浅谈地市级烟草局在新形势下如何开展卷烟零售点合理布局工作

文/耿莉,山西省长治市烟草公司

浅谈地市级烟草局在新形势下如何开展卷烟零售点合理布局工作

文/耿莉,山西省长治市烟草公司

国家发改委51号令规定全面实施新的烟草专卖许可证管理办法，明确指出申请烟草专卖零售许可证必须符合烟草制品零售点合理布局的要求，而对合理布局的具体要求在此办法中并未明确。国家局鉴于全国烟草市场存在较大差异并未对此作统一规定，而是让各地方烟草局因地制宜制定合理布局办法。本文试图从卷烟零售点布局的现状谈起，全面而深入地阐述如何才能开展好合理布局工作。

地市级；烟草；零售点；合理布局

国家发改委51号令规定全面实施新的烟草专卖许可证管理办法，新办法更加规范了烟草专卖许可证的管理，更加注重保护零售户的合法权益，更加强调许可证发放部门对零售户的服务意识，对整个行业提出了更高的要求。如何做好合理布局工作就成为摆在烟草人面前的一个重要课题。

1 卷烟零售点布局的现状

前几年，不少地区大规模扩网，卷烟零售点数量大大增加，有些地区几乎翻番。网络户数的增加对提高市场占有率、扼制卖大户等行为确实起到了重要的作用。但当初对合理布局问题却欠缺考虑，虽然当时就出台了合理布局办法，但由于有硬性指标规定，合理布局工作做得远远不够。卷烟零售点布局不合理表现在五个方面：

一是密度大。一些地方的零售点往往过于集中在某个区域，有些地方每200人左右甚至更少就有1户零售户，这还不包括无证户。二是销量小。部分地区月销量在2件以下的零售户数量占60%以上，一些零售户一个月累计下来才卖几条烟。这是密度过大的结果，直接打击了零售户经营卷烟的积极性。三是秩序乱。部分零售户仍乱渠道进货，对价格形成很大的冲击，这是价格恶性竞争的重要原因。四是赢利少。许多零售户每月的卷烟利差在200元左右，扣去相关费用后净利很少。五是业态杂。当前经营卷烟的业态很杂，不但在超市、商场、便利店、连锁店、烟酒专卖店、副食店有卷烟销售，甚至在一些很小的摊点和单车修理店都能看到卷烟的影子，单纯经营卷烟或以卷烟为主打产品的比例很低，大多是兼营卷烟。

2 卷烟零售点合理布局的意义

所谓合理布局，是指烟草专卖零售许可证的分布区域合理，卷烟零售点之间的距离适中，从而减少卷烟零售户之间的恶性竞争，保证每个零售户都有合理的利润。合理布局的意义在于：

一是可提高单个卷烟零售户的销量。由于卷烟零售户的总体数量减少，在社会卷烟消费总量一定时，单个卷烟零售户的销量势必会有所提高。

二是可进一步规范经营秩序，保证零售户和消费者的利益。合理布局后，零售户之间的距离变得合理，可减少零售户的违法经营行为和恶性竞争行为，从而进一步规范卷烟经营秩序，保护了零售户和消费者的合法权益。

三是可提高卷烟零售户的赢利水平。合理布局既可提高销量，又可减少恶性竞争，势必会提高零售户的赢利水平和经营卷烟的积极性。

四是可提高零售户的合作意识，有利于专卖人员加强市场监管，也有利于促进卷烟经营走向良性轨道，降低服务成本，提高经济效益。

五是可提升烟草专卖零售许可证的含金量，使卷烟销售网络的基础更加牢固，进而有利于维护国家烟草专卖制度。

3 做好合理布局工作的几点思考

怎样才能做好合理布局工作？笔者结合工作经验认为要从如下几方面着手：

3.1 在市场调研的基础上进行充分的科学论证

任何办法的出台都要从实际出发，要有严谨的数据作依托。我们在进行合理布局前，必须详细了解当地卷烟市场，对辖区人口数量、交通状况、经济水平、消费能力等进行调查摸底，了解零售户的销售情况，收集零售户的意见和想法，将其作为合理布局的重要参考依据。

3.2 保证零售户合理利益，提升烟草零售许可证的价值

目前由于零售点较多，分摊到每个零售户的有效货源较少，许多零售户都感到供不应求，于是在利益的驱使下，很多人向周边地区进烟，这难免会出现购假烟、跨区进烟的现象，长此以往会严重扰乱正常的市场秩序，损害国家、消费者的利益。这部分人用正常进烟做掩护，给专卖人员检查市场带来不少困挠。而解决这一问题的有效办法就是合理布局，提高零售户的经营利润，进而提升零售许可证的价值。对一个有价值的东西人们往往会倍加珍惜，对于零售许可证而言同样如此。

这时有人会说，这会不会造成卖大货，同样扰乱市场呢？给零售户合理的利益，并非越多越好，关键是正确处理控制总量和满足消费之间的关系。首先要根据现有的货源情况计算零售户的总体利润，然后按照现行的客户分类，针对其店面、销售能力的大小确定一个基本利润空间，结合合理布局的要求，将必须设置的零售点留下来，再根据剩余的总体利润对可办可不办的零售点综合考虑，并留出适当的浮动空间，确定各类别零售户的总量，从而保证每个零售户都有合理的利润。

3.3 维护消费者合法权益，给其带来便利

实行烟草专卖制度的宗旨就是国家利益至上，消费者利益至上。合理布局要做到便民利民。人口密集、人流量大的街道上要设置较多的零售点，人员比较集中的乡、镇、村、居民区也要设置适当的零售点，而人口相对较少，消费量小的居住区则可设一到两个零售点，尽量满足消费者的购烟需求。

3.4 考虑成本效益原则，在保证效率和效果的同时降低企业经营成本

合理布局要兼顾企业的成本效益原则，要在保证工作效率和效果的同时降低企业经营成本。网点太过于集中，由于消费能力有限，不仅不能提高效益，反而因为管理、服务、送货成本的加大而增加成本，降低工作效率，同时也会使得零售户无利可图。因此在制定合理布局方案时要对上述因素进行充分的考虑，绝不能做费力不讨好的事情，要在综合专卖、营销、物流、财务、经济运行等有关部门意见的基础上进行集体商议决策。

3.5 充分考虑城区与农村市场的区别，兼顾社会责任和社会要求

合理布局还要考虑的一个重要方面是区别对待城区和农村市场。农村人口多，但居住较分散，城区人口少，但是消费能力强，人口相对集中。因此城区零售点的密度相对而言会较大，而农村零售点的密度相对而言则较小。出于社会责任及要求，有些地方不能设立卷烟零售点。像中小学校附近及存放易燃易爆物品的相关场所就不能设立卷烟零售点。