职业健康安全风险防范

文/张铁宁，中国石油大学（华东）经济管理学院

职业健康安全风险防范

文/张铁宁，中国石油大学（华东）经济管理学院

随着社会的不断发展进步，建筑工程项目也越来越多，而建筑工程的安全问题一直是生产过程中最为重要的内容。在建筑工程中，施工阶段的安全隐患是最大的，因此，做好建筑施工的安全风险管理与防范有着十分重要的意义，不仅关系着人们的生命财产安全，同时也影响着工程的正常施工工作。本文就建筑工程施工中的安全问题进行详细的分析和探讨。

建筑工程；施工；安全；风险管理；措施

建筑工程施工中，对安全风险的管理和防范是一项具有综合性、系统性的工作，包含了在施工过程中方方面面的内容，所以，施工单位和安全监理部门的工作量也相对较多，并且承担着非常重要的责任。而近年来，建筑工程中的安全事故风险也在逐步提升，应对安全风险的压力也有所增加。因此，建筑施工的安全风险管理工作一方面要对可能发生的安全隐患进行详细的分析和研究，另一方面要针对可能存在的隐患来加强安全管理与防范。

1 实施安全风险管理

危险源是引发安全事故的主要原因。因此,在风险管理中,必须加强对危险源的控制。首先,在建筑工程施工前,监理工程师应该深人施工现场,了解施工的特点,收集工程风险统计资料。其次,按照施工内容、阶段等因素,对危险源进行分类,识别。再次,对确定的危险源实施安全事故概率评价,在此基础上,确定出重大危险源。最后,制定出可行性的风险控制措施,并建立危险源清单。

在建筑工程施工中,监理工程师应该以危险源清单为依据,随时了解危险源控制措施的执行情况。另外,继续加强风险管理,防止有危险源被遗漏。同时,在检查的过程中,如果发现新的危险源,需要重新进行分类、评估,并制定出合理、科学的控制措施。

对施工单位的安全生产条件进行核实在建筑工程施工前,必须对施工单位的安全生产条件进行核实。其中,主要对施工单位的设备、施工技术、管理系统,以及各项制度进行核实,评估其是否能满足生产经营的需要。只有施工单位的安全生产条件符合标准,才能保证人员的安全,最终降低财产损失的风险。当前,我国建立了完善的安全生产制度,对安全生产条件不具备的单位,不予颁发相应的许可证,并禁止承揽工程。因此,监理工程师必须对总承包单位、分包单位的许可证认真核实。同时,考察已建工程的安全生产情况。

在建筑工程施工中,很多工程项目存在一定的风险。为了保证生产安全,必须采取有效的防护措施,也称之为安全技术措施。在此基础上,根据工程的实际特点,采取专项施工方案。监理工程师对安全生产技术要重点审查,确保在符合国家标准的基础上,具有较强的针对性,能够降低施工危险。同时,对施工方案中的数据、结果要认真计算、审查,防止出现纸漏。在施工前,总监理工程师要组织监理人员熟悉设计图纸,提出影响施工安全的问题,然后提出可行的建议。同时,建设单位进行设计技术交底时,监理工程师应该积极参与,针对施工中采用的新材料、新设备、新工艺、新技术,以及施工的重点环节,建议设计人员提出保证施工人员安全,预防安全事故的措施。

在建筑工程施工前期,监理工程师要深人到施工现场,仔细检查工地的布置情况。主要包括:设备的型号、规格,以及质量是否满足设计的要求。另外,检查地下管线是否探明。这样,在全面检查施工现场的基础上,有利于营建文明施工的环境,保证建筑工程顺利施工。

为了保证安全生产,必须要求施工单位为施工人员配备安全帽、安全带等防护品。但是,有的施工单位为了节约成本,往往采用质量有问题的防护品,给施工人员的安全埋下了很大隐患。所以,监理工程师应该要求施工单位对防护品进行报审,并提供产品质量合格文件,以此来保证安全防护用具的安全性与可靠性。

对承包单位、各分包单位的资质进行审查具体审查的项目包括:首先,对承建单位的安全生产许可证、资质证书等。其中,重点对起重机的安装进行审查。在审查的过程中,还应该审查租赁设备的生产许可证。其次,对施工图纸进行审查。尤其是对涉及到人身安全方面的标准,应该重点审查。比如:楼梯段净宽、阳台、天井、防护栏的高度,以及通风道等。最后,监理工程师在施工的过程中,应该按照国家相关的法律、法规,对施工安全技术措施、施工专项方案进行审查,保证特殊工程的安全施工。同时,在施工组织设计中,还应该包括临电使用方案。另外,专项施工方案必须经过施工单位技术负责人审批,总监理工程师签字,才能投人到施工中。

施工过程的安全监理，由于施工企业的项目比较多,往往造成企业与项目分离的状态。在这种情况下,如果安全措施不到位,就会加大管理工作的难度,并给项目部带来巨大的压力。另外,施工人员流动性大、项目机构不稳定等因素,都会不断增加经济压力。所以,即便施工企业采取了相关的管理制度,也不能落实到位。

2 建筑施工中存在的几点安全隐患

2.1 人员因素：建筑工程是一种多专业、多工种的群体作业，属劳动密集型产业，建筑施工固有的风险性和环境的多变性，对作业人员的专业技能、身体素质和现场安全意识有较高的要求，操作人员对专业施工熟练程度、身体的好坏、现场安全管理水平的高低都直接影响建筑生产的安全性。

2.2 成品材料：建筑工程所使用的预制构件、成品、半成品较多，如:屋架、预制柱、钢筋等这些体型笨重几何尺寸各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难，因而控制不好会出现失稳、坠落、翻滚、撞击的危险。

