关于如何做好乡镇街道村志编修的一些思考——以上海市编修情况调查分析为例

胡 俭 黄文雷

关于如何做好乡镇街道村志编修的一些思考
——以上海市编修情况调查分析为例

胡 俭 黄文雷

乡镇志是地方志书的重要组成部分。梳理上海市乡镇街道村志编纂的历史和现状，可以看出在上海方志发展史上，乡镇志的编修不仅起源较早，且数量较多，在上海乃至全国都占有重要的地位。新形势下，全面开展全市乡镇街道村志的编修，不仅是地方志事业科学发展的需要，也是完善上海地方志大数据库，打造地方志工作“志库”“知库”“智库”的需要。在上海各区志书基本完成的条件下，积极部署、做好规划，指导、协调、组织、服务好各乡镇、街道和村落的志书编修，功在当代，利在千秋。

上海地区；乡镇志；村志；街道志；调查；建议

乡镇志是地方志的主要种类之一，是地方志书的重要组成部分，在我国有着悠久的发展历史。所谓乡镇志，是以乡、镇为记述范围或相当于乡、镇一级的县以下某区域的志书，当今学界大多数认为最早出现于宋代，王佩诤先生认为：“自宋绍定五年监澉浦镇税，罗叔韶使常棠作《澉水志》，分地理、山水、廨舍、里巷坊场、军塞、桥梁、学校、祠庙、古迹、物产、碑记、诗咏，而冠以舆图为卷者八，而为叶止四十。叙述简核，纲目晐备，体彩精严，藻不妄抒，为镇志之滥觞亦地乘之典型。”①陶惟坻修，施兆麟纂：《相城小志》，吴佩诤、王謇序，《中国地方志集成·乡镇志专辑》第8册，江苏古籍出版社1992年8月版，第25页。明、清两代乡镇志渐多，尤以清代为盛。民国时期，尽管受战乱影响，乡镇志也取得了一定成就。新中国成立后尤其改革开放以来，随着新方志事业的发展，乡镇志和村志的编修在全国范围内悄然兴起。2016年4月19日，在全国地方志基层基础工作会议上，中国地方志指导小组常务副组长李培林在所作的工作报告中提到，截至2015年底，全国累计出版乡镇村志4500多部。②http：／／www.fzb.xm.gov.cn／ldjh／201609／t20160909＿1359927.htm。大量乡镇志书的编纂，为各地保存了大批的历史和地情资料，有着珍贵的历史价值和社会价值。笔者在学界已有研究成果的基础上，就新形势下，上海乡镇、街道和村志编纂的历史和现状进行梳理，并提出一些思考。

一、上海地区历史上乡镇志编修情况

从古至今，上海地区一直有着编修地方志的优良传统。据《上海通志》统计，宋至民国时期，上海地区共编修254种志，其中市志1种、府志8种、县志59种、厅志2种、卫志1种、乡镇志62种。另据《上海方志提要》统计，至2004年底，上海地区编纂的志书共1261种，其中府志31种，卫志6种，县志117种，厅志2种，市志和市区志23种，区志15种，市级专志150种，公司志35种，工厂志24种，学校志17种，医院志35种，研究院、设计院志4种，区县专志271种，地名志21种，乡镇村里志367种，街道志38种，国营农场志11种，劳改农场志4种，乡土志31种，人物志21种，山水、寺庙、园宅志39种。①上海市地方志办公室编：《上海方志提要》，上海社会科学院出版社2005年7月第1版，前言第1—2页。可谓卷帙浩繁，种类繁多。

