未成年犯社区矫正工作的对策与建议

魏萌，闫威

未成年犯社区矫正工作的对策与建议

魏萌，闫威

随着我国经济发展、社会变革，社区内未成年人犯罪的数量急剧增加，对未成年人的教育改造工作也提出了更高的要求，探索如何使失足少年重新回归社会是一件非常有意义的事情。Z市自2005年开展社区矫正工作试点起，未成年犯社区矫正工作取得了诸多成果，但是同时存在一部分问题，在此笔者提出一些改进建议，以期促进未成年犯社区矫正工作完善。

未成年犯；社区矫正；改进建议

一、Z市未成年犯社区矫正工作基本概况

截止2016年9月25日，Z市在册未成年社区服刑人员共11名，占社区服刑人员总数的0.7%。Z市自2005年开展社区矫正工作试点起，各级司法行政机关和乡镇（街道）司法所对未成年社区服刑人员进行矫正时，充分考虑未成年社区服刑人员的身心特点，采取有针对性的矫正措施。

Z市充分发挥“五老”志愿者的帮扶作用，“五老”志愿者与未成年社区服刑人员结对帮扶实现了全覆盖。多个司法所陆续制定了《社区矫正结构化方案》，从制度层面约束矫正犯。坚持个性化矫正方案，并因案施矫。单独对未成年社区服刑人员开展思想、法制、道德教育和心理辅导，实行未成年人与成年人分开进行社区矫正，矫正宣告不公开进行，矫正档案依据有关规定进行保密并单独存放，做到一人一案。同时注重教育矫正的联动性。与教育、民政、共青团、妇联、总工会等部门相配合。其次，针对未成年人易于感化的特点，侧重教育和感化，尤其是加强心理矫正。定期对未成年社区服刑人员进行心理疏导。同时也注重培养他们正确的劳动态度和观念，联合人社和劳动保障部门，定期开展劳动技能培训，同时为经过培训合格的人员尽可能提供就业岗位，截止目前，全市各级社区矫正机构已经为未成年社区服刑人员提供各类培训300余人次，提供就业岗位200多个。可见10年来，Z市未成年犯社区矫正工作取得了很多成果。但是同时一部分问题也显现出来，在此笔者提出一些改进建议，以期对未成年犯社区矫正工作有所裨益。

二、有关Z市未成年犯社区矫正工作的对策与建议

（一）增设符合未成年人特点的社区矫正项目

未成年人的生理和心理都没有发育成熟，社会经验和认知能力远低于成年人，更容易受到周围环境的影响。①董平.论未成年人问题实质上是成年人的问题[J].山西青年管理干部学院学报，2015（08）.如果对未成年人采取一般矫正措施，可能会产生不适合未成年人心理的情况，反而容易使未成年人产生或加重消极、颓废甚至抵制矫正的心理，阻碍着挽救工作的顺利进行。反之，结合未成年人的心理，实施矫正，会实现事半功倍的效果。Z市虽然已经采取了未成年人与成年人分开进行社区矫正，针对未成年犯特点制定方案，但是在项目设置上与成年犯并无不同。可以借鉴转向项目如养育之家 (Foster Home)、小组之家（Group Home）、替代性学校 (Alternative School)、日处遇项目(Day Treatment Program)、家庭转向计划（Family-Oriented Diversion Program），为犯罪未成年人提供类似家庭的环境，在家庭中创造良好的氛围和情感，对他们提供个别化的关心、爱护。②Paul F Cromwell，Rolando V.del Carmen，Leanne Fitftal Alarid.Community-Based Corrections..2002.

