中国有机农业发展面临的机遇和挑战

刘晓惠

【摘要】近年来，中国有机农业生产规模不断扩大。发展有机农业，对环境保护、生态平衡和经济可持续发展具有重要意义。国内外市场需求的增加，为我国有机农业的发展带来了机遇。我国有机农业发展面临的挑战表现在：和发达国家相比，我国有机产品的国内需求相对不足；我国有机产品出口面临印度等国的竞争。为此，我国政府和企业部门需要采取积极措施来应对这些挑战。

【关键词】有机农业；机遇；挑战

一、中国有机农业发展现状

有机农业是指在生产过程中使用有机肥或者有机饲料来满足植物或者动物对营养的需求的种植业或者养殖业。中国有机农业的发展始于上个世纪90年代。此后，我国有机农业的生产规模逐步扩大。2015年，中国有机生产用地的总面积为221万公顷。其中，有机农地面积为161万公顷，居于亚洲第一位，世界第五位：适合野生采集和放牧的土地面积为60万公顷。从有机农地的使用来看，2015年，我国有机谷物种植面积为70万公顷，居世界第一位：有机温带水果种植面积为12万公顷，居世界第一位：有机蔬菜种植面积为5万公顷，居世界第二位。现代经济中，许多国家在农业生产中使用了大量化肥和农药，造成对土壤和地下水的污染。大力发展有机农业，有助于保护环境和实现生态平衡，对于农民收入的增加、消费者生活质量的改善和经济的可持续发展具有积极的意义。为此，我们有必要对中国有机农业发展面临的外部环境进行分析，以便制定出合适的发展策略。

二、我国有机农业发展面临的机遇

我国有机农业发展面临的外部机遇主要表现为：全球收入的增加、中产阶级的兴起和人口的老龄化，使各国消费者对养生产品和服务的需求增加，进而增加了对有机产品的需求。

在中国，随着个人收入增加和健康保健意识的增强，消费者越来越关注食品安全问题，对有机食品的认识逐渐增加并产生需求。根据美国M in tel公司的一项调查结果，80%的中国消费者认为有必要购买有机食品：56%的城镇居民已经开始购买有机食品。2011年，中国市场有机食品销售额为23亿美元。此后，这一数字不断增长。2015年，中国市场的有机食品消费额增加为52亿美元，占全球市场份额的6%，居于亚洲第一位和世界第四位。目前，我国有机食品的购买者主要是一些高收入的消费者。从全球角度看，自2000年至2015年，世界有机食品销售额增加了3.56倍：相应地，世界有机农地面积增加了2.42倍。发达国家是有机食品消费的主体。2015年，全球有机食品消费增长速度最快的是西班牙、爱尔兰和瑞典这些发达国家，他们的年消费增长率均在20%以上：有机食品人均消费额最高的前十位国家都是发达国家：有机食品消费总额最大的前三位国家分别为美国、德国和法国，他们所占的市场份额分别为47%、11%和7%。伴随着消费需求的增加，发达国家对有机食品的进口也在增加。以美国为例，从2011年至2016年，美国有机食品进口在其全部食品进口中所占份额从6.4%增加到16%。其中，有机咖啡、大豆、香蕉、橄榄油和玉米的进口在美国有机产品进口中占比68%。值得注意的是，非有机大豆是美国的主要出口品，而有机大豆却是美国仅次于有机咖啡的第二大有机进口品。自2011年至2016年，美国有机大豆进口额从最初的0.4亿美元增加为2.5亿美元。

在这一背景下，中国的有机大豆、有机蜂蜜和有机茶叶等产品出口持续增加。2014年，中国总计出口了价值5亿美元的有机食品和饮料，其中有近五分之一出口到美国市场。以有机大豆为例，2011-2014年，中国对美国的有机大豆出口额增加了16倍。虽然此后有机大豆出口有所减少，但是在2016年，中国仍旧是美国有机大豆的第六大进口来源国。有机产品国内外需求的增加，带动了中国有机农业的发展。例如，2015年，我国有机油籽作物种植面积增加为42万公顷，居世界第一位：我国有机葡萄和有机柑橘类水果的种植面积均居世界第四位。