其中上海地区乡镇志不仅起源早，且数量多，在全国占有重要的地位。宋嘉佑五年（1060年）前梅尧臣纂辑《青龙杂志》，比南宋绍定《澉水志》早170余年，后来同朝代的林鉴辑《续青龙志》，惜此两书皆久佚。至明、清两代，由于上海地区商品经济的发达促使众多乡镇蓬勃兴起、地方文人的积极参与、乡镇中爱国爱乡有识之士积极倡导等多重因素的共同推动，乡镇志数量逐渐增多，尤以清代为盛。《上海通志》便有这样的记载，“明代以降，市镇大量出现，乡镇志修纂数量日增。至清代，各大镇多有修志，且一地数修，如真如、大场、江湾、月浦、外冈、吴淞、诸翟、枫泾、张堰等。上海地区有乡镇志142种，覆盖70多个乡镇。所记一乡一镇之兴衰沿革文物人事，反映一隅自然与人文的情状和变化，多为府县志所不逮。更兼所记地域清晰，足资为府县志正讹。”将上海地区和全国相比较，通过统计，全国范围内明代编修乡镇志有53种②黄苇等：《方志学》，复旦大学出版社1993年6月版，第736页。，上海地区有6种；全国范围内清代纂修乡镇志318种，今存208种③黄苇等：《方志学》，复旦大学出版社1993年6月版，第736页。，《上海方志提要》中统计清代上海地区的乡镇里志有102种，今存42种。其中以嘉定区最多，现存12种。而金山区的枫泾镇，嘉庆至宣统年间，先后修有嘉庆《枫溪小志》、同治《清风泾志》、光绪《枫泾小志》、光绪《（重辑）枫泾小志》、宣统《续修枫泾小志》等志书。民国时期全国编修乡镇志约70种，单江苏省嘉定县（今属上海市）一地就有8种④黄苇等：《方志学》，复旦大学出版社1993年6月版，第736页。，上海地区共29种，现存25种。到新中国建立后的80年代，乡镇志达到编纂高峰。上海市郊区自1984年编成第一本乡镇志以来，正式出版、内部铅印、油印的乡镇志稿或草稿本大量涌现，上海郊县几乎达到了各乡镇毕备的程度。

单从上海地区各志种之间的数量比较也可以看出，在上海地区乡镇志的编纂历来受到重视。截至2004年底，上海地区编纂1261种志书中，乡镇、街道、村里、农场志书共420种，占总数的33.3%。⑤上海市地方志办公室编：《上海方志提要》，上海社会科学院出版社2005年7月第1版，前言第5页，。2004年后，上海乡镇村志和街道志出版的数量大量增加，如果统计到2017年，所占的比重则更大。

二、新方志编纂中上海乡镇街道村志编修现状调查

社会主义新方志的编纂工作是一项由国家统一部署的全国性文化基础建设工程。1987年，在全国修志形势的推动下，上海市成立了市地方志编纂委员会及其办事机构上海市地方志办公室，全面领导修志工作，掀起了全市修志的新热潮。各区修志机构根据中央和上海的修志指导性意见，不失时机的拓展修志领域，从自身实际出发，开展指导乡镇、街道和村志的编纂工作。下面笔者以当今行政区划为界定，在已有统计成果的基础上，进一步对上海乡镇、街道、村志的编纂情况做一梳理，过程中尽量搜集各方资料，但因条件限制，不免遗漏。

（一）乡镇、街道志编纂情况

据统计，截至2017年4月底，全市社会主义新方志编修中，共编乡镇街道志类志书共395部。其中：

浦东新区，原川沙县公开出版《王港乡志》《高南乡志》，内部出版（或手稿本）《杨园乡志》《王港续志（1986—2000）》《城厢镇志》《孙小桥乡志》《高桥乡志》《顾路乡志》《唐镇志》《高东乡志（1911—1985）》《杨思乡志》《金桥乡志》《杨思镇志》。2002年起原南汇区地方志办公室组织编纂镇志系列丛书，至2006年8月，全区25部镇志全部出版发行，分别是《航头镇志》《六灶镇志》《坦直镇志》《芦潮港镇志》《万祥镇志》《下沙镇志》《老港镇志》《瓦屑镇志》《黄路镇志》《大团镇志》《宣桥镇志》《三灶镇志》《新场镇志》《三墩镇志》《周浦镇志》《惠南镇志》《祝桥镇志》《书院镇志》《泥城镇志》《彭镇镇志》《横沔镇志》《东海镇志》《盐仓镇志》《康桥镇志》《新港镇志》。2003年起，浦东新区地方志办公室组织编纂镇志系列丛书，至2009年9月，全区15部镇志全部出版发行，分别是《高桥镇志》《高行镇志》《高东镇志》《曹路镇志》《合庆镇志》《川沙镇志》《机场镇志》《唐镇志》《金桥镇志》《张江镇志》《花木镇志》《北蔡镇志》《三林镇志》《严桥镇志》《六里镇志》。每部60万字左右，全套镇志合计900余万字。

