关于工程招投标与合同管理的研究思考

文/杜娟 刘悦皓,武汉市市政路桥有限公司

关于工程招投标与合同管理的研究思考

文/杜娟 刘悦皓,武汉市市政路桥有限公司

在工程建设过程中，工程招投标是最为常用和普遍的工程发布企业、承包企业之间相互选择的承包方式，并与最终的合同签订及合同的管理有着直接决定性关联。只有加强对工程招投标和合同的管理，才能确保工程建设项目招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。本文对工程招投标与合同管理的存在的问题进行了阐述，提出了一些工程招投标与合同管理的对策。

工程招投标；合同管理；研究

导言

工程项目建设过程中，为了提高工程建设质量，确保施工单位与设计单位公平竞争，可以通过招投标的方式来选取;既然开展招投标活动，就要签订相应的施工合同，合同管理是一项规范化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。同时，也只有严格根据合同的内容进行活动，强化合同的管理效果，才能真正促使建筑市场公平、公正、公开的发展。因此，在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。

1 工程招投标与合同管理存在的问题

1.1 工程招投标存在的问题

工程招投标对于工程整体质量有很大影响，同时也会影响工程施工进度;而不规范的招投标行为会威胁到招标工作的合理性、有效性。现阶段工程招投标存在的问题主要有以下几个方面：首先，招投标过程规范性不足;很多工程招投标活动过程中，没有全面按照相应的规定和要求进行，且监管力度的不足，部分单位通过一些职务便利完成招标、投标行为，不仅违背了招标、投标的公平竞争、透明竞争原则，还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现，促使最终工程施工情况无法满足预期效果。其次，投标单位违背招投标工作的公平性;一些投标企业过于功利，为了得到中标资格，不惜控制工程报价，或者通过成本控制、偷工减料、低价中标等方式来获利，并采用虚假欺骗等方式来恶意中标，甚至出现了合同倒卖，随意分包、转包等问题。最后，评标问题突出;评标是招投标工作中至关重要的方面，但现阶段尚未打造出一个合理、有效的评标系统，评标不科学、不合理、不规范的问题十分突出。

1.2 合同管理存在的问题

加强对工程合同管理，对于整个项目的顺利施行有很大帮助;现阶段在合同管理的过程中，主要存在以下几方面的问题：首先，专业管理人才匮乏，现在的投资项目众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这在一定程度上影响了合同管理水平。其次，合同管理人员法律意识淡薄，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。最后，合同缺少公正性，部分招标单位为了维护自身利益，制定不公平的合约条款，失去了合同的公正性，双方权利与义务失调等问题频繁出现，合同中对于责任归属的规定模糊、不具体，实际出现问题时，矛盾得不到处理，问题得不到解决，影响合约各方利益。另外，工程合同中的很多条款会出现一定的歧义和差别，不正当竞争的现象也存在着，漏洞较多，影响到了工程建设施工的实际质量。

2 加强工程招投标和合同管理的手段

2.1 合理规范并完善招投标市场

合理规范并完善招投标市场是加强工程招投标工作的有效方式，为了规范工程招投标工作，首先，要规范招投标评审：为了提高评标的专业性、科学性，创建专家评标制度，选聘专业的专家负责评标是非常有必要的。通过强化评标的管理，确保评标水平，对任何违法违规行为给予严惩。其次，要创建激励机制：激励机制是相对科学有效的改进策略，尽力创设诚信招投标系统，实际投标操作中出现的任何违约、违法乱纪行为的企业降低诚信等级，以积极的激励机制来有效控制招投标行为。最后，开展招投标工作培训：为了更好的实现招投标工作规范性、合法性和公平性，企业与单位可以组织相关的工作人员，参与到招标、投标的学习、培训活动中，促使员工能够充分的理解和掌握投标文件、招标文件的使用意义以及具体使用规范等。

2.2 .建立健全合同管理体系

建立健全合同管理体系是对招投标工作顺利实施的一种保障，在强化合同管理方面，首先要采用合同示范文本，重点关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原则。另外，要重点关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议;同时，招标工程量清单编制是合同造价控制的核心文件，一定不能忽视;在这方面要明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。其次，贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。

3 结束语

综上所述，工程项目在实际实施的过程中，需要积极开展招投标活动，同时还会签订相应的合同，加强招投标活动和合同管理的规范性，对于保证工程项目的顺利建设，提升工程项目的建设质量以及保障各方的利益具有积极的作用和意义。招投标管理是一个重要环节，合同管理是为防范市场风险和法律风险、减少工程项目实施中不规范行为导致的纠纷而制定的管理制度，二者是建设工程中密切相关。因此，为了提高招投标工作质量，就需要强化工程招标准则，加强合同管理，从而来保障工程本身有序和规范的进行，并提高招投标工作质量。

[1]陆婷.《建设工程招投标与合同管理》微课课程探究[J].江西建材,2016,24:295.

[2]魏磊云.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].中外企业家,2016,36:9+11.

[3]张勋,李鸿材,刘辉,于洪广.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].住宅与房地产,2016,33:110.

[4]赵艳.浅谈新形势下的工程招投标与合同管理[J].门窗,2016,11:212+214.

[5]刘宁.《工程招投标与合同管理》教学与实践探讨[J].当代教育实践与教学研究,2016,03:183.