公路建设工程造价失控的原因及对策分析

文/宋洁,苏交科集团(浙江)交通规划设计有限公司

公路建设工程造价失控的原因及对策分析

文/宋洁,苏交科集团(浙江)交通规划设计有限公司

工程造价控制在公路建设项目中占据着重要的地位，对于推动投资企业的经济建设有着积极的作用。但近几年我国公路建设工程造价逐年上升，工程造价失控的原因有很多，也十分复杂。本文针对公路建设工程造价失控的原因展开了分析，提出了公路建设工程造价控制的对策;希望工程造价预算控制相关人员利用科学、高效的手段来进行公路建设项目工程造价规划，在不影响公路质量的前提下，用最少的资金成本换取投资企业最大的经济效益与社会效益，为公路的安全使用提供基本保障。

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导言

工程造价的管理控制具有重要地位，同时具有一定的难度。在工程前期阶段、施工阶段和竣工结算阶段，都可能出现多种资金浪费的问题，从而导致工程造价失去控制，出现资金紧缺。公路建设工程造价预算控制工作对于工程项目造价管理有着十分重要的意义，在工程施工建设中，依靠有效控制造价来提高投资效益，同有效的造价预算控制密切相关。因此，相关人员需有效预防和解决工程造价的管理问题，保证工程造价的合理利用。

1 公路建设工程造价失控的原因

1.1 造价人员专业技术及综合素质差

公路建设工程造价失控的原因有很多，公路造价人员专业技术不强，综合素质不高是影响工程造价失控的因素之一;工程造价的主体是人，如果工程造价人员缺乏实践经验、综合素质不高、责任心不强，对瞬息万变的公路建设领域缺乏足够的了解，不能适应新时期公路建设工作的需求，就会使得做出的预算与实际施工之间的需求相差甚远。另外，我国对工程造价专业的从业人员需求量大，但目前取得造价工程师的人数明显不足，缺口相当大，一些人员即使通过了造价工程师考试，取得了相应的执业证书，但一旦遇到琐碎复杂的工程项目，便无从下手、无所适从，也会使工程造价失控。

1.2 造价概预算编制及计量计价分离模式不合理

不合理的造价概预算编制及计量计价分离的监管模式，都是公路建设工程造价失控的原因;就工程造价概预算编制来讲，现阶段部分工程施工单位因个人水平素质、态度、情感等因素，影响到预算编制的科学性与合理性;且因编制人员的不重视或忽视而造成漏项、缺项情况时有发生;加上部分造价预算编制人员对工程情况的调查研究不够详细、深入，对于工程实施费用支出情况难以作出全面、正确的反应。种种人为原因的存在，使得超预算问题很难避免。就计量计价分离的监管模式来讲，这种造价管理模式，使施工质量、造价控制得不到保证。

1.3 工程造价管理及监管不到位

公路建设工程造价管理不够合理科学，及监理单位现场管理缺失问题突出是导致工程造价失控的原因。就工程造价管理方面来讲，主要体现在材料采购管理及资料配置方面，即存在材料采购市场价格调查不科学，不严格控制采购价格可能使材料采购费用严重超支，且施工中管理者不能很好地配置和利用资源，导致工程造价提高。加上一些施工方为了获得更多的利润，对合同界限进行扭曲，以少报多或增加工程量，从而造成工程造价的超支和浪费。就监理单位现场管理缺失来讲，不少公路建设工程为了加快工期，给监理公司补贴，使监理对工程质量、安全隐患睁一只眼闭一只眼，少干多算，以次充好或偷工减料，这些不良现象都给工程造价失控提供了便利。

2 公路建设工程造价控制对策

2.1 提高造价人员专业技能

培养一支德才兼备的工程造价队伍对于保证投资估算的合理性是非常有必要的;造价工程师不仅要对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解;只有工程造价人员有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，才能为项目投资提供科学决策依据。施工预算的一个重要组成是工程材料价格，作为造价控人员，可以通过对采购上以工程进度、编制材料及需要为依据，来进行计划性采购，避免出现材料、资金浪费而对情况;因此，造价人员要对资料的可靠性、准确性进行科学分析、仔细研究，以专业的角度对工程项目进行全面而又细节的分析判断，并提出有效建议，避免盲目投资。

2.2 建立健全工程造价管理制度

建立健全工程造价管理制度可以强化单位内部的审计实力，防止内部成本控制“走过场”;而且通过建立科学、高效的成本管理程序，使公路工程建设项目的管理水平得以整体的提升，有效的控制公路工程的成本投入。除此之外，还需要加强规范招投标管理和加强设计管理。就规范招投标管理而言，要严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，实行网上备案、严格招标前置条件审核，不允许超规划建设;加强治理“阴阳合同”，并把工程质量、安全以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。就加强设计管理而言，施工组织设计是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，是保障工程顺利实施的一项重要因素。因此，施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，要同工程施工要求相符，又要寻求综合效益和经济效益的统一。

3 结束语

综上所述，现阶段我国公路建设过程中始终存在着工程造价失控的现象，给建设项目工程造价阶段的控制造成的严重的影响，大幅度的增加了企业的投资成本，降低企业的经济效益，对企业经济建设的稳定发展造成不同程度的影响。因此，为了保证工程造价的合理化、经济化，必须对建设工程造价进行有效控制;作为公路建设工程造价部门可以通过审查施工图、审核工程等，进行概算、预算，以控制工程造价成本。

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