黄浦区，内部出版《黄浦区金陵东路街道简志》。

徐汇区，90年代初开展第一轮街镇志编修，公开出版《龙华镇志》，内部出版《华泾镇志（1984—2006）》，内部编辑《长桥街道志》《漕溪北路街道志》《徐镇路街道志》《斜土路街道志》《漕河泾镇志》《梅陇志》《湖南街道志》《宛平路街道志》《枫林路街道志》《新乐路街道志》《天平路街道志》《永嘉路街道志》。2015年启动第二轮街道志编修，区府办下发《关于推进街道志编纂工作的通知》，计划到2020年完成第二轮街道志书规划任务，街道志书全部出版。公开出版《徐家汇街道志（1994—2014）》，内部出版《田林街道简志（1985—2014）》。

长宁区，存有《北新泾镇志（1949—1985）》《北新泾镇志（1949—1992）》手稿。公开出版《北新泾镇志（1949—1996）》《程家桥街道志（1986—2010）》。

静安区，内部出版《彭浦乡志》。

普陀区，公开出版《桃浦乡志》《长征乡志》《真如镇志》《真如镇志（1991—2003）》，内部出版《普陀路街道志》《胶州路街道志》《曹安路街道志》《中山北路街道志》《宜川新村街道志》《长风新村街道志》，形成初稿并打印存档的有《石泉新村街道志》《东新村街道志》《甘泉新村街道志》《朱家湾街道志》《沙洪浜街道志》，“十三五”期间，拟出版《长征镇志（1994—2018）》。

虹口区，内部出版《江湾镇续志》《凉城街道志》《嘉兴路街道志》《唐山路街道志》。

杨浦区，公开出版《五角场镇志》《五角场镇志（重修本）》，内部出版《宁国路街道志》《龙江街道志》《凤城新村街道志》《辽源新村街道志》《眉州路街道志》《控江新村街道志》《四平路街道志》《平凉路街道志》《长白新村街道志》《歇浦路街道志》《五角场乡志（新编本）》。

闵行区，公开出版《杜行志》《纪王镇志》《七宝镇志》，内部出版《鲁汇志》《虹桥乡志》《诸翟乡志》《龙华乡志》《新泾乡志》《北桥志》《莘庄镇志》《莘庄乡志》《三林志》（现属浦东）《颛桥志》《塘湾志》《华漕志》《梅陇志》《陈行志》《曹行简志（1949—1983）》《杜行志（续）》。

宝山区，公开出版《淞南镇志》《顾村乡志》《罗店镇志》《淞南镇志》《月浦镇志》《大场镇志（第二卷）》《庙行镇志》《杨行镇志（1949—1985吴淞卷）》《杨行镇志（1986—2004卷）》《顾村镇志》《张庙街道志》《高境镇志（1986—2006）》，内部出版《江湾乡志》《杨行乡志》《罗南乡志》《吴淞乡志》《庙行乡志》《月浦乡志》《罗泾乡志》《刘行乡志》《淞南乡志》《大场乡志》《葑塘志》《长兴乡志》《横沙乡志》《大场镇志》《盛桥镇志》《长兴乡志（1986—2004）》《横沙乡志（1985—2004）》《罗南镇志》。计划“十三五”期间完成全区街道镇志的出版。

嘉定区，公开出版《安亭志》《方泰乡志》《戬浜志》《南翔镇志》《娄塘镇志》《外冈志》《封浜志》《嘉定镇志》《马陆志》《望新乡志》《徐行乡志》《曹王志》《唐行志》《安亭方泰合志（1988—2000）》《马陆戬浜合志（1990—2007）》《华亭乡志》《南翔镇志（1988—2010》，内部出版《黄渡志》《江桥乡志》《嘉西乡志》《华亭乡志》《朱家桥乡志》。

金山区，公开出版《兴塔志》《廊下志》《枫围乡志》《枫泾镇志》《山阳志》《松隐志》《张堰乡志》《张堰镇志》《干巷乡志》《金卫志》《漕泾志》《亭林镇志》《吕巷镇志》《亭新乡志》《钱圩志》，内部出版《新农志》《朱行镇志》《朱泾镇志》《朱泾乡志》。后来，金山区地方志办公室规划“上海金山乡镇志系列”15部，已出版7部《朱行镇志（1988—2005）》《廊下志（1989—2004）》《松隐镇志》《兴塔志（1990—2004）》《亭林镇志（1990—2005）》《干巷镇志（1990—2004）》《吕巷镇志（1988—2004）》。

