区域“城乡耦合、面向人人”的多元化职业教育培训体系研究

郑广成　周琪玮

摘 要： 根据《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中“职业教育的终身一体”要求，从城乡一体化视角，分析了“城乡耦合、面向人人”多元化职业教育培训的必要性，从“成立社会化现代职业人才培训中心、社会化职业培训对象分类数据库、行业化、职业化的职业培训课程体系、依照岗位流程的体验式培训、纳入职业资格鉴定和水平证书考评体系”等方面，构建了区域“城乡耦合、面向人人”的多元化职业教育培训体系，为现代职业教育社会化职业培训体系建设提供了思路。

关键词： 城乡耦合； 面向人人； 多元化； 职业教育培训体系

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2017）12-82-03

Study on districts diversified vocational training system with

"urban and rural coupling， for everyone"

Zheng Guangcheng， Zhou Qiwei

（Su zhou Chien-Shiung Institute of Technology， Taicang， Jiangsu 215411， China）

Abstract： According to the requirements of "vocational education of life-long integration" in the "Modern Vocational Education System Construction Plan （2014-2020）"， from the perspective of urban-rural integration， the necessity of diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is analyzed. The district's diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is built with the "establishment of the socialization of modern professional training center， socialized vocational training object classification database， industry and professional vocational training curriculum system， in accordance with the job experience of the training， bringing into the vocational qualification and the level certificate evaluation system"， and so on， which provides a idea for the construction of social vocational training system in modern vocational education.

Key words： urban and rural coupling； for everyone； diversified； vocational education system

0 引言

《現代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，将“职业教育的终身一体”作为重点工作，强调“各类职业院校是继续教育的重要主体，通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会，社会培训机构是职业继续教育的重要组成部分，依法自主开展职业培训和承接政府组织的职业培训。增强职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能够在职业发展的不同阶段，通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训，促进学习者为职业发展而学习，使职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育”。这不仅要求职业教育要做强面向社会的培训，更要求从培训体系上进行建设，建立多元化的培训体系，实现面向区域、服务地方的职业教育培训特色，满足终身学习需要，彰显职业教育水平和社会服务能力。

因此，现代职业教育体系不仅要建设中高本纵向教育框架，更要建设“面向人人、面向社会”的横向培训框架，要充分考虑城乡农民、在职工人对提高自身职业素养和技能的需求，以及城乡在岗人员的综合素质差别。进一步探索现代职业教育“城乡一体化、服务多元化、立交贯通”教育新格局的路径和方法[1]，重点就是研究和建设“城乡耦合、面向人人”的多元化职业教育培训体系，提升职业教育服务区域经济发展的社会化人才培训水平。

1 开展“城乡耦合、面向人人”多元化职业教育培训的必要性

1.1 现代职业教育的职业化、生产性更贴近社会人员职业素养和技能培训

现代职业教育以职业素养（职业态度、职业仪表、职业行为）、职业技能为主，培养企事业单位需要的一线员工、技术骨干和班组长，其教学内容与行业企业的技术、业务更加贴近，与社会各类岗位员工再学习的要求更加吻合[2]，现代职业教育校企行合作过程中，已经将职业技能、职业素养、职业规范、生产流程等，融入教学内容和教学过程，现代职业教育开展社会化人才培训更具有优势、更加接地气。

1.2 现代职业教育能为乡镇提供多元化职业培训

现代职业教育“吻合产业发展、对接岗位技能、工学交替训练”等教育特色，具备了吻合工种培训员工、考评员工的资质和能力，迎合了区域农民、社区居民、企业员工、个体经营者对岗位技能、职业核心能力、职业素质等继续教育的需求，能快速地结合职业教育特点和区域社会发展情况[3]，为地方各类人员量身定制多元化培训项目，能快速构建职业化、多元化的培训体系，满足社会人员多方位的再学习需求。

1.3 现代职业教育更加适合开展“城乡耦合、面向人人”职业教育培训

城乡在职人员在职业素养和职业技能方面存在差距，不仅在职业素养和技能上存在差距，信息化技术水平、职业规划和职业发展上，乡村和城区也存在较大差距，乡村在职员工急需在职业理念、职业素质、职业行为、职业技能等方面，全方位提高自身综合能力，以满足城乡业务联网、连锁经营的业务需求，很多公司、政府、事业单位已经实现了生产、业务、服务的城乡耦合，要求各类业务、生产城乡一个标准、统一规范，这对乡镇员工来说，无疑提高了要求[4]，带来了压力，各级政府、企事业单位非常重视员工素质、能力培训，重点是乡镇人员的培训，这正是现代职业教育所擅长的教育功能之一，为此，现代职业教育院校建设“城乡耦合、面向人人”职业教育培训体系非常必要，也是职业教育服务社会发展的一项重要教育任务。

1.4 职业院校有丰富的职业教育资源，满足各类社会职业化训练内容需求

职业院校已经形成了“工学结合、岗学交替、产教融合、学训合一”的教育特色，按照岗位等级、类别，积淀了各类职业化、产品化的技能训练教育资源，形成了对岗训练、岗学交替的教学特色，具备了对应国家职业技能工种和岗位的人才培养能力，甚至形成国家、省市的职业教育特色，各类教育资源适合职业初、中、高级岗位的培训需求[5]，校企联盟合作，拥有强大的双师型教学队伍，为开展各级各类社会职业化继续教育培训提供资源保障和人才支持。

