对重庆依托“中欧班列（重庆）”融入“智力丝绸之路”的思考

李政刚

[摘 要] “智力丝绸之路”是“一带一路”倡议的重要組成部分。重庆依托“中欧班列（重庆）”，融入“智力丝绸之路”既是落实国家战略的重要举措，也是深化对“欧”合作的必然要求。占据全国中欧班列近一半的“中欧班列（重庆）”，为重庆融入“智力丝绸之路”提供了基础和条件。通过开展“中欧班列（重庆）”与“智力丝绸之路”融合的战略规划、加强与沿线国家和地区的产业协同创新、促进其与“西部创新中心”有效融合，是重庆融入“智力丝绸之路”的战略选择。

[关键词] 中欧班列；智力丝绸之路；重庆

[中图分类号] F120.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）12-0049-03

近期，习近平主席在不同场合多次提到“智力丝绸之路”，其他党和国家领导人也对“智力丝绸之路”进行了阐述。“中欧班列（重庆）”铁路作为重庆融入“一带一路”的重要基础，与陆上丝绸之路走向基本一致。当前，重庆正处在新的历史发展关口，拓展“中欧班列（重庆）”新内涵，积极融入“智力丝绸之路”，将日益活跃的“中欧班列（重庆）”货运功能拓展到智力合作领域，是重庆延展发展空间的必然选择。

一、“智力丝绸之路”的背景回溯及内涵明晰

（一）帮助“一带一路”沿线国家解决人才短缺问题，是“智力丝绸之路”概念产生的诱因和雏形

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和南亚时首次提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路经济带”的重大倡议之后，考虑到“一带一路”沿线国家人才短缺问题，中科院迅即启动“发展中国家科教合作拓展工程”和“一带一路”科技合作行动计划，构筑以人才、平台和项目相结合的“一带一路”科技合作体系。目前，中科院与沿线国家每年的科技交流规模超过2万人次，国际学术会议超过400多场次，建立科教基地9家、建成中国科学院-发展中国家科学院卓越中心5家，与巴基斯坦、蒙古等7个国家开展了项目合作[1]，为沿线国家发展提供了智力和人才支持。此外，其他国内机构在参与“一带一路”倡议中，也开展了较为广泛的人文合作，如国家开发银行在沿线国家已累计开展60次培训活动，培训人员1500人，还设立了开行奖学金，累计资助奖励沿线192人次来华学习[2]，为沿线国家的政策研讨、人才培养和信息交流作出了贡献。这些人文领域合作是“智力丝绸之路”建设的最早雏形。

（二）强化沿线各国智库间合作，当好“一带一路”倡议落实的参谋助手，是智力丝绸之路的题中之义

2016年6月20日，在华沙举办的丝路国际论坛会议上，习近平主席提出，“一带一路”合作首先是智力合作，是智库间合作，各国智库机构要共同研究“一带一路”倡议的建设方案和实施路径，为各国政府做好规划对接、政策协调和机制设计当好参谋助手。随后的6月22日，习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院演讲时提出“着力深化人才培养合作，携手打造‘智力丝绸之路”，这是国家领导人首次明确提出“智力丝绸之路”的概念。同时，此次会议上还提出了“绿色、健康、和平丝绸之路”，它与“智力丝绸之路”共同形成对“一带一路”概念的重要深化和支撑。

（三）落实“一带一路”倡议，需要智库提供咨询和智力支持，“智力丝绸之路”已得到沿线国家认可和赞誉

2017年5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛“智库交流”平行主题会议召开，40多个沿线国家和地区的200多名智库专家一致认为，“一带一路”建设必须依靠和吸引各国智库积极参与，智库可对合作领域和内容进行先行探索，可以将各国在推进“一带一路”倡议中的政策措施、合作模式等有效做法进行推广，智库还可以发挥人才集聚优势，为各国推进各个领域的有效合作开展风险评估研究，为其提供咨询和智力支持。这是“智力丝绸之路”的概念和内涵首次得到沿线国家的认可和赞誉。鉴于此，未来5年内，沿线国家将安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作，我国将为沿线国家培训5000人次科学技术和管理人员，双方将建成并投入运行50家联合实验室[3]，共同打造“智力丝绸之路”的升级版。

