浅谈ISO9001管理认证体系在无线电监测站管理工作中的作用和意义

霍 甲，冀维林

(国家无线电监测中心，北京 100037)

浅谈ISO9001管理认证体系在无线电监测站管理工作中的作用和意义

霍 甲，冀维林

(国家无线电监测中心，北京 100037)

ISO9001认证是国际标准化组织制定的国际通用的管理体制，是针对企业如何提高产品质量制订的，已被越来越多的行业和组织所采用。因此，作为国家无线电监测中心下属的无线电监测站，尝试引入ISO9001质量体系认证来规范我站规章制度、操作规范工作。

ISO9001，无线电监测站，规章制度，操作规范

1 引言

国家无线电监测中心（国家无线电频谱管理中心）是国家无线电管理技术机构，为工业和信息化部直属事业单位。ISO9001质量体系是国际标准化组织制定的国际通用的管理体制，是针对企业如何提高产品质量制订的，已被越来越多的行业和组织所采用。我们作为工业和信息化部直属事业单位，肩负着保障国家无线电频谱安全和通信安全，为航天、民航、通信、铁路、轨道交通等重要领域提供必要的无线电安全保障服务，提供的也是一种社会产品，与企业可以量化的效益指标相比，更需要一种规范化的体系，来提高服务产品的质量。因此，作为国家无线电监测中心下属的监测站，我们尝试引入ISO9001质量体系认证来规范我站规章制度、操作规范工作。

2 目的和意义

建立并实施ISO9001质量管理体系的目的是把ISO9001质量管理体系的标准引入无线电监测工作中，做好制度规范建设的顶层设计，固化操作流程和回溯机制，提高工作效率和管理效率，使规章制度建设更科学、更完善、更全面，以保障规章制度的执行和落实。

一是有利于统一规范服务和提升服务质量。引入ISO9001标准，通过规范化和标准化规章制度，科学梳理监测操作流程，从而更加有效的执行监测任务，提高监测数据准确性，提升服务质量。

二是有利于规范内部管理和提升管理水平。引入ISO9001标准体系，通过落实督促规章制度，建立完善的内部流转和管理监督体系，实现各个环节问题可追溯。同时，明确界定了各个部门的工作职责和权限，并在流转上设置了操作性强的接口，便于监测业务和行政管理工作的开展，使各项工作开展权责明晰，有效防止了推诿扯皮的作风。

三是有利于对部门和个人的绩效进行科学考核。企业中个人和部门的考核，可以从工作量和产品质量得到及时反馈，而对于提供社会性产品的事业单位考核，由于提供产品的特殊性，需要更加完善和科学的考核体系。ISO9001标准体系认证提供了可回溯、可跟踪的制度规章和操作规范等一系列记录方式，真实反映了部门和工作人员的工作业绩，通过对基础表格记录的科学评估，可以真实评价部门和个人的绩效水平。

3 监测站工作的特征分析及要求

无线电监测站作为行使无线电监测职能的一线部门，是无线电监测任务执行和具体实施机构，承担了无线电监测安全保障、常规监测、特殊监测、干扰查找、重点活动保障等任务。无线电监测站具备短波、超短波、卫星频段监测能力。作为监测站管理工作有着自己的特殊性，具体体现在以下几个方面：

（1）复杂性。复杂性是指监测站人、财、物管理的复杂性。人涉及监测工作人员、物业人员、武警人员等多重管理，物涉及大量监测设备设施管理，财涉及大量费用签报、审批、采购等管理。

（2）时效性。时效性是指无线电管理工作时效性较高，由于无线电管理工作的特殊性以及无线信号发射规律的不确定性，需要业务人员能够第一时间有效地处理各类无线电监测任务，快速获取监测数据结果，并及时向上级主管部门汇报。

（3）准确性。准确性是指监测数据精准。监测数据是支撑上层决策的基础，监测数据不准确，监测工作就失去了意义。监测工作通过一系列精准测量后得出的准确可靠数据结果，形成客观、科学的监测报告，从而为无线电管理和无线电频谱规划提供科学、有效的技术支撑。

通过对上述无线电监测工作的特征分析，提出对无线电管理工作的要求，一是管理工作的规范性，规范每一个操作步骤，对输出的监测结果进行科学的审核和可回溯，保证监测数据准确性；二是管理工作的高效性，要求管理工作高效响应，及时应对突发性工作任务；三是管理工作的科学性，监测管理涉及人财物管理，要求管理工作要科学合理的统筹管理，实现资源优质配置，使资源发挥最大效率。

4 ISO9001引入监测站管理工作实施总结

自引入ISO9001认证管理体系以来，共建立规章制度39个，监测操作手册5个，操作规范18个，涵盖行政后勤、资产设施、人员考勤、工作规则、院区安全等多个方面。此外，还创新性地提出了制度保证体系系列规范，保证规范制度在前期制定上科学合理，在操作层面上可行适用，在后期修订上可循环迭代。

运行过程中，我们针对制度适用范围、继承性、可行性以及运行效果四个方面进行评估。其中，适用范围是指本制度和规范适用的对象人员，继承性是指该制度是延续性或者是新制定的，可行性分为三个：不可行、一般可行、非常适用，运行效果从总体上进行评估，分为四个档次：差、一般、良好、优秀。我们选取其中一部分操作手册、规章制度和制度保障类规范进行分析，详细运行情况结果如表1所示。

表1 运行情况评估表

5 结束语

从试运行情况来看，ISO9001建立起来的制度规范整体运行情况良好，在实际工作中发挥了非常好的作用，实现了监测操作有据可查，避免了操作失误10余起，从制度上有效减少操作环节失误的风险。实践证明，ISO9001标准是一套适宜的、完整严密的、可操作的管理体系，该标准把行之有效的管理手段和方法予以制度化、规范化、法规化。由于管理规范，工作意识增强，实施标准体系以来，我站各项质量KPI指标均达到100%，监测任务完成率100%，社会效益显著提高。

[1] 俞晨熹．企业ISO9001质量管理体系符合性调查报告——数据、分析及相应对策和建议[J]．电子质量，2011,9(11)

[2] 杨斌．ISO9001质量管理体系在企业质量管理中的应用——基于质管体系运行的实证分析[J]．装备制造技术，2010,9(12)

[3] 钱军．论新公共管理理论在高职校务公开中的应用——以ISO9001质量管理体系引入校务公开为例[J]．中国职业技术教育，2010,21(13)

[4] 唐璜．ISO9001质量管理体系在城市管理中的应用——以株洲市芦淞区为例[J]．湖南城市学院学报，2014,4(15)

[5] 高红梅．ISO9001质量管理体系在公共图书馆中的应用——以上海市嘉定区图书馆质量管理体系认证为例

An Introduction of ISO9001 Guidance and functions in Management Work of Radio Monitoring Station

Huo Jia, Ji Weilin
(state radio monitoring center, Beijing, 100037)

ISO9001 certification is an international management system formulated by the international standardization organization. Its purpose is to deal with how to improve the quality of products in modern enterprises. It has been adopted by more and more industries and organizations. Therefore, as a radio monitoring station, we try to introduce ISO9001 quality system certification to standardize our rules and regulations, and operation norms.

ISO9001, radio monitoring station, rules and regulations, operation standard

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.12.024

V297+2文献标示码：A

1672-7274（2017）12-0065-03

霍 甲，男，1984年生，硕士研究生，国家无线电监测中心工程师，主要从事无线电监测技术研究工作。

冀维林，男，1984年生，硕士研究生，国家无线电监测中心工程师，主要从事无线电监测技术研究工作。