（二）建立矫正效果评估测量体系

不同的未成年犯，其主观恶性不同，统筹划一的矫正模式虽然有利于公平公正，利于整体上对矫正人员进行管理，但是客观上也存在不能满足某些个案需求的情况，一些心理上急需大量投入的个案，在一般的标准化矫治过程中，并不能达到良好的矫正效果，甚至存在个案到解矫后亦存在一定的心理问题，从表面上看司法所在一定的期限内，完成了自己的矫正工作，但是对于特殊个体而言并没有达到矫治的效果。

建立科学的矫正效果评估测量体系，对未成年犯的矫正效果实时进行测量，对于一般的未成年犯要求达到普通标准，对于严重心理问题或者其他问题的未成年犯，由科学评估得出结论，进行个案疏导，加强多次进行相关辅导、矫正工作，确保达到矫治效果。未成年犯这一特殊群体，在本质上处于弱势，并不具有完全行为能力与辨别是非的判断能力，同时也不具有对自己行为进行自我矫正、自我疗愈的能力，鉴于这一年

（三）劳动矫正制度改革

未成年犯进行劳动矫正的过程中，仅有1/4的时间是由司法所统一组织实施进行，对未成年犯的思想检查仍然停留在定期约谈与书面汇报的方式，在很大程度上，这种方法极易流于形式。对于劳动矫正，司法所可以与社区进行更多沟通，引导社区之间进行合作，不仅仅停留在社区与司法所之间的不定期汇报中，可进行机动流转，使各个社区分别于不同时间段提供劳动岗位，或者组织劳动。在劳动矫正实施过程中，同时限制社区的权力，注重保护在矫未成年犯的隐私，注重劳动参与的过程，而弱化“未成年犯”这一标签。形式上，丰富劳动矫正的形式，增设更多具有人文关怀性质的劳动项目，促进未成年犯在劳动矫正的过程中同时实现心理矫正的部分作用。

（四）建立未成年犯的后续追踪制度

社区矫正作为一种非监禁型的刑罚执行模式，旨在依法对违法犯罪人员实行监查、管教、矫治等项目，矫正其犯罪心理和行为恶习，形成健康的心理从而能够回归社会。我国社区矫正由司法所负责进行，在一定的刑罚期限内对未成年犯实行矫治，但是未成年犯作为一个特殊的个体，具有着与成年犯不同的特征，未成年犯能否很好地回归社会，很好地回归校园，对未成年犯一生的影响十分巨大。而多数未成年犯并不具备分辨是非的能力，矫正是否只是流于形式，矫正是否已经达到效果，矫正行为对未成年犯是否真的已经有了深刻的影响，使未成年犯能克服外在犯罪诱因，不重犯，同时也不出现其他违法行为，并且树立正确的法制观念，仍然需要我们的关注。在不侵犯未成年犯隐私与不影响未成年犯正常生活的情况下，合理的进行后续追踪，在一段时期内，与未成年犯所在社区、学校合作，沟通，了解解矫未成年犯的现状。虽然在现行制度体系下，并未涵盖此项工作，且实施具有一定难度，但是其带来的社会效益十分巨大，将对预防未成年犯重犯，并且为现阶段的矫正工作提供借鉴。

三、结语

2016年12月1日《社区矫正法（征求意见稿）》发布，其中第二十五条对未成年社区矫正人员实行监督管理做出初步规定，“监督管理应当与成年社区矫正人员分开进行”“针对未成年社区矫正人员的年龄、心理特点和发育需要等特殊情况，采取有益于其发展的矫正措施”。但是在具体实施过程中，如何把握实施措施的合理性，具体项目如何开展，能否落实，仍需我们继续关注。

D922.183

A

1008-4428（2017）05-122-02

本文系2016年江苏省省级大学生实践创新训练计划项目“城乡结合部中学生校园暴力现象研究——基于城乡教育一体化视角”（项目编号：201610299032Z）阶段性研究成果。龄阶段，个别未成年犯会主动向司法所工作人员进行求助进行个案疏导，但是并不是每个未成年犯个体都会寻求解决路径。需要建立矫正效果评估测量体系，以期未成年犯达到最低标准，对有严重问题的未成年犯进行个案矫正计划定制。

魏萌，女，河北邢台人，江苏大学法学院，研究方向：刑法学；

闫威，男，辽宁铁岭人，江苏大学法学院，研究方向：基金法学。