城市公共服务政务平台公众参与行为调查研究

◎李烨楠

城市公共服务政务平台公众参与行为调查研究

◎李烨楠

随着我国经济的快速发展，人们的物质生活水平也日益提高，对于城市公共服务政务平台的需求不断增加，与此同时，对其服务的要求也越来越高。但是，根据研究表明，公众参与城市公共服务政务平台还存在着许多的问题。如：公众只有在涉及自身的利益时才会进行参与，或者公众参与的程度较低，以及由于没有监督部门对于城市公共服务政务平台进行监督，导致政务平台虽然对公众进行了回应，但是质量却不高等情况的发生。本文对城市公共服务政务平台公众参与行为进行了调查研究。

随着我国社会的发展和信息化的不断发展，推动了城市公共服务政务平台的产生和发展，相比于传统的公众参与政务的形式，它的成本更低，同时也更拉近了政府公共部门和公众的距离。总而言之，城市公共服务政务平台为公众参与政务提供了更加方便简洁的渠道，有利于公众对政府服务政务工作进行监督，做到真正的当家作主。同时，对于提高公共服务质量也有着重要的作用。但是，我国运行城市公共服务政务平台这么多年来，是否真正的发挥出了城市公共服务政务平台的作用？公众参与的程度如何？这是一个急需回答的问题。本文对此进行了调查与研究。

调查研究的方法

对城市公共服务政务平台公众参与行为的调查研究可以通过问卷调查、案例分析和查询相关资料等方式来进行。这几种方法各有各的优缺点，可以根据实际的情况的进行选择，笔者选择的是案例分析和查询相关资料的调查研究方法。

城市公共服务政务平台公众参与行为研究调查

对公众参与行为研究调查。目前，我国对于城市公共服务政务平台公众参与行为的研究还十分的稀少，在现有的公众参与行为的研究中发现公众参与政务最多的是教育、三农、反腐等与自己的利益密切相关的领域。然后，公众参与的途径大多是更加可以保护隐私的网络留言或者是电话热线。其次就是公众参与的目的主要是咨询有用的信息或者是对某些违法行为进行举报。从有限的资料中，我们可以看出公众参与的程度还比较低，只对和自己利益有关的领域进行了关注，这表明我国的公民意识还不够高，缺乏当家作主的意识，这需要政府进一步提高公众参与行为。

公众参与城市公共服务政务平台行为的研究调查。对公众参与公共服务城市公共服务政务平台行为的研究调查，我们可以通过采取问卷调查、访谈、观察或资料评估等方式来进行。笔者根据调查研究发现，公共服务政务平台与公众满意度之间是存在一定关系的，公共服务政务平台在一定程度上可以增加公众参与政务的机会，实行公众与政府公共部门的双向交流，这有利于政府公共部门听取到公众的建议与意见，从而提高自己的服务水平，不断完善自身的工作，提高公众的信任度，使公众的满意度会有显著的上升。但是，公众参与城市公共服务政务平台的行为仍然存在着不足之处。首先，是上文提到的公众的参与行为涉及的领域大多是与自身密切相关的，追求眼前利益，具有片面性，一旦公众的诉求无法达到，就会降低公众参与的积极度，公众的满意度也会随之降低。其次，公众对于政府公共部门的影响力有限，政府已经做好的决策公众往往只能被动执行很难更改。最后，政府的回应情况也经常被用来衡量公共服务政务平台中公众参与的效果，认为政府回应的数量越多，公共服务政务平台中公众参与的效果越好，这导致城市公共服务政务平台虽然对公众的诉求大多都进行回应了，但是质量却不高。

建议

城市公共服务政务平台建设的目标是让公众可以与政府公共部门进行“对话”，如何达到这一目标？如何让城市公共服务政务平台的作用真正的发挥出来？ 对此笔者有以下建议。

第一，有第三方机构对城市公共服务政务平台进行监督。城市公共服务政务平台被监督后，可以约束和促进政府回应的质量，第三方机构还可以对城市公共服务政务平台的数据资料进行有效的追踪和分析，并可以将这些数据作为政府公共部门工作绩效的评估标准之一，来督促政府公共部门的工作，提高政府公共部门的服务质量。第二，拓展公共服务政务平台的功能。在对现有的城市公共服务政务平台功能不断进行完善的基础上，还可以在一些发达的、成熟的城市拓展公共服务政务平台的功能，使公众参与行为不再局限于一小部分公共决策上，这有利于提高公民的参与水平，提高公民参与的积极性，除此之外还有利于推动政府公共部门的自我完善与提高。第三，将公共服务政务平台中的公众诉求办结率纳入公共部门的效能评价指标。目前，我国城市公共服务政务平台的绩效考核只注重量，而不注重是否真正的解决了公众的问题，这不利于提升公共部门的服务质量，而将诉求办结率纳入考核，则可以有效解决这一问题。还应该注意，由于公众参与行为还存在着片面性，因此也应该建立政府公共部门申诉的渠道。

综上所诉，城市公共服务政务平台的建立有利于推动公众与政府公共部门的交流，拉近彼此的距离，对提高公民的满意度有着明显的作用，但是，公众参与城市公共服务政务平台还存在着如上文所述的各种问题。因此，我国应该继续加强推动城市公共服务政务平台的建设，提高公民的参与意识，使城市公共服务政务平台的作用真正的发挥出来。

中国地质大学(北京)）