国有企业财务决算报表编制存在问题及对策

文/郝雅婷，陕西陕煤陕北矿业有限公司

国有企业财务决算报表编制存在问题及对策

文/郝雅婷，陕西陕煤陕北矿业有限公司

财务决算是用来反映国有企业财务经营状况的，同样也被作为提高单位经济效益的手段。其中，编制财务决算报表既是单位的责任，同时也是国家监管部门的要求。针对上述情况，就应对国有企业的财务决算报表编制引起重视。然而，最近一段时间以来，国有单位的财务决算报表编制出现了许多问题，这就要求单位必须及时解决好，并制定出解决方案。

国有企业；财务决算；报表编制；存在问题；对策

一直以来，国资委每年都会下放通知，关于国有企业财务决算编制等方面，并借助相应软件来开展企业编制工作，以下主要是对财务决算报表中存在的问题展开论述，同样，还提出解决措施。

1 财务决算报表编制中存在的问题

1.1 国有企业对财务决算布置工作缺乏重视

财务决算工作大多数由企业集团财务部门单独召集各级子企业财务人员进行统一布置，但在财务决算编制管理上，有的企业不能做到全级次报送，尤其缺乏境外企业信息，这影响了国资委对基层企业经营管理情况的及时掌握，影响了会计信息的全面性；此外，布置的内容往往“重财务，轻非财务”的指标，影响了决算报表编制的质量。

1.2 年度财务决算报表填报质量不佳

国资委规定的年度财务决算报表由报表封面、8张主附表和18张财务情况表构成。作者在汇审过程中发现以下问题：

1.封面包括企业基本情况、机构代码、隶属关系、部门标识、经济规模、经济类型、组织形式、工资等信息，存在随意乱填现象，这直接影响了国资委对数据的使用。

2.会计核算方面，有的企业资产清查不彻底，债权债务清理不及时，存货底数不清，长期投资信息不完整，核算不规范；少数企业还存在跨期确认收入成本，大额调整报表期初数，不充分计提减值准备，对或有风险判断不合理，预计负债计提不到位，影响经营成果的真实性。

3.表中非财务指标填报不准确，导致异常情况的出现，如因人数乱填出现劳动密集型企业人均工资高达百万甚至千万的异常现象。

4.不注重表与表之间的钩稽关系，导致审核出错。如“应收帐款”、“存货”、“工资总额”等指标在主附表与财务情况表中填列前后不一致，存在随意乱填的现象。

5.出现主要指标漏填的情况。有时单户企业出现上述情况，自身不太容易发现问题，但汇总到上一级企业后会发现审核错误。

1.3 财务决算审计管理不严

部分国有企业财务决算审计管理不严格，具体表现在：

1.有的企业决算审计机构超过服务年限未及时更换。2.有的企业年年因审计报告未能按时完成，导致年度财务决算报表不能按时报送国资委。3.审计报告内容趋于格式化，报表附注大多是数据的汇总罗列，导致无法通过审计报告审核财务情况表中重要科目的明细情况。4.主审机构与企业、参审机构之间的沟通往往不够充分，不能全面掌握集团、子企业关联交易等重要信息，使得合并抵消不够充分，披露的信息不够准确、不完整，甚至有的企业干预审计结论。5.一些会计师事务所不能严格按照业务质量控制准则的要求，弱化业务执行各环节的指导、监督、复核，导致出具的专业报告质量不高，甚至出现一些低级错误，不能客观、真实、准确地反映企业的财务状况和经营成果。

2 改进国有单位决算报表编制工作的相关措施

2.1 加强组织领导

国有企业要高度重视财务决算管理和报表编制工作，全面落实国资委全级次报送报表的要求。企业财务部门要主动做好牵头组织和协调工作，统筹规划各子企业和职能部门的工作任务，及时做好报表的布置、培训、编制、审计、分析和上报工作，努力提高财务决算报表编制的质量。对于“老大难”境外企业财务决算管理，要扎实推进，分类梳理境外子企业和业务，评估经营状况和风险程度，加强境外审计监督，按要求规范编制决算报表。

2.2 不断提高会计核算人员的综合素质和专业水平

当编制财务决算报表时，不光有会计报表、存货、工资，还有投资、新型产业等。一份高质量的财务决算报表，其对应的要求也非常高，具体实施要求如下：1.将需要合并的子公司都集中在一起，并统一对核算人员进行培训和指导，为从根本提高编制工作的质量。2.假如一个财务人员不具备较高的专业水平与综合素养，就无法做好一系列基础工作，比如，对所有业务进行分析，而且，还要和人力资源管理部门进行交流和合作，为保障信息的精确、可靠。3.财务管理人员必须对各子公司的财务进行核算，并及时创建责任管理体系，重点是财务报表的封面以及其他数据报表的科学性，只有这样做，才能真正提升编制水平。

2.3 提高决算审计的质量

财务决算管理工作的核心就是决算审计，核算内容是否规范，是决算审计需要重点关注的内容。首先，必须要遵守国资委明规定好的要求；其次，必须要招聘一个优秀的会计师，为协调好参审和主审两者之间的关系，并将其标准进行统一，必要时，还必须及时提出参考建议。再次，积极做好审计工作，以便可以及时提出参考资料。当然，还必须注意一点，那就是要及时对中介机构制定出的方案进行调整。最后，还应对少部分境外子公司的内部进行审核，并依照程序来对其报表进行核算，看是否存在异常。除此之外，还必须严格要求会计师在审计工作中对参与机构进行交流，并出具一份可靠、真实、合理的报告，其目的是为如实反映国有单位的经营情况。

3 结语

国有企业做好财务决算报表的编制工作，一方面可促进自身财务管理水平的提升和会计信息质量的提高，另一方面可使国资委能够全面掌握企业国有资产分布与运营状况，以便及时地为国有企业改革提供信息服务。

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