试论国有企业内部经济责任审计发展新常态

文/李慧玲,哈尔滨电机厂有限责任公司

试论国有企业内部经济责任审计发展新常态

文/李慧玲,哈尔滨电机厂有限责任公司

国有企业内部经济责任审计是国有企业内部管理的重要手段，也是我国内部审计的特色业务，为了提高国企内部经济责任审计的效果，建议从组织制度、审计方法与人才建设方面提升效果。

国企；经济责任审计；发展新常态

本文从简介国企内部经济责任审计工作的意义和特点出发，结合国企面临的新形势、新常态，深入分析国企内部经济责任审计存在的问题，找出目前提高国企内部经济责任审计效果的策略。

1 国有企业内部经济责任审计概述

1.1 内部经济责任审计的主要意义

内部经济责任审计是国有企业防控风险的重要手段，对于定期检查局部管理的目标、存在哪些问题、对干部任期进行阶段性评价以及界定交接责任，以进一步引以为鉴、了解和解决前任存在的问题、提升企业管理方面有重要的价值和意义。首先，内部经济责任审计有利于加强对国企干部的管理，可以客观的评价国有企业干部的阶段工作业绩，为国企干部任用提供依据。其次，能够规范国企干部行为，促进国企党风廉政工作的有效开展，实现对干部有效约束的目的。

1.2 内部经济责任审计的具体内容

国有企业内部经济责任审计主要围绕着企业被审计单位在被审计人任期的经济活动进行。首先，会计信息一直是国企内部经济责任审计基础，要求真实客观的从会计信息中反映企业财务状况，国企领导干部经手业务是否履行重大决策程序、决策效果如何、是否有违规情况等。其次，审计依法经营的状况，检查被审计人在任期内是否都对上级主管部门决定部署的情况执行到位以及相应的社会责任履行情况。

2 国有企业内部经济责任审计问题

2.1 内部经济责任审计范围不明确

由于内部经济责任审计的责任界定与审计范围的不甚明确，不利于该项工作发挥出应有的监督与评价作用。首先，国有现有企业内部经济责任审计制度操作个性化不强，一般主要依据审计署关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《中央企业经济责任审计管理暂行规定》等作为制度依据，但界定较宽泛，个性化操作要求不细致，在划分领导干部责任界定方面不甚明晰，审计效果受到影响。其次，国有企业经济责任审计工作存在监管死角，存在着经济责任审计不全面，经济责任审计与国企重点项目决策及日常工作相脱节的现象。

2.2 内部经济责任审计程序不合理

由于国有企业内部经济责任审计工作的程序大多存在不合理的情况，没能充分发挥审计的内部监督作用和充分运用审计效果。首先，国有企业内部经济责任审计以事后审计为主，审计程序没能与国企经营的选人用人、业绩评价相结合，没能与国有企业领导的变动同步进行，存在审计滞后、流于形式的问题。其次，国有企业经济责任审计与人事组织工作衔接不紧密，这不仅给审计带来难度，同时也不利于进行具体核实，使经济责任审计的结果难以发挥重要作用，存在着“大事化小”的客观效应。

2.3 内部经济责任审计重视程度不足

内部经济责任审计还缺乏独立的操作部门，内部经济责任审计工作受重视程度低，无法发挥内部审计的自我监督作用。首先，国有企业内部审计的组织形式较为松散，内部审计机构设立决定其独立性不强、地位不高，审计往往受到各种抵制，这使得内部经济责任审计在国企当中处于不稳定的状态，还没能得到企业上下的充分重视。其次，内部经济责任审计工作有的由纪检部门或财务部门人员兼任，不少企业都没能配备专业的审计机构和人员，也没能建立起完善的内部经济责任审计体系，不能定期分析汇总审计中的问题，在审计力量相对薄弱和审计工作繁重的现实下无法发挥审计的现实作用。

3 国有企业内部经济责任审计策略

3.1 完善内部经济责任审计制度

在当前形势下，国企加强党委管控，而一直以来国企是党管干部，党委加强内部巡视等形势下，对干部离任审计评价是否到位增加了审计风险。做好当前内部经济责任审计已经至关重要，因此形成良好的对企业内部经济责任审计充分重视的制度，按照既定审计制度程序开展工作。首先，形成高效的国有企业内部经济责任审计管理体系，成立由审计、组织、人事、纪检、财务专业人员组成的大监督格局，全面履行好对国有企业领导干部的经济责任审计职责。其次，针对国有企业的运行特点，制定经济责任审计的工作计划与突出项目个性化重点内容，完善经济责任审计的基本程序，实现对国企上下的全面认识。

3.2 重点做好任中经济责任审计

为了切实发挥内部经济责任审计的监督作用，必须围绕着任中审计，主动做好经济责任审计的具体工作。首先，在人事调整之前就做好相关的内部经济责任审计，通过内部经济责任审计对被调整对象做出具体评价，为组织人事调整工作提供必要的参考依据。其次，发挥内部经济责任审计的威慑力，注重对尚未离任的领导干部进行内部经济责任的审计工作，按照相应的程序，把内部经济责任审计工作的结果反馈给当事人并督促其整改落实问题。

3.3 重视经济责任审计专业队伍建设

为了更好的发挥出企业内部经济责任审计的作用，需要建立起高效专业的内部审计队伍，依靠专业技术人员充分履行审计职能。首先，加强对审计人员的业务培训，按照既定的培训计划全面提高内部审计人员的能力素质，围绕先进的信息化审计工作要求重点提升审计人员的信息数据检索职能。其次，注重引进相关专业人才，不断补充多元化的内部审计人员，切实满足内部审计工作的需要。

4 结论

当前形势下做好国有企业内部审计经济责任审计工作，必须从国有企业的实际需求出发，制定完善的国有企业内部经济责任审计制度和严格履行审计程序，切实发挥出审计人员的实际作用并规避审计风险，以全面提高内部经济责任审计效率。

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