（四）“智力丝绸之路”根本上是以智库间合作为重点，为“一带一路”倡议落实提供解决方案的一种机制和方式

“智力丝绸之路”是“一带一路”沿线国家，以智库为实施主体，以智力资源间合作为重要依托，以促进沿线国家科学、教育、文化等软实力领域合作为重要内容，采取人才交流、项目合作、信息共享等主要措施，共同为“一带一路”倡议落实中所遇到的问题和挑战提供解决方案和措施的合作机制和方式。

二、重庆依托“中欧班列（重庆）”大通道，融入“智力丝绸之路”的战略意义

（一）融入“智力丝绸之路”，是“中欧班列（重庆）”拓展新内涵，应对各地“X新欧”竞争的重要选择

“中欧班列（重庆）”2011年开通之初，民间称之为“渝新欧”，2016年6月，中国铁路正式启用中欧班列统一品牌，“渝新欧”改称为“中欧班列（重庆）”。自“渝新欧”专列开通以来，各地争相效仿，“一带一路”战略启动实施后，中欧班列开始“换挡提速”，目前中国大陆已有成都至罗兹（蓉欧）、郑州至汉堡（郑欧）、武汉至波兰（汉新欧）、苏州至华沙（苏满欧）、义乌至马德里（义新欧）等11个城市开通了中欧班列，并以这些城市为中心影响力向外延伸到了全国的主要城市群。这些从中国城市开往欧洲的货运班列，中国民间将此统称为“X新欧”。

“X新欧”运行模式基本与“中欧班列（重庆）”相似，都从所在地“X”出发，经过新疆阿拉山口或黑龙江满洲里到欧洲。作为货物运输通道的“中欧班列（重庆）”，面临越来越多“X新欧”的激烈竞争，重庆若能拓展“中欧班列（重庆）”内涵，将“中欧班列（重庆）”与国家“智力丝绸之路”战略构想融合，将会在“X新欧”的竞争中率先走出新路，集聚新的发展优势。

（二）国家领导人高度重视“智力丝绸之路”，融入“智力丝绸之路”，是落实国家重大战略的重要举措endprint

2013年9月，习近平主席提出建设“新丝绸之路经济带”的战略构想，四年来，越来越多的国家积极参与“一带一路”建设。2016年6月，习近平主席访问乌兹别克斯坦，进一步提出打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”的务实合作倡议。2017年5月，习近平主席在出席“一带一路”国际合作高峰论坛时强调：“一带一路”参与国应积极开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生等领域广泛开展合作。

此外，中宣部刘奇葆部长、原国务院副总理曾培炎也通过多同形式对智力丝绸之路进行阐述与解读。智力丝绸之路得到了更加广泛的关注。重庆作为“一带一路”倡议的重要战略支点，应率先探索融入“智力丝绸之路”的路径，为国家战略实施提供经验参考。

三、重庆依托“中欧班列（重庆）”大通道，融入“智力丝绸之路”的可行性分析

（一）“中欧班列（重庆）”开通，带动了沿线各国与重庆的交往，为重庆融入“智力丝绸之路”奠定了良好基础

“中欧班列（重庆）”开通以来，取得了巨大成就。据国家海关2016年6月的统计表明，“中欧班列（重庆）”专列数量占全国中欧班列的45%左右，货运价值占阿拉山口出境的中欧班列总货值的85%。“中欧班列（重庆）”作为中欧货运大通道，在中欧经济、物流、产品等方面的交流与融通创造了良好的基础。经济交往带来了科技合作的加深。重庆正在加强与德国等“中欧班列（重庆）”沿线国家在高新技术、高端装备、研发设计、新能源、新材料等领域的合作，同时共建了中国-匈牙利-两江创新创业中心。

（二）各地落实“一带一路”倡议时，均强调和侧重于经济合作，重庆融入“智力丝绸之路”迎来重大机遇

重庆2015年在《重庆市贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带三年行动计划》中，提出建设金融科教信息枢纽、国际信息港等计划；上海2017年在《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》，提出建设综合性对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台，打造“一带一路”产权交易中心与技术转移平台；广东2017年在《广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》提出，推动教育合作和学术科研交流，等等。

总体来看，各地在贯彻落实“一带一路”倡议时，均提出与沿线国家和地区开展科学、教育、文化等合作，已经涉及“智力丝绸之路”合作领域的相关概念和内容，但在实际落实中，仍重点强调经济合作，在智力领域的具體措施较少，初步了解，目前尚无省份针对“智力丝绸之路”出台规划措施。国家如此重视“智力丝绸之路”，但各地的实际举措却不够有力，这为重庆率先布局，抢得先机提供了机会。