1.5 职业教育院校和各类培训机构合作紧密，有利于联合开展各类社会培训工作

职业院校能与国内各级各类培训机构、国际教育机构伙伴，与行业协会、知名企业深度合作，不仅能满足社会人员的职业化培训，更能提供各类个性化、定制化的再教育培训要求，形成了各级各类培训机构、高校院所、企业行业的集聚平台[6]，几乎满足所有类型的再学习需求，并将服务地方、贡献社会作为教学改革和建设成效的衡量标准，形成了以院校为中心，培训机构、知名企业、行业协会为主体的校企联盟，为开展多元化的社会职业培训储备了扎实的力量。

2 “城乡耦合、面向人人”的多元化职业教育培训体系建设

2.1 成立社会化现代职业人才培训中心

院校牵头，校企行、培训机构联合，成立社会化现代职业人才培训中心，建设跨企业社会化培训基地，对接国家职业资格、行业标准，设置培训课程标准和考核评价方法，制定校企行、培训机构联合的社会人才培训工作章程，成立“校企行、培训机构”委员会，专门规划和指导人才培训工作，设立办公室、教学部、职业资格鉴定部（考试部）、外联部等部门[7]，分别负责培训标准制定、内容设计、教学实施、考试评价等培训工作，不断健全社会化现代职业人才培训中心工作机制和保障制度，保障人才培训工作的多元化、立体化发展。

2.2 建立社会化职业培训对象分类数据库

吻合区域城乡产业发展需求，对接行业岗位人才规格，挖掘各类岗位人才提高自身职业能力的需求，分析城乡在每一类岗位上人才能力、素质、知识方面的差距，分类挖掘人才规格和业务能力，设计城乡职业教育对象分类数据库，将各类人才培训需求和能力标准等数据，按照城乡差别逐一分类记录在城乡职业教育对象分类数据库，成为把控产业发展方向和人才培训需求的大数据中心，建立动态更新机制，不断充实和更新数据库数据内容，完善数据库人才信息，在进一步进行分析和统计社会岗位培训需求的基础上，建立行业岗位人才岗位社会化培训体系，作为社会化现代职业人才培训的工作框架和根本依据。

2.3 设置行业化、职业化的职业培训课程体系

依据行业岗位人才岗位社会化培训体系和社会化职业培训对象分类数据库，对应各类人才继续教育在能力、知识、素质方面的数据，校企行、培训机构联合研讨、制定培训课程标准，将岗位资格鉴定标准、行业职业规范、岗位技能、企业真实项目或产品融入课程内容，逐步建立职业化、行业化的优质课程资源，课程模块对应岗位群，逐步健全行业化、职业化的职业培训课程体系，以支撑各类人才社会化培训需要，注重同类人才的层次化划分，按照初、中、高进行人才培训标准和内容设置，以满足区域城乡不同层次人才的培训需求，并逐步建设社会化职业培训开放课程平台，以满足社会化、开放式的在线学习需求，实现线上线下混合人才培训模式，将培训资源共享，提升社会化现代职业人才培训的多元化服务能力[8]。

2.4 依照岗位流程或职业规范开展体验式培训

依托职业化、行业化职业培训课程资源，构建实战经验丰富的技术能手或能工巧匠，组建校企融合的培训师队伍，将岗位流程引入实训基地，按照或仿真岗位流程设计培训模式，将职业规范嵌入各培训环节，设计各环节的职业化培训标准、内容和教学方法，仿真实际岗位流程或生產过程，建成岗位化、生产性的职业技能培训形式，形成基于企业化产品、项目或案例，开展“产学并行”职业训练的特点，从技能、素养、知识方面对参训人员进行全方位培训，让参训者能够体验到企业化技术运用方法，从而积累实践经验，提高学习者的业务水平。

2.5 培养“校企互融、能工巧匠”型教学团队

胜任在岗人员的职业化培训，必须有一支本领和职业素质过硬的行业技术能手为标志的教学队伍，这必须进一步深化校企合作，校企共培共用教师队伍，专兼互教、互学、共进、协作开展各类教学、生产、研发、技术服务等项目，不断提高教学队伍的职业素质、生产本领和实践经验，呈现企业有教师、课堂有工程师的教学团队新面貌，教师是传授知识的老师、是传授本领的教练、更是培养学徒的师傅，为现代职业教育打造一支“校企互融、能工巧匠”型的教学团队。

2.6 纳入职业资格鉴定和水平证书考评体系

职业资格鉴定部（考试部）对职业资格鉴定体系和行业水平考试标准体系进行分析，对应培训课程体系，构建现代职业培训职业资格鉴定和技能水平考评体系，将职业资格证书、行业水平证书引入课程考核，联合政府职业技能鉴定机构、行业协会、国际职业教育机构，共同设立职业资格或行业水平考试基地，由第三方检验人才培训的质量，不仅满足参训者业务水平提升的需求，更是对从业资格或技能水平的评价，切实做到培训生产化、职业化、行业化、技能型的效果。确保培训人员能满足区域经济发展对业务能力的要求。

3 总结

区域经济发展，对城乡在岗人员业务能力要求更高，职业教育具有“吻合产业、对接岗位、校企融合、产教融合、岗学交替……”等教育特色，使职业院校成为在岗人员社会化培训工作的最佳人选，职业院校开展社会化人才培训，必须考虑区域城乡差别，构建层次化的人才培训体系，设计多元化课程内容，校企行、培训结构联合开展培训工作，建立一支“校企互融、能工巧匠”型教学团队，将职业资格、企业项目、行业规范、技能标准等高度融合，纳入职业资格鉴定和水平证书考评标准，建立“城乡耦合、面向人人”的多元化职业教育培训体系和模式，更能胜任区域人才的多元化职业培训需求。

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