浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路

浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路

文/唐照滢，陕西省土地工程建设集团

土地利用水平影响着我国社会发展，同时也决定着可持续发展战略的目标能否顺利实现，因此作为土地管理部门，就应该深入分析当前土地管理存在的不足，通过采用合适的方式，加强对土地资源的管理工作，切实处理好人口增长、经济建设、生产活动增加与土地资源利用之间存在的矛盾关系，在提高土地利用水平的基础上，为我市各项经济活动建设、生产活动项目提供更有力的支持。

土地管理；现状；土地利用水平；策略

1 我国土地管理制度的现状

1.1 土地管理模式

我国的土地管理模式经历了三个阶段了变化：全国土地归于相关部门统一进行管理——土地分级，分别由城市、农村的不同部门进行管理——全国土地都交由行政部门进行统筹规划。

1.2 我国土地管理机制

目前，我国是以《土地管理法》为土地的管理机制。土地分别由各级管理部门进行管理，各级政府要完成分配的管理任务。

1.3 我国土地管理制定

现阶段我国土地管理机制的使用是《土地管理法》，同时介绍了全国土地覆盖的利用情况，其主要作用是对我国土地进行总体规划。此外，我国的土地使用功能也分为三种类型的，分别为：耕地、建设用地和未利用土地。上述三种土地之间的转换在相关部门有着严格的计划以及核查流程。为了避免建设用地不断扩张，可以最大限度地对农业用地和生态环境进行保护，国内有关部门重点对农用地转为建设用地进行监督和管理，营造了良好的表现。

2 加强土地管理，提高土地利用水平的策略

通过分析当前土地资源管理过程中存在的不足，提出以下有针对性的四种管理策略：

2.1 健全土地管理体系，实现严格管理

为了切实提高土地资源利用水平，国土资源局就应该健全土地管理体系。一方面这需要国土资源局加大对土地资源管理政策的宣传，使更多的企事业单位能够更加了解到土地管理工作的重要性，当需要扩大对土地的利用面积时，希望其能够及时将相关信息提交给国土资源局，同时也希望城市相关部门能够为土地管理体系提供有效的健全意见，使土地管理体系能够发挥出更大的作用；另一方面，在健全土地管理体系时应该按照以下两方面原则进行：一是随时代的发展而变化的原则，由于社会处于不断变化之中，城市各项经济建设、生产活动数量、规模也在不断变化，为了使土地管理体系能够更好地支持土地管理工作，土地管理工作有就应该具备随时代发展而发展的能力；二是以提高土地利用水平为目的的原则，从本质上讲，健全土地管理体系的主要目的就是提高土地利用水平，基于此，相关工作人员在健全土地管理体系时，就应该深入考虑到当前城市土地利用情况，从而有针对性的完善管理体系内容，严格做好土地管理工作。

2.2 制定科学的前期规划，优化土地利用结构

通过前文的分析，我们也能够深入了解到前期土地规划的重要性，因此，在当前城镇化建设快速推进，工业化进程快速发展的基础上，为了更好的解决土地资源利用与需求之间的矛盾，切实提高土地利用水平，国土资源管理局就应该制定科学的前期管理规划，从而实现对土地利用结构的优化。

在工作过程中，管理人员应该全面掌握与城市土地利用现状相关的信息，并将规划作为土地利用整项工作的起点，以解决当前土地利用存在不足为目标，通过采用合理安排相关的土地资源、引导人口向城镇以及社区集中等有效手段，使土地能够更合理的分配到各用地部门，从而使土地资源不仅能够在时间上满足生产活动各项经济建设的需求，也能够更好的在空间上满足社会需求，使土地利用结构得到最优的规划，为发展提供所需的社会效益、经济效益、生态环境效益，从而做出更大的贡献。

2.3 借助社会力量，加大土地管理监督力度

由于土地管理工作涉及面相对较多，因此仅靠土地管理工作人员的努力是不够的，基于此，国土资源局就应该与社会建立起良好的交流平台，使社会能够加大对土地管理的监督力度，从而能够及时拆除各类违章建筑，在相关法律的支持给予不遵守土地资源使用规则的人员法律处罚，并合理追究相关土地管理工作人员的责任。

为了使社会力量能够发挥出积极作用，国土资源管理局还应该从以下几点出发，切实提高土地管理监督的有效性：一是通过新闻、网络、媒体等多方力量，为社会群众，社会企业讲授土地管理工作的重要性，使其能够意识到自己作为城市的一份子，应该为土地管理工作作出贡献；二是与社会大众建立起良好的交流平台，使社会力量能够通过该平台更积极的反馈出对土地管理的相关意见以及发现的土地管理问题，从而使社会力量能够为城市土地资源管理工作提供更有力的监督支持。

2.4 引入计算机技术，实现土地信息化管理

在“互联网 +”的大背景下，实现土地信息化管理有助于提高土地管理效率，提升土地利用水平，基于此，国土资源局就应该积极引入计算机技术，实现土地信息化管理，在引入计算机技术时，国土资源局还应该做好以下几方面工作：一是为相关工作人员讲授引入计算机技术的必要性，由于当前大部分土地管理工作人员仍然沿用着传统的思想，因此为了使其能够更好的学习计算机技术、利用计算机技术，国土资源局就应该为相关土地管理人员讲授引入计算机技术的必要性，从而使其能够更积极的利用计算机技术完成相关工作；二是为管理人员讲授信息技术的使用方法，当工作人员在接受计算机技术时，应该为保证其能够良好利用而提供专业的培训，国土资源局应邀请专业的计算机管理人员、土地管理软件开发人员，使其不仅能够为土地管理人员提供理论知识培训，也能够积极开展有效的实践培训，并为土地管理人员提供有针对性的操作指导，使其能够利用计算机技术实现土地管理信息化，切实提高土地的利用水平。

3 结语

综上所述，针对土地资源管理，需要深入的探讨，要将固有的成绩罗列分析，定期对城市规划、土地利用、经济效益、社会效益等进行讨论，找到和谐开展工作的办法，将各项工作的方案做出健全处理，防止老旧问题的再一次出现。

[1]胡伟丽．实现可持续土地管理战略的措施探讨[J]．科技经济导刊，2017(02)．

[2]张立.浅析土地资源管理的现状问题与解决对策[J].科技创新与应用,2016,29

[3]朱广林.浅谈我国土地管理制度的现状、问题及改革[J].中国农业信息,2015,17