浅议高校制度建设

（武汉软件工程职业学院，湖北 武汉 430205）

浅议高校制度建设

李莎

（武汉软件工程职业学院，湖北 武汉 430205）

众所周知，完善和健全的规章制度是高等院校实现规范化管理的重要保障手段。制度建设可以促使学校管理更加合理和规范化。因此，加强学校制度的建设和创新就应该要结合实际，明确管理要求，落实管理措施，强化管理责任，逐步走向依法管理、自主管理和创新管理的正确轨道，提高教育质量，使学校朝着健康有序和谐的方向发展。

制度；创新制度；健全制度

完善高等院校制度建设体现即是现代社会组织治理制度的要求，也是知识社会环境、市场经济体制及社会民主原则所追求的目标。因此，如何把人、财、物进行有效的优化，发挥其效率，有必要探索并制定出一套行之有效的规章和制度。

一、制定制度需要遵循民主集中制

制度的制定需要实践的检验和认识，这就要求每一个教职员工的参与，单纯实行家长制和责任制的学习，只是老师被动的教和学生被动的学，其培养出来的最终结果仅仅只是教学产品，根本无法体现出高校教学创新的本质。这样的制度不能从根本上解决问题。由此可以看出，民意是制定制度的基础，听取民意是不可忽视的一个重要环节。民意调查是听取广大教职工意见最行之有效的途径之一。高等院校的管理者在制定制度之前，可以召开一些座谈会，组织一些不同层面的人员参加，如校委会、教工代表大会等。在听取部分意见和建议并达成基本共识后，可以整理出大纲和细则，再组织各部门人员参与制度的制定。部门负责人根据初步拟定的制度进行初稿的编写，随后可以召开全体教师大会，在充分征求教师的意见和建议之后，可以直接把意见集中起来交给校委会审议，并将制度进行完善，最后正式颁布实施。全体教师民主且自愿参与学校规章制度的制定，不仅可以使广大教师对其内容了解深刻，也可以使学校的各项规章制度具有群众基础，从而得到全校教职员工的认可。这样的制度既可以从实际出发，保证制度的科学性，又有利于教师对制度的统一认识和理解，从而为制度的贯彻执行奠定基础，使制度能够更好地执行。

二、全面性和明确性的制定制度

高校的管理工作涉及内容广泛，只有制定相应的规章制度才能保证各个环节运行的规范化。因此，高校制度的内容要涵盖学校的各个部门和各个方面，并与管理机构相互契合，其中应包括行政管理、财务管理、教职工管理、教学管理、科研与开发、学生管理、安全管理和后勤管理等。只有建立好这些规章制度，才能从实际出发，才能保障学校整体工作的正常运行，使学校各管理层次的工作形成规范，从而有“法”可依，有章可循。教学常规的制定，就是要对教学过程中的每一环节提出较为具体、规范的要求，例如授课环节：就要有备课笔记、教学实施方案和教学视频PPT；课后作业环节：就要根据专业的不同分别制定书面作业和实习、实训报告；考试环节：对考试试卷要做统一的要求，不得少于56个知识点，分A、B卷、闭卷、开卷和考查；阅卷环节：要针对学生答题存在的共性问题进行分析并写出书面报告。

合理的规章制度既可以提高执行的力度，也可以为实施提供可能。为了达到这样的目的，制定制度前就要对学校各方面的工作进行认真调查研究，找出问题存在的原因，这是制度具有有效性的前提。制度建立的最终目的是要人们去学习、理解和执行，因此制度的文字必须简洁明了，用词必须准确，规定的内容必须明确，不能模棱两可，清涩难懂。

三、制度的建立必须为创新提供前提保证

制度的建立和创新是我国高校建设发展的重要保证之一。2016年12月8日，习总书记在全国高校思想政治工作会议上就明确指出“要因事而化、因时而进、因势而新，不断的提高工作能力和水平”。高校就是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，要坚持不懈传播马克思主义科学理论教育，为学生的成长奠定科学的思想基础。因此，高校在制定任何制度时必须遵从这个宗旨，并用去指导制度的创新。制度的制定贵在创新，高等学校是创新的主要聚集地，同时也是智力资源的密集地。培养人才是高校的特质，发展智力、创造知识是关键。生命是独特的，每个人也都有着自己独特的一面，正是这独特的一面才能发现他们具有的优势和潜能。通过教育发现每个学生身上最强的一面，对其进行引导，有目的、有针对性、努力挖掘每个学生的优势与潜能。