三、中国有机农业发展面临的挑战

我国有机农业发展面临的挑战主要来自以下两个方面。

第一，资源约束和国内需求的相对不足，制约着我国有机农业的发展。土地资源是有机农业发展的重要基础。从2012年至2015年，我国的有机农地面积从近200万公顷下降为160万公顷，这部分是由于统计因素导致，还有一部分原因是：农药污染导致土壤质量变差，使得合乎标准的有机农地面积减少。这在短期内会导致我国有机产品供给减少、价格上升，在一定程度上限制消费者对有机产品的需求。此外，虽然中国消费者比较偏爱有机产品，但是由于信息的不对称，消费者无法清楚分辨普通产品和有机产品之间的区别。结果出现了逆向选择：市场上充斥着假冒的有机产品，而真正的高品质有机产品少人问津。2015年，我国有机食品人均消费额仅为3美元，而全球人均消费额为11美元，瑞士和丹麦等发达国家的人均消费更是超过了200美元。

第二，我国的有机产品出口面临着来自印度等国的竞争。在亚洲，中国、印度和日本是有机产品的主要出口国。其中，日本的有机农地面积仅为1万公顷，有机产品国内需求规模相对较大，因此能够出口到国际市场的有机产品品种和数量都比较有限，对中国的威胁不大。但是印度就不同。自2012年至2015年，印度的有机农地面积增加了1.4倍。僅在2015年，印度的有机农地面积就增加了46万公顷，增幅居全球第三位。目前，印度的有机农地面积在亚洲位居第二，仅次于中国。2015年，亚洲国家有机农业的从业人员有80万人，其中有73%的人员在印度从事有机产品的生产、加工和出口工作。印度是有机棉花的最大生产国，其产量占世界有机棉花总产量的67%。作为亚洲两个最大的有机产品生产国，中国和印度在国际市场、尤其是在美国市场存在一定程度的竞争关系。

总体来看，印度在美国有机产品市场的竞争优势稍大一些。自2011年至2016年，中国和印度平均每年向美国市场出口的有机农产品总额分别为4400万美元和5700万美元，在美国有机产品总进口中占所占份额分别为4%和5%，在美国有机进口来源国中分别位居第十二位和第六位。中国在某些有机产品出口上具有较大的竞争优势。以有机生姜为例，在2013年和2014年，中国出口到美国市场的有机生姜总额是印度的3倍以上。在美国的有机生姜总进口中，中国和印度分别占有68%和3%的市场份额。再以有机茶叶为例，2011年，日本、中国和印度是美国有机茶叶的前三大进口来源国。此后，日本有机茶叶出口持续减少；印度的出口一直在波动：中国的有机茶叶出口则持续增加。到2014年，中国已经成为美国有机茶叶的第一大进口来源国。中国、日本和印度在美国有机茶叶市场所占份额分别为34%、2 5%和14%。中国和印度在有机大豆市场竞争激烈。2011年，印度和中国分别是美国有机大豆的第一和第二大进口来源国，印度有机大豆出口额比中国高出130%。2012和2013年，中国有机大豆出口的增长速度快于印度，成为美国第一大进口来源国。此后，双方的出口都发生波动，在美国市场的排名再次发生反转。2016年，印度对美国市场的有机大豆出口额几乎是中国出口额的6倍。在有机大米的出口上，泰国和印度具有较明显的竞争优势。泰国和印度是美国有机大米的两个最大进口来源国。而中国有机大米的出口额仅相当于印度的12%。

综上所述，市场需求增加为我国有机农业发展带来了机遇，但是，国内需求的相对不足和国际市场竞争的日益激烈在一定程度上制约着我国有机产品的生产。为此，我国政府和企业部门要积极采取有效的对策，以促进我国有机农业的健康发展。endprint