2.3 机械设备：建筑工程项目由于规模、类型的不同，所使用的机械设备品种、型号而不同，机械设备品种繁多，而这些机械设备在使用过程中往往会受场地施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。

2.4 设备安全：现如今高空作业已经成了建筑工程施工中必不可少的部分，高层建筑越来越多，并且工作量也越来越大，在施工中的难度也相对增加，施工人员在进行施工的过程中，难免会长期处于高空作业的状态，这就难免会出现高空坠落或者与其他物体相互撞击的现象发生。所以，高空作业人员的在工作中有着不可忽视的严重安全隐患。这就要求高空作业人员不仅要有良好的身体素质，同时也要保证有一定的高空作业能力，同时施工单位也要加强施工人员对安全意识的培养。但从目前看来，即使安全风险管理和防范工作能够达到标准的规范要求，但事故发生的现象也依然存在。

2.5 环境条件：建筑施工是在露天作业，同时又是不断流动的，受制于自然环境和现场条件的影响，对施工作业人员的工作带来极大的不便，导致带来人员中暑等现象。地基是建筑物的基础，在建筑物施工过程中，首先要对地基进行施工，而建筑物的高度越高，对地基的要求也越高，因此，地基的深度逐步增加。施工过程中，由于地基深度的增加，周边土层和环境的干扰在施工过程中容易受到环境的影响从而产生坍塌的事故，这也是建筑施工中存在的重要隐患之一，也是施工单位和施工安全监理部门格外重视的安全问题。

3 提高工程中安全风险管理和防范的措施

3.1 思想教育工作是提高安全风险防范的重要手段

安全风险防范工作是减少安全隐患的重要手段，在安全风险防范中，加强施工人员的安全意识是必不可少的重要步骤。对于安全意识的培养，不仅要提高施工人员的安全意识，管理人员也要有明确的安全意识。在施工中，安全性是施工建设中的首要问题，对安全性的重视，主要在于施工单位的领导和施工的相关负责人能否把施工安全放在工程的首要部分，如果工程的组织者重视施工安全问题，那么施工的各项活动也将会围绕施工安全来进行，同时施工单位也应当把施工安全作为考核项目负责人的重要依据。另外，施工单位要重视对安全管理体系的完善，强化对安全责任的追究。我国也有明确的建筑安全生产管理条例来规范施工单位和监理单位的负责人的职责要求，明确了其责任和义务，这也就使施工单位和监理单位必须要重视对安全管理的重视。因此，一方面要建立好施工的安全管理体系，安排好施工安全管理人员和规范安全管理制度。另一方面，重视施工中的每个细节，对于可能存在的安全隐患进行及时的清理和排除，做到施工中的每个环节都能达到安全操作的规程，这样才能更好的减少安全隐患，从而使建筑工程能够顺利的完成。

3.2 提高建筑施工安全风险识别

风险识别是建筑施工安全风险管理的第一步，是进行建筑施工安全风险管理的基础和前提，也是建筑施工过程中所面临的和潜在的风险加以分析、判断、归类的过程。建筑施工安全风险无处不在、无时不有，并非显而易见，也不容易识别，其往往或隐藏在建筑施工工程的各个方面，或被种种假象所掩盖。因此，识别建筑施工安全风险要讲究方法，尤其要根据建筑施工安全风险的特点，采用具有针对性的方法和手段。建筑施工安全风险事件是否发生、何时发生、发生之后会造成什么样的后果等均是不确定的。但在施工过程中进行风险识别，可以降低风险发生的概率和减少风险造成的损失。

3.3 优化施工技术

选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。

3.4 建筑施工安全重大危险源控制

制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。

3.5 实行工程安全保险措施

针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防范与应急措施的基础上，还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。通过投保，工程项目可以说增加了一道“防火墙”，大大降低了施工过程中的安全风险。

物的方面：

1.用机器代 替人：机器的可靠性远大于人的可靠性。2.冗余系统：人机并行、关键岗位两个人操作、加强检查。3.耐失误设计：对设计控制，使人员不失误，或失误也不带来严重事故后果。4.警告：可采用听觉、视觉、气味、触觉、味觉等。5.人、机、环境匹配：使设备、工作环境适应人的生理、心理特征 ，人员操作简便、准确、失误少、效率高。

人的方面：1.职业的适合性：适应性分析、适应性测试、适应性与人员选择。2.安全教育与技能训练：安全知识教育、安全技能教育、安全意识教育。3.合理安排工作：工作的困难程度、工作负荷、工作的危险性都会影响人的心理紧张度。4.良好的企业风气和和谐的人际关系，使职工保持正常稳定心态积极向上的精神是控制不安全行为的一个重要方面。

总之，由于施工安全管理与防范的综合性较强，涉及的因素较多，因此也是一项需要长期坚持的任务，不能够因为安全问题出现的少而忽略了对安全管理和防范的重视。同时，我们更好积极的提高自身的安全意识，建立好安全管理机制，坚持以人为本的思想逐步的提高安全管理手段和管理办法，从而使建筑工程安全风险降到最低。

[1]李岩.浅谈建筑施工中的安全管理[J].山西建筑,2010(26).

[2]张莉莉.施工企业更要重视安全生产[J].工友,2010(4).

[3]辛爱兰.论建筑工程的安全管理[J].山西建筑,2008(3).

[4]赵洪.浅析进一步加强工程项目安全管理的方法[J].中国城市经济,2011(6).

张铁宁(1995-)，女，新疆人，中国石油大学（华东）经济管理学院工程管理系，2014本科生。