城市中小道路市容环境整治

◎郑德娅

城市中小道路市容环境整治

◎郑德娅

城市中小道路市容环境与民众生活密切相关，城市中小道路市容环境整治也是公众最易参与、城市环境治理的重要区域。随着城市高速发展，如何做好中小道路市容环境整治工作，也成为城市市容环境整治关注的重要话题。文章先简述了城市中小道路市容环境整治问题和工作重点，然后就如何做好城市中小道路市容环境整治工作提出了几点建议。

近年来，随着城市规模不断扩大，许多城市都在道路市容环境整治上花费了较大的力气，城市市容环境有所改善，但是，整体来看，城市中小道路市容环境整治中还存在许多问题，这不得不引起我们的重视。

城市中小道路市容环境整治问题和工作重点

中小道路交通秩序治理。许多城市中小道路的规划年代都相当久远，所以，许多道路都年久失修、道路狭窄，一些道路上还缺少相应的交通标志和设施，许多道路的交通标线、标牌都残缺不全。在上下班高峰期，一些中小道路经常会出现人流量过大、交通拥堵等问题，行人不遵守交通规则、集体闯红灯，机动车违规停放，机动车超限超载、闯红灯、压双线等问题极其常见。由于缺少交通督察人员，一些非法经营的摩的、三轮车等，也经常会在中小道路上横冲直撞。这也要求城市中小道路环境整治必须要规范和完善城市中小道路交通标志，然后加大机动车管理，坚决查处非法经营的非机动车辆，同时做好行人交通违章违法行为处罚和教育力度，以营造竟然有序的城市交通秩序。

市容环境卫生治理。城市中小道路市容环境治理是城市领导管理能力、城市执法人员工作水平的体现。城市中小道路市容环境卫生治理常见问题是：流动菜市场摊贩管理难度较大，由此而引发的卫生、噪音、废弃物污染等问题非常多；道路两侧占道经营整治困难，乱张贴、乱牵滥搭等行为屡禁不止，许多临街的门店尤其是洗车场、小饭店等经常是反复违规；固体垃圾乱堆放、小广告乱张贴等问题，影响围墙和建筑美观；道路绿化、修整完善等问题，许多城市中小道路的绿化风格都不统一，一些中小道路的绿化带经常会因为管理不力而出现人为破坏、绿化带裸露等问题。

城市中小道路市容环境整治建议

完善道路市容环境治理制度。城市中小道路市容环境整治工作，要在制度完善、人手充足的基础上进行。结合目前城市道路市容环境治理现状来看，城市中小道路市容环境治理工作任重而道远，只有完善城市道路市容环境治理制度，分阶段实施综合整治，城市道路市容环境治理才能取得一定的成效。这就要求城市管理者完善现行的城市道路市容环境治理制度，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全环境综合整治管理制度，制定多阶段整治目标，从小区楼院、背街小巷、环境卫生及设施、商业区周围环境整治入手，实施城市中小道路市容环境整治工程，重点进行筑路和道路修建工程，完善道路基础设施。然后，本着对人民高度负责的精神，开展民心工程，设立蔬菜、早餐疏导点，同时明确准入规则，定好流动摊位的营业时间，规范经营要求，并做好宣传管理，要求他们做好保洁和卫生工作，改变经营业态。针对那些屡教不改、态度恶劣的业主，要坚决打击，取缔他们的营业资格。与此同时，联合社区社保就业部门，为一些生计困难的商贩提供新的就业出路，通过疏堵结合解决城市街道环境污染、市容不整等问题。

创新市容环境治理工作机制，各部门加强合作。城市中小道路市容环境整治工作，离不开城管执法队员的支持和奉献，也需要城市管理、行政执法各部门的大力合作。作为城市的管理者，城市管理单位要认识到自己在城市管理中的责任和义务，重新进行自我定位，明确当前城市市容和环境治理的任务和重要问题。然后，共建城市中小道路市容环境整治，围绕城市中小道路市容环境整治工作，成立城市中小道路市容环境治理指挥部，下设办公室、宣传组、整治组和巡查组，明确各部门的职责和权利，为城市中小道路市容环境整治工作打好基础。与此同时，成立由城建工作领导主管的、涵盖城管大队、派出所、工商局、社区负责人等成员的城市道路市容环境综合整治领导小组，加强城市中小道路市容环境整治工作领导，共同制定城市道路交通、市容环境综合整治活动实施方案，包括集中整治、分阶段整治活动方案，就城市道路环境治理进行分片、分段治理，并将责任落实到个人，营造各部门齐抓共管城市道路市容环境治理的局面。在此基础上，提高城市管理、执法人员的政治素养、工作能力，开展城市管理人员教育和培训活动，将先进的城市管理理念灌输给每一个城市管理者，同时就城市管理管理人员的工作进行绩效考核，引导他们消除因循守旧的意识，不但提高管理和服务能力，树立新的城市管理者形象。

构建公众参与市容环境治理的公管体系。市民是城市的主人，中小道路市容环境整治工作与市民生活和利益密切相关。过去，许多城市都在中小道路市容环境治理中投入了大量的物力和人力，但是治理效果并不好，很大程度上是因为政府的宣传工作做的不到位，民众没有参与到中小道路市容环境整治中去。在公众参与权和精神需求不断提高的今天，为公众提供参与中小道路市容环境整治的机会，可以满足民众的社会公共事务参与需求，还能确保中小道路市容环境整治的效果。因此，在城市中小道路市容环境治理中，政府、城市管理部门要尊重民众意愿，构建公众参与市容环境治理的共管体系，为民众提供参与市容环境治理决策与活动的机会，以汇聚市容环境治理合力，提高治理效率。确切来说，在城市市容环境治理中，政府有关部门要根据民意公开、听证会制度、民意调查制度等，确保公民的知情权和参与权，广泛收集民众意见，然后根据民众要求确定市容环境治理思路，制定公众参与市容环境治理的发展规划，以社区为基点成立市容环境治理志愿服务小组、宣传小分队等，并公布市容环境整治中心的监督电话和邮箱，将市容环境治理工作纳入公众监督体系，并与新闻媒体合作，宣传先进人物，以激发民众参与市容环境治理的热情。

综上所述, 城市道路市容是城市的名片，改善城市中小道路容貌秩序，开展市容环境综合治理，是提升城市形象和品位的需要。城市中小道路市容环境整治只有走制度化、综合治理之路，才能提高城市中小道路市容环境整治质量和效率，实现城市市容环境整治目标。

（作者单位：兴义市黄草街道办事处）