农业科技推广体制建构及运行探究

张静芝

摘要：科学技术是第一生产力。农业的长期可持续性发展需要农业科学技术的强有力支撑。文章主要分析了在乡镇农业科技推广体系建构及运行中存在的问题，探索科学建构农技推广体系及运行的针对性措施，从而发挥农业科学技术第一生产力的关键性作用，确保农业长期可持续性发展。

关键词：农业；科学技术；体系

随着我国经济长期快速发展，国家经济实力得到进一步提升，国家逐步加大对农业的反哺和扶持力度，先进的农业科学技术开始代替传统的种植方式，并显示出巨大的生产力。但是，也要看到，我国是一个农业大国，各地农业发展水平不一，农业技术在推广中还存在着一些问题，需要基层乡镇农业主管部门一一加以厘清，从而建立起科学的农业科学技术推广和运行体系，更好地发挥农业科学技术第一生产力的关键性作用，确保我国农业长期可持续性发展。

一、制约农业科技推广与运行体系建构的因素

农业科学技术的推广必须有严谨科学的机制做保障，这就需要基层乡镇农业主管部门要建立健全机制建设，根据农业科技发展规律运用科学的管理理念，对农业技术活动进行组织和策划，以便在时间和经济上达到合理、有效地技术发展目标，认真查找不利于农技推广的因素。

1、主体地位不明

推广农业科学技术必须有职能明晰的管理部门负责实施，要有明晰的主体地位和相应的作用。事实上，基层乡镇农业科技推广管理部门的主体仍然沿袭原有的由各级政府纵向调控与直接领导为主，所以，机构主体地位和作用在制度和法律层面上没有得到相应的尊重。更有甚者，不少农业科技投资主体和收益地位并不明确，产权关系模糊，导致生产者和经营者积极性不高，使得农业科学技术没有发挥其应有的技术和经济效益，自然而然影响了农业发展的速度。

2、资金投入不够

农技推广需要充足的资金作保障，但是，我国相当多的基层乡镇经济还不发达，地方自留可支配财政资金不多，难以拿出较多的资金做投入，农业科技投入少之又少；上一级政府财政每年虽然有拨付资金用于农业科技，但是还不足以支撑农业科学技术所需资金，导致农业科技推广难以大面积推广，科学技术的作用大打折扣。

3、农民科技素养不足

农民是农业生产的主体，农业科技推广需要取得农民的配合，需要农民的积极参与，科技成果转化要有农民的支持。但是，需要看到的是，现阶段，我国农民文化科技素质偏低，农业生产经营规模小、收益低，缺乏资金的农民对采用高科技的参与度较低。更由于基层乡镇政府和农业推广部门对农业科技宣传缺乏力度，农业科技成果转化存在一定难度。

4、配套机械缺乏

农业科学技术的推广需要农业机械化做保证。需要指出的是，受一家一户耕作制约，农民还不富裕，即便是国家对农民购买农机给予一定补贴，但农业机械化还处在低水平层面，无法为农业科学技术的推广起到应有的支撑作用，农业新技术规模效应难以体现。

5、农技人员不足

农技推广离不开农业技术推广人员，需要他们身先士卒，做好示范带头作用。事实是，基层乡镇缺少科技骨干，科技致富带头人缺乏；而广大的农民对农业的专业化、规模化、品牌认识不足，长期以来，我国的农业生产一般性生产多，高技能、专业化生产少；农产品简单加工，产品科技含量低，初级产品比重大，深加工少，缺乏打造精品意识。

二、科学建构农业科技推广与运行机制

基于以上所述，各级农业主管部门要认真分析农业科技推广中存在的制约因素，采取切实可行的措施，科学建构农业科技推广与运行机制。

1、科学规划

基层乡镇要依据自身实际，厘清各自的优势和特点，着眼于长远，科学规划，从长远角度出发，打破条块分割，建立健全农技推广与运行机制，从制度上给予强有力的支撑；各级政府要加大资金拨付，完善基础设施建设，确保农技推广物质保证。

2、注重成果实效性

农民是科技推广的最终受益人，他们看重农业科学技术的成果，基层乡镇要与高校、科研院所合作，选取那些适合市场、适合本地实际的实效性强的农业技术；动员龍头企业参与多元化农技推广，使他们利用自身的资金和技术研制新产品、新技术、新工艺，发挥创新主体和技术推广载体的作用。

3、培养科技带头人

科技人才是做好农技推广的核心，他们是科学技术成果转化的载体，乡镇政府要建立长效的人才机制，加快新型农民培育，培养农村科技骨干和致富带头人，造就有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民；基础政府要建立起适应区域农业生产的培训平台，通过多种形式举办培训班，对广大青年农民进行技能培训，确保农业科技推广建设的技术支撑。

4、加快站点建设

农技推广离不开推广站，可以说，它们是农技推广的关键。农技推广站要从实际出发深层次地发掘农业发展潜力，提高农产品科技含量，提升农产品在市场上的竞争力，帮助农民掌握各种先进技术，从而抵御各种风险。

5、加快农业信息化建设

信息时代下的农业技术推廣离不开信息技术的支撑。科技信息平台能够快速合理地利用农业科技资源，为此，基层乡镇要加快农业信息化建设，为农民提供随时查询利用的农业信息资源库，实现资源共享；农技推广部门要与各个推广站点形成有机的网络，要整合所有的农业信息化资源，抓好农业技术开发和科技服务工作，实现经济效益和技术效益的双赢。

农业的长期可持续性发展需要农业科学技术的强有力支撑，为此，基层乡镇要正视农业科技推广体系建构及运行中存在的问题，探索科学建构农技推广体系及运行的针对性措施，从而发挥农业科学技术第一生产力的关键性作用，确保农业长期可持续性发展。endprint