松江区，80年代中后期，松江县乡镇志逐步编纂出版，公开出版《泗泾镇志》《松江镇志》《九亭志》《叶榭志》，内部出版《泖港志》《石湖荡志》《塔汇乡志》，另有华阳桥、泗联、新桥、五厍等10多个单位完成初稿并打印存档。二轮修志中，公开出版了全区所有镇、街道和园区共17部志书，《松江镇志》《岳阳街道志》《永丰街道志》《中山街道志》《方松街道志》《泗泾镇志》《佘山镇志》《车墩镇志》《新桥镇志》《洞泾镇志》《九亭镇志》《泖港镇志》《石湖荡镇志》《新浜镇志》《叶榭镇志》《小昆山镇志》《上海佘山国家旅游度假区志》。

青浦区，首轮修志中，至2000年公开出版乡镇志《沈巷志》，内部发行《赵巷志》《徐泾志》《华新志》《白鹤乡志》《赵屯志》《环城志》《朱家角镇志》《朱家角乡志》《沈巷志》《练塘乡志》《练塘镇志》《莲盛志》《金泽志》《商榻志》。二轮修志中，至2013年8月，全区原有的24个乡镇，全部完成了第二轮乡镇志编纂出版，公开出版《赵屯志》《白鹤志》《大盈志》《环城志》《香花桥志》《朱家角镇志》《赵巷镇志》《沈巷续志》《朱家角乡志》《重固镇志》，内部出版《徐泾志（第一卷）》《徐泾志（第二卷）》《莲盛志》《商榻志》《金泽志》《西岑志》《盈中志 》《蒸淀志》《小蒸志》《练塘志》《华新镇志》《凤溪镇志》《青浦镇志》《解放乡志》等。

奉贤区完成了全区所有乡镇、开发区志书的两轮编修工作。1981年底开始，奉贤县各乡（社）镇陆续开始乡（社）镇志的编纂工作。分别有《青村志》《齐贤志》《邬桥志》《泰日志》《光明志》《南桥镇志》《奉城志》《江海志》《头桥志》《平安志》《胡桥志》《钱桥志》《塘外志》《庄行志》《四团志》《萧塘志》《新寺志》《金汇志》；2000年后，出版发行《邵厂志》《洪庙镇志》《西渡志》《柘林志》《南桥镇志》（1985—2002.5）《金汇续志（1985—2002.5）》《奉城续志》《四团续志》《江海续志》《青村续志》《头桥续志》《平安续志》《钱桥续志》《邬桥续志》《塘外续志》《齐贤续志》《庄行续志》《光明续志》《新寺续志》《胡桥续志》《泰日续志》《上海市奉贤区海湾旅游区志》《上海市工业综合开发区志》。

崇明区，1981年开始崇明各乡镇先后成立编志组，掀起一轮编志热潮。首轮编纂的乡镇志有《大同乡志》《港西乡志》《沿港志》《绿华乡志》《堡镇镇志》《城桥镇志》《堡镇乡志》《鳌山乡志》《大新乡志》《合兴志》《向化志》《庙镇志》《五滧志》《三星志》《江口志》《新民志》《新村乡志》《新河志》《海桥志》《城桥乡志》《合作乡志》《竖河乡志》《陈家镇乡志》《建设乡志》《港东乡志》《沿港镇志》《汲浜乡志》《裕安乡志》。在二轮乡镇志书编纂中，18个乡镇除了东平镇、新海镇外，其他乡镇均已经完成。

（二）村志编纂情况

关于村志编纂，上海市的一些郊区已经开展，不过因为其不在上海市区两级政府新方志的编纂规划之中，大部分区的村志编修仍处于自发和无序状态。自2004年5月，上海第一部村志《华一村志》公开出版后，一些村志开始陆续出版。据统计，截至2017年4月底，社会主义新方志编修中，上海市共编修村志类志书150部。如奉贤区出版了《新塘村志（1949—2010）》《光明村志》《陶宅志》《树园村志》《孙桥村志》《冯桥村志》《高桥村志》《盐行村志》《杨王村志》，闵行区出版了《华一村志》《陇西志》《新桥村志》《井亭村志》《褚家塘志》《九星村志》，嘉定区出版了《太平村志》等。与上海众多的行政村数量相比，其规模和数量都不大，质量也参差不齐，与乡土文化的保护传承还有很大差距。