（三）重庆已具备良好合作基础，且在“智力丝绸之路”建设上已经破题，重庆有能力融入“智力丝绸之路”

“智力丝绸之路”作为“一带一路”的重要组成部分，随着中国国家影响力的持续提升，未来“软”合作将会成为国际合作的重要方向。与全国其他省份“智力丝绸之路”建设尚无实质性进展相比，重庆在与“一带一路”国家智力合作方面，已经破题。2013年7月，重庆两江新区与8家匈牙利产学研机构组成的创新产业联盟签署战略合作协议，共建“中国·匈牙利两江创新创业中心”，2017年5月，在“中国—匈牙利中小企业跨境投资与贸易洽谈会”上，西南大学则与匈牙利国家农业研究与创新中心签署了《“食品科学合作研究中心”联合建设协议》等。加之中新战略性互联互通示范项目在重庆的落地和金融服务、航空、交通物流和信息通信技术等重大项目的推进，依托“中欧班列（重庆）”所奠定的良好基础，重庆有能力融入“智力丝绸之路”建设。

（四）“智力丝绸之路”建设的核心为智力合作，重庆正在举全力建设西部创新中心，这为“智力丝绸之路”建设提供了条件

目前，重庆正在推进西部创新中心建设，西部创新中心建设仅靠重庆现有的基础无法实现，需要开放式创新，而与不同国家和地区的智力合作是创新的重要依靠，这与智力丝绸之路在内涵和外延上都有着内在联系，西部创新中心建设可与“智力丝绸之路”建设有效融合。同时，近年来，重庆以西部创新建设为契机，推动科技事业发展，科技进步综合指数连续多年名列全国31个省区市的前10位，不断夯实的科技基础和不断呈现的发展潜力，为重庆“智力丝绸之路”建设提供了条件。

四、重庆依托“中欧班列（重庆）”大通道，融入“智力丝绸之路”的战略方向

（一）开展“中欧班列（重庆）”与“智力丝绸之路”融合的战略研究

“中欧班列（重庆）”大通道与陆上丝绸之路有着相似走向，起点为中国，终点为欧洲。但目前“中欧班列（重庆）”只经过六个国家，与“一带一路”沿线的几十个国家仍有一定差距，丝绸之路涉及国家众多，涉及面广，要融入“智力丝绸之路”建设，首先需要开展“智力丝绸之路”的相关调研，弄清“智力丝绸之路”沿线国家智力资源及合作需求情况，梳理“智力丝绸之路”与“中欧班列（重庆）”的契合点，将“中欧班列（重庆）”的发展有机嵌入到国家大方针、大战略，更好利用国家战略、国家资源，推动重庆发展。

（二）加强与“一带一路”沿线国家和地区的产业协同创新

重点围绕“6+1”产业及战略性新兴产业，发挥“中欧班列（重庆）”大通道作用，鼓励区内龙头企业和科研机构充分利用国内外两种创新资源，在沿线国家设立离岸创新服务机构，开展国际科技合作；加强与沿线国家和地区科技合作与交流，合作建设中德、中俄、中瑞、中日、中意等一批国际合作研究中心和特色鲜明的合作园区，吸引各国行业顶尖的技术集群项目、科研机构、龙头骨干企业、高技术企业入园，通过核心技术购买、共同研发等方式，获得一批高精尖技术，推动产业创新发展。

（三）促进“智力丝绸之路”与“西部创新中心”有效融合

“中欧班列（重庆）”是重庆开展“智力丝绸之路”建设的基础，开放创新是“西部创新中心”建设的题中之义，二者在“中欧班列（重庆）”的纽带下必须有效融合，可围绕如下方面：一是加强智库间的交流合作，根据各自的特长建立学术成果和信息共享机制，增进“一带一路”沿线国家与重庆的互信和了解；二是加强文化交流合作，通过参与一系列的“一带一路”文化推介活动，讲好重庆故事；三是引进“一带一路”国际科研资源，共建联合实验室；四是强化与“一带一路”国家人才培养与交流，鼓励智库之间研究人员的互访，互派博士、交流学者，弥补重庆人才需求。

[参考文献]

[1]刘云.“科技国家队”领跑智力丝绸之路[N].中国组织人事报，2017-02-13.

[2]李振.携手打造智力丝绸之路，全球智库形成“北京共识”[N].中国经济导报，2017-05-16.

[责任编辑：王凤娟]endprint