一流大学的构建是具有自身特色的学术体系，其中规章制度的创新就显得尤为突出和重要。高校除了传授传统的专业知识外，更要以文化人、以文育人，广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践，运用新媒体新技术使工作活起来。在高等学校制度建设中，不仅要挖掘学生的潜能，还要十分重视学生的思想，制度的制定要体现出学生的需求。学生的创造意识和创造能力是靠制度引导的，是以精神提升自我的。

高等学校制度的制定具有一定的开放性和自由性，在制定制度的过程中，要善于吸取别的高校或其他合会组织制度的特点与经验，总结并加以归纳，还可以结合本校的情况加以学习。但是所学习的制度要有利于促进学校面向社会、面向世界、面向未来发展。高等学校是一个高度开放的系统，培养人是高等学校的主要任务之一，即教人、育人、帮助和促进学生的成长和发展。我国人才培养走的是一条与西方发达国家相反的路，教育方式和西方发达国家也有所不同。就从小学生到博士生的培养来讲，西方的中小学阶段最比较放松的，他们的课程也安排的很少，有想做的事就可以放心去尝试，属于放养型，让人的天性自由成长、发展，但是从本科到博士阶段，课程则是越来越紧，也越来越严。这与我国恰恰相反，在我国学生教育中，反而是中小学很紧张，甚至出现全家为一个学生备考的情况，到了大学以后则越来越松。正是由于中小学的学习过于紧张，让学生很容易对学习产生厌烦情绪，天性发挥不够，创造能力也没能得到很好的培养。但是这其中涉及文化传统、制度机制、师资水平等多方面的因素，只有政府和各类学校共同努力才是根本的解决之道。

先进的人才培养理念，创新人才培养制度是尤为重要的。由于教育观念落后，惯性的约束，人才培养的整体改革才会缺乏理性思考。对于高等学校而言，人才培养目标模糊，培养模式单一是高校在人才培养制度方面存在的主要问题。要重视个性化教育，提高人才培养质量，建构个性化人才培养体系。所谓个性化教育，就是面对高等学校独特的生命个体，通过教育发现每个学生身上最强的一面，挖掘每个生命的优势与潜能，促进每个生命自由发展。构建个性化教育体系，应坚持社会主义办学方向，在人才培养制度中要体现以人为本的理念，以人为核心的特质，树立教育理念、面向社会的理念、教育个性化理念和国际化理念。为了践行高校制度就要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，促进高校和谐稳定，培育优良校风和学风，只有这样才能使高校制度做到治理有方、管理到位、风清气正。

“教书育人、以学生为本”是教育理念本身的要求，而依法治校是依法治国方略的要求。但是如果想真正做到依法治校，就必须实现高校学生管理的法治化。虽然学生已经具备了一定的法律意识，但是我国的教育法律法规体系和相关法律法规还应该加以完善，尤其是在教育领域，除了在体制上需要法律法规的明确规制之外，在学校和学生、学生和教师、学校和教师之间的道德力量、伦理基础往往也起着非常重要的作用。法律意识、科学精神、人文精神的强化是高校制度建立的依据，是高校学生管理者必须带头倡导的。教师应该帮助学生树立法治精神和维权意识，在学习和生活中充分体现出对学生的尊重与关怀，塑造学生自由、民主、平等之精神，营造尊重权利的浓厚法治氛围，这将有利于学生个性的培育，也有利于教育目标的达成和实现。

综上所述，现代高校制度的建设不应再传统、单一、机械，其制度的建设应具有全面性、创新性和灵活性，这样的制度才能够与当今社会的发展相匹配。

[1] 刘小秋：教育国际化趋势下高校师资管理制度的创新与转型[J].管理观察，2016（3）.

[2] 教育部、国家发展改革委、财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[Z].教发〔2015〕7号.

[3] 杨恒：高校辅导员如何进行班级日常管理[J].人力资源管理，2011（6）.

[4] 方门福：“三合一”管理体系的实施与认证[A].全国测绘科技信息网中南分网第二十四次学术信息交流会论文集[C].2010.

[5] 国家教委：关于国家教委直属高校内部管理体制改革的若干意见[Z].教直〔1992〕37号.

[6] 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话[Z]. 2016-12-08.

（责任编辑：胡冬梅）