金山区和浦东新区，则是修志机构的组织下，全面有序地推进。2004年4月，《金山区村史简编》公开出版，全面记述了全区156个村解放50多年来的历史与现状。2011年，金山区地方志办公室经过调研，提出了在全区编纂村志的请示，被区委区政府采纳并列入区“十二五规划”，金山区的村志编纂工作在全市率先由区级层面全面展开，共有9个镇及金山工业区共124个行政村全面参与。2015年底，金山区村志初稿普遍完成，2017年将完成全部124个村的村志编印工作。2013年8月，《浦东新区村史》出版发行，对全区392个村的简要历史作了概括性记载。2014年9月，根据上海市政协关于开展村志编修承续乡土文化的提案和浦东新区人民政府的会办意见，浦东新区地方志办公室召开浦东新区村志编修工作启动会议并下发《关于开展村志编修工作的函》，建议各镇政府响应号召，及时行动，有序推进，通过5—10年时间的努力，争取完成各镇村志系列丛书的编修工作，为传承浦东现代文明作出新贡献。目前已出版《新盛村志》《金桥镇三桥村志》《新场镇坦东村志》《川沙新镇界龙村志》《张江镇环东村志》《新场镇果园村志》《祝桥镇金星村志（内印）》。

（三）乡镇街道村志的编修特点

三、全面开展乡镇街道村志编纂是地方志事业科学发展的需要

（一）全国二轮修志工作即将完成后，国家层面积极倡导开展乡镇街道村志的编纂

至2015年底，全国规划内志书累计出版2200多部，除广东全面完成外，多数省份任务完成过半，一些省份市县级志书已完成90%以上。①李培林：《强本固基创新发展谱写地方志事业新华章》，在全国地方志基层基础工作会议上的讲话，2016年4月19日。修志工作基本完成后，不少市县级地方志工作机构将乡镇村志、街道志作为完善地方志编修体系的重要组成部分大力推进，并由点带面，取得了丰硕成果。江苏、湖北等省在全省全面推进乡镇志编纂；山西、湖南、陕西等省通过编纂乡镇村简志，引导全省乡镇村志编纂工作；重庆市将乡镇志全部纳入地方志工作规划；河南省政府办公厅出台《关于做好乡镇志编纂工作的通知》，启动全省乡镇志编纂工作；2016年8月，山东省政府办公厅转发省地方史志编纂委员会《关于做好乡镇村志编修工作的意见》，提倡有条件的乡镇、村庄全部启动修志工作，并明确了具体任务等。

在各级地方志工作机构的引领和带动下，乡镇村志、街道志编修已经成为各地地方志事业发展新的增长极，地方志工作的范围不断延伸，体系更加完备。为此，在国家层面，也审时度势，积极倡导各省市开展乡镇村志编修。《全国地方志事业发展规划（2015—2020年）》指出：“指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好志书编纂工作，做好中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程组织编纂工作。”“中国名镇志文化工程”和“中国名村志文化工程”实施，更是中国地方志指导小组及其办公室积极倡导乡镇志、村志编修的明确信号。

（二）编修乡镇村志是抢救不断消失的村落文化需要，同时也是也是新型城镇化建设的内在要求

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。截至2016年6月30日，上海市共有乡级行政区划单位213个（其中区镇107个、乡2个、街道104个），居委4208个，村委1593个。从1995年至2015年，上海市乡的数量从10个减少到2个，镇的数量从208个减少到107个，街道的数量基本持平，居委的数量逐步上升，从3590个上升到4208个，村委的数量则大量减少，从2986减少到1593个，降幅近50%。①http：／／www.shmzj.gov.cn／gb／／shmzj／node6／node34／userobject1ai4871.html，上海市民政局官网。

上海市乡镇、街道变化情况 单位：个

2014年，按常住人口计算，上海城镇化率已高达89%，位列全国第一。②《上海城镇化率 89%全国第一 新一轮建设需靠质量》，http：／／money.163.com／14／0731／11／A2FRL93O00253B0H.html，2014年7月31日。乡镇改为街道，农村逐渐变为城镇，农民转为市民，随着国家新型城镇化和新农村建造的深入推进，传统村落及村落文化正在大规模消失与败落。用文字、照片等形式及时完整地抢救、记录、保留、传承村落历史显得紧迫而重要。编修乡村镇志，全面系统记录乡镇村的地理、历史、经济、社会、文化、民俗、文物等方面历史和现状，已经成为留住历史传承文明的重要形式。

