及经济收入差异性也逐渐体现出来。这也使得基层工会工作对象类型逐渐趋于多元化，对待不同类型的职工群体若还是采取同质化的工作方法，必然会限制工会工作成效，无法让相关工作深入发展。（3）基层工会创新步伐滞后。部分国企基层工会思想观念滞后，在维护、稳定劳动关系方面方法及手段较为传统，主要包括职代会、厂务公开、平等协商和集体合同等，这些手段虽然形式多样，但普通职工参与率较低，实际效果并不突出。

基层工会职能创新目标

在新形势下，基层工会创新职能势在必行，其主要目标涵盖了几个点：（1）深化企业文化建设。企业文化在国企参与市场竞争过程中所发挥的潜在性作用是巨大的。企业文化是一种隐性的动力，在国企内部具有激励、约束、引导的作用。因此，基层工会建设需要与国企文化建设充分关联起来，基层工会要将企业文化建设作为基本职能之一，不断深化，以企业文化作为枢纽，将基层职工与国企充分关联起来。（2）努力引导和谐关系形成。在社会主义市场经济体制下，国企职工作为利益主体的独立地位越来越显著，这使得维护职工与企业之间的和谐劳动关系变得越来越重要。由于国企具备了盈利性与社会性双重特点，在我国社会发展当中承担了重要的职责，因此企业内部能否形成和谐的劳动关系将不但关系到企业本身的兴衰，而且会对社会稳定性产生影响。因此，基层工会在继续发挥维权职能的同时，也要重视内部和谐劳动关系构建，扮演好“桥梁”及“枢纽”的角色。在依法维权的情况下，通过教育、民主建设等促进职工与国企之间的合作，以形成一股合力。（3）为国企提高生产力提供支持。对于国企而言，广大基层职工群众是决定生产力发展的重要因素。作为国企与职工的联系者，基层工会需要适当引导职工形市场经济竞争意识，并充分利用共享教育资源，为广大职工搭建一个业务技能培训平台，不断提升其综合素质，进而提升国企整体生产力。

基层工会职能创新实现方式

创新工会沟通形式。在我国社会经济快速发展以及相关法律法规不断完善的背景下，基层职工的自我维权意识也变得越来越强。基层职工不再满足于基本的安全需求与生理需求，其需求正朝着高层次方向转变。特别是年轻职工对实现自身价值、社交网络需求等十分重视。多数基层职工希望自身意见能够被领导采纳，并获得管理层的尊重。由此可见，满足基层职工获得尊重、实现自我价值的需求，已经成为了基层工会重要的职责之一。从本质上来看，工会实际上是国企与职工之间的利益协调者，是拉近职工与管理层距离的重要桥梁。在开展沟通工作的过程中，工会要给予基层职工足够的关系，通过换位思考，从职工立场来审度职工所倾诉的问题，这样不仅能够满足职工的精神需求，还能够进一步增强国企上下的凝聚力。基层工会可采取定期调查或征求意见的方式，来主动了解职工生活、工作以及人际关系情况。通过这种非正式沟通渠道来获得职工的信任，让职工敞开心扉，从而在国企内部形成一种和谐交流、沟通的氛围。

发挥工会辅助职能。在国企当中，基层工会属于典型的辅助性部门，其所发挥的辅助性作用是不容忽视的。对于法律法规所赋予的工会职能，基层工会应该当仁不让。同时，基层工会也需要借势，通过与其他部门合作来强化工作职能。基层工会要叫加强与人力资源管理部门之间的合作，进一步强化教育职能。基层工会是广大职工群众的利益代表，与职工走得更近，交流得更深，能够更准确地把握职工需求。因此，基层工会可协助人力资源管理部门落实人力资源分析工作，根据职工现状，实施针对性的培训活动，并不断完善培训体系，让职工培训“有的放矢”。

充分利用信息化手段。在基层工会开展相关工作当中，要充分利用信息化手段来提升整体工作效率及质量。一方面，基层工会可承办网络信箱，借助国企内部网络平台为职工维权提供便捷。基层职工可借助网络信箱匿名提出意见，让职工敢于提想法、勇于提想法。同时，管理层也能够借助内部网络平台及时发布反馈信息，能够提升沟通效率。另一方面，工会可以网络慰问的形式来关怀职工，以增强服务职能的代入感与新鲜感。例如，在职工生日或节庆日，可通过QQ、微信等方式主动向职工慰问，让职工感受到来自组织的关心，逐渐增强职工的企业归属感。

国企改制后，基层工会所面临的挑战愈来愈大，例如维护职能弱化、组织职能错位、代表职能虚化等问题均给基层工会工作带来了不小的压力。这也迫使基层工会必须转变职能，实现职能创新，以适应新形势要求。通过创新工会沟通形式、发挥工会辅助职能、充分利用信息化手段等，进一步完善工会工作，将职工与组织紧密联系起来，在国企内部创造出和谐的氛围。

（作者单位：北京市燃气集团有限责任公司第一分公司西城二所）