中国共产党历来高度重视“三农”工作。改革开放以来,党的历次代表大会都对农业农村工作作出重要部署,提出重大政策和工作举措。而党的“十九大”明确提出“乡村振兴”,并作为一项“战略”来统领“三农”工作,在党历史上则还是第一次。那么,如何认识和理解乡村振兴战略,笔者认为应把握以下几点:
首先要把握“新时代”这个大背景。“十九大”报告强调,进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代要决胜全面建成小康社会,农业农村不仅是关键一环,更是薄弱一环。实施乡村振兴战略,就是要破解农业农村发展中存在的深层次矛盾和问题,彻底解决“三农”这一关系国计民生的根本性问题。
其次要把握“全面”这个大视野。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这就把“三农”工作的着眼点从经济层面,拓展到了政治层面、社会层面、文化层面、生态层面,成为一项立体式、系统性的战略。从过去讲“农村”到现在讲“乡村”,一字之差,体现了一种全面、客观、辩证的思维理念,是以全方位的视角,推进农业农村农民的发展。
最后要把握“城乡融合”这个大格局。十九大报告强调,要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。城乡融合和乡村振兴并不相悖,它们是互相促进、互相联系的,城市和农村是休戚与共的命运共同体。换个角度来看乡村振兴发展,就会发现一片新天地。这也是我们极力推行新型城市化、以城带村、以工促农、统筹城乡发展的目的所在。实施乡村振兴战略,就是要在要素流动、市场拓展、资源反哺等方面,实现城乡融合发展,消弭城乡差距,增强农业农村的生命力和吸引力。
站在新的历史起点上,如何来推进落实乡村振兴战略,乃当务之急。一要吃透“十九大”报告关于乡村振兴战略的精神内涵、战略布局、发展思路与具体抓手。明确新时代乡村振兴发展的“20字方针”要求,把准“三农”工作的发展新思路,坚定农村改革的新方向,统筹用好乡村振兴发展中“地、人、钱”等要素资源,从内生动力上激发更强大的活力。二要结合实际拿出乡村振兴发展的规划图和施工图。发展是硬道理,振兴的前提就是要发展。把产业融合发展与脱贫攻坚结合起来,以乡村旅游为抓手,完善乡村全域规划,打造独具特色而又生态宜居的乡村风貌,做好“山水田林湖”这篇文章,让我们望得见山、看得见水、记得住乡愁。三要必须用好乡村振兴的改革关键招。以乡村振兴战略为遵循,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,为乡村发展注入活力。