国务院：《“十三五”促进就业规划》发布

国务院：《“十三五”促进就业规划》发布

经李克强总理签批，国务院日前发布《“十三五”促进就业规划》。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，对全国促进就业工作做了全面的部署。

《规划》指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。坚持实施就业优先战略，全面提升劳动者就业创业能力，实现比较充分和高质量的就业，是培育经济发展新动能、推动经济转型升级的内在要求，对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求具有十分重要的意义。

《规划》提出了五个方面的重点任务：一是增强经济发展创造就业岗位能力。积极培育新的就业增长点，着力缓解困难地区困难行业就业压力。二是提升创业带动就业能力。畅通创业创富通道，扩大创业带动就业效应。三是加强重点群体就业保障能力。切实做好高校毕业生就业工作，促进农村劳动力转移就业，统筹好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作。四是提高人力资源市场供求匹配能力。规范人力资源市场秩序，提升人力资源市场供求匹配效率。五是强化劳动者素质提升能力。提升人才培养质量，提高劳动者职业技能，培养良好职业素养。

解决好就业问题，始终是经济社会发展的头等大事。《规划》提出了全国促进就业工作的政策方针和目标任务，明确了各项任务的责任部门，是指导“十三五”时期我国就业工作的纲领性文件。未来，我国将实施就业优先战略和人才优先发展战略，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，确保我国就业工作既有规模的扩大，又有质量的提升。

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解决好就业问题，始终是经济社会发展的头等大事。《规划》提出了全国促进就业工作的政策方针和目标任务，明确了各项任务的责任部门，是指导“十三五”时期我国就业工作的纲领性文件。未来，我国将实施就业优先战略和人才优先发展战略，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，确保我国就业工作既有规模的扩大，又有质量的提升。一是实施积极的就业政策。加强就业政策与财政、金融、产业等政策之间的协调，大力发展新业态、新产业以及就业容量大的产业，创造更多的就业岗位。二是鼓励以创业带动就业。降低市场准入门槛，培育创业文化，弘扬企业家精神，完善创业扶持政策，为大众创新、万众创业注入新动力，有效培育新的就业增长点。三是完善就业服务体系。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，促进劳动力要素在地区、行业、企业之间自由流动，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推动人力资源市场供求匹配。四是做好重点群体就业工作。促进人才培养与经济社会发展需求相适应，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，统筹做好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作，确保就业形势总体稳定。五是大力发展职业教育培训。推行终身职业技能培训制度，强化对重点人群的职业培训，创新技能人才培养模式，提高劳动者素质和能力，在有效缓解结构性就业矛盾的基础上，更好地服务我国人才强国战略和创新驱动发展战略。

（刘德伟）