（三）乡镇村志自身的史料价值和研究价值使得乡镇村志的编纂成为需要

乡镇村志记载的地域范围较小，其关注的重点更多的是采用微观视角，写的是实体，比如具体的村庄、具体的宗族，具体的学校等等，因此在编纂结构、编纂手法上和省、市、县三级综合性志书有所不同。此外，由于省、市、县志记述范围大，且受篇幅所限，很多乡镇村中的具体内容不可能都一一记入，而这些内容在乡镇村志中就可以描述地详细具体，乡镇村志与县志互为补充，相辅相成。近年来，学术界逐渐注意到新编方志的重要价值，中国社会史学会会长常建华论述，“站在微观史学的立场，一般而言，越是区域单位小的地方志，历史的整体性越强，可以认识更为底层的社会形态，史料价值较高。所以乡镇志以及村志值得重视。”③常建华：《试论中国地方志的社会史料价值》，《中国社会历史评论（第七卷）》，2006年。如杨浦区的《五角场镇志》中，记载了抗战前国民政府的“大上海计划”，便比《杨浦区志》更为详细，具有重要价值。

（四）上海市第二轮新编地方志书编纂规划中的区县志系列即将完成，有足够力量指导乡镇村志书的编修

根据上海市政府办公厅印发的《上海市第二轮新编地方志书编纂规划》，上海市区县志系列共25部。截至2016年8月，已经出版19部：《嘉定县续志（1988—1992）》《黄浦区续志（1993—2000）》《南市区续志（1993—2000）》《川沙县续志（1986—1992）》《南汇县续志（1986—2001）》《松江县续志（1985—1998）》《普陀区志（1991—2003）》《奉贤县续志（1985—2001）》《卢湾区志（1994—2003）》《金山县续志（1986—1997）》《杨浦区志（1991—2003）》《宝山区志（1988—2005）》《青浦县续志（1985—2000）》《长宁区志（1993—2005）》《徐汇区志（1991—2005）》《虹口区志（1994—2007）》《崇明县志（1985—2004）》《闸北区志（1994—2005）》《静安区志（1993—2010）》；在编5部：《闵行区志》《浦东新区志》《南汇区志》《上海县志》《嘉定区志》；拟于2016年底启动《金山区志》。总体来看，区县志书编修进展顺利，大部分区县均已完成，出版总数占规划数的76%；未出版的区志也将在2020年之前全部出版。二轮志书的完成使得各区的地方志工作机构有了更多力量指导乡镇村志的编修，做好培训和业务指导，为修好乡镇村志书提供了业务支持与保障。

（五）上海各区县在乡镇村志、街道志编纂上做了有益尝试，为整体推进积累了丰富经验

改革开放以来，随着新方志事业的发展，乡镇村志编纂在中华大地悄然兴起。近些年上海各区的一些乡镇村和街道已组织人力物力开展志书编纂，大量的乡镇村志和街道志相继编纂出版，在摸索中前行，在实践中总结，做了很多有益的尝试，为上海市的乡镇村志、街道志全面铺开提供了许多经验。

四、结 语

二轮志书编修基本完成后，如何继续创新发展地方志事业无疑是摆在方志工作者面前的问题。国家层面的倡导、现实实际的需求，文化传承的使命，都要求我们要做好各地乡镇村志和街道志的编修。

基于对上海市乡镇街道村志编纂的历史和现状的梳理，可以发现，整体编纂情况良好，已有几个区已经全面完成二轮乡镇志的编纂，已有几个区的街道志全面启动，全覆盖编纂，金山区则在村志编纂上全区铺开，这些都是我们进一步做好乡镇村志和街道志编纂工作的良好基础。但是即使如此，全面开展全市乡镇街道村志的编修仍存在不少难点，比如全市行政区划变化复杂中如何合理科学地规划志书、如何进一步提升编修乡镇街道村志的重要性认识、理论实践还比较薄弱、人才队伍相对缺乏、经费保障的壁垒如何破解、如何进一步提升乡镇街道村志的质量等等，都是我们需要面对的困难与问题。只有我们坚持依法治志、科学规划，做到分批推进分类指导、创新编修方式，发挥典型示范引领作用、创新文脉承续载体形式等，才能更好地全面完成乡镇街道村志这些规划外志书的编修。从而形成上海市志、市级专志、区县志、乡镇街道志、村志等志书构成的多层次、多系列、全覆盖、大体量的地方志大数据库，打造地方志工作的“志库”“知库”“智库”。

总之，在上海各区志书基本完成的条件下，积极部署、做好规划，指导、协调、组织、服务好各乡镇、街道和村落的志书编修，是新形势下地方志事业科学发展的需要，功在当代利在千秋。

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胡 俭，上海市地方志办公室 （上海 200030）

黄文雷，上海市地方志办公室 （上海 200030）

郭万隆）