困境与出路：三亚旅行社行业发展提升对策分析

张建强

[摘 要] 作为旅游产业发展的主体和改革开放的窗口部门——旅行社，在旅游产业的发展中起着至关重要的作用，成为旅游产业发展的核心主体之一。然而，三亚中小型旅行社在市场中竞争力不足，大型旅行社在竞争中未能凸显发展优势，旅行社总体存在资产总规模较小，企业经营管理制度不健全、战略定位与发展不清，营销网络尚未完全建立和技术手段相对落后等问题。结合三亚当地旅行社发展过程中的实际情况和国内外旅行社发展的成功经验，三亚旅行社应该运用集团化发展战略打造知名品牌旅行社，促进大型旅行社快速发展；利用差异化战略，积极引导中小型旅行社走专业化道路；加快旅游客运改革；适当引进外资旅行社以及加强人才队伍建设及相关政策支持。

[关键词] 三亚；旅行社；集团化

[中图分类号] F592.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）12-0068-02

旅行社作为人们旅游消费的媒介，以满足人们需要为基本原则，在人们的旅游活动中占据着极其重要的地位。正因为如此，旅行社发展的情况和水平在某种程度上往往体现当地旅游产业发展的总体水平。通过分析当前三亚市旅行社发展现状及存在问题，提出提升三亚旅行社今后发展的有关建议和意见。

一、三亚旅行社行业发展现状

（一）中小型旅行社在市场中竞争力不足，发展相对缓慢

三亚市旅行社以地接业务居多。无论客户是在三亚当地报名参团还是来自其它客源地，相关资料表明，多数还是倾向于选择知名度、美誉度较高的地接旅行社，以期获得更加满意的服务。虽然中小型旅行社的数量比较庞大，但大多数中小型旅行社的业务可谓门可罗雀、屈指可数。换句话说，在蛋糕大小确定的情况下，蛋糕份数越多，所得越少。这种困境导致中小型旅行社的运行负担进一步加重，最终导致一些旅行社无奈退出市场。通过走访调查，在这种市场行情不好的情况下，即使存活下来的中小型旅行社也是无利可图，这种局面反过来导致中小旅行社对新产品的开发失去兴趣和动力，而重复其它旅行社相同或者相似的单一、缺乏创新与市场营销价值的产品，最终导致其陷入恶性循环。

（二）大型旅行社在竞争中未能凸显发展优势，主导性不强

资料显示，截止2016年底三亚共有旅行社224家，其中：出境社7家、入境社116家、分社101家。根据最近开展的三亚市旅行社经营状况调研，85%的旅行社主要从事三亚旅游地接业务，兼营出岛（不含出境）业务的旅行社占9%，兼营出岛和出境业务的旅行社占6%。三亚星海假期国际旅行社、三亚携程旅行社的业务量位居行业前列。大型旅行社资金相对雄厚，运营体制比较完善，人才及信息储备较强，因此容易吸引大批客源。但是，实际上大型旅行社经济收益并不明显。数据表明，三亚市旅行社从运行规模、游客接待量和净收益等各个方面都远不及国外旅行社，大型旅行社没有在旅游业市场中占据主导位置，无法引领三亚市旅游业的发展。

二、三亚旅行社行业存在的问题

（一）管理机制不够完善

据不完全统计，三亚多数旅行社缺乏专业的管理团队和内部运营制度。为了降低成本，公司往往雇傭一些没有经过相关职业培训的人员，从而导致旅游者相关权益得不到保障。同时，为游客服务的导游人员结构分布也不尽合理。初级、中级、高级甚至特级导游员的出团补贴没有明显差异，在一些旅行社里，补贴甚至没有体现出来。从而形成即使导游等级不同，而用工价值却相同，结果致使初级、中级导游人员缺乏进一步提高自己业务的发展动力，服务水平与质量原地踏步，没有发展创新。数据表明，目前三亚市初级、中级导游占所有在册导游比重高达92%以上，而高级导游与专家型导游则屈指可数，这不仅严重降低了旅游服务人员的从业质量，也阻碍了三亚市旅游业的发展。随着海南国际旅游岛的建设及三亚市打造国际化热带滨海旅游精品城市战略的实施，国外游客来三亚的数量会大幅攀升，对于三亚旅行社来说，在抓住机遇的同时，更要应对带来的挑战。根据2016年的一项调查数据表明，外语导游的人数严重不足，仅占三亚导游总数的10%以内。因此，一线导游的外语水平、综合素质和知识能力的提升成为旅行社急需解决的首要问题。三亚旅游社要想取得长足发展，必须提高国际化水平。

（二）恶性竞争打乱市场正常秩序

三亚市经过前几年对旅行社的市场整治，市场乱象有所好转。但是仍存在一些扰乱市场秩序的现象。一些较小旅行社只求短时利益，以所谓的“低价”诱导游客，之后通过其它手段弥补自己的成本与利润。这种现象不仅造成市场旅游产品价格产生较大差异，而且对三亚市整个旅游业都产生较坏的影响。情况更为严峻的是，现阶段旅行社接待团队游客的主要模式还是停留在“等、靠、要”阶段。即大多数旅行社主要依靠组团社的发团量，而组团社一旦遇到有更低地接社的报价，则立刻更换之前合作的地接社。这样就促使地接社的接团量不稳定，一直处于变动状态。导致三亚本地地接社之间的相互压价竞争，而忽略团队服务质量，进而形成恶性循环。

更为堪忧的是，旅行社推出的新旅游产品容易被模仿，看到销售较好的旅游产品或者旅游线路，就积极低价引进。而自己缺乏创新意识和能力，这在一定程度上打消了大型旅行社开发新产品的积极性，制约了旅游业的快速成长。

（三）承包经营管理权的模式遏制了旅行社的发展

据调查，三亚部分旅行社由于自身缺乏行业管理经验，为了规避经营中的风险因素，将经营管理权交给承包商，定期收取一定的费用，从而攫取平稳的利益。而承包商利用大品牌推销自己的产品和公司，只看重商业利益，不计后果。

（四）网络化经营水平低

据调查，三亚市旅行社中，目前能够从事网上预订机票、景区门票和旅游产品业务的可以用凤毛麟角来形容[1]。大多数旅行社的网页只是用于本公司的概况和已经不能够适应市场需求的旅游产品的介绍，更不用说更新网上产品及开发产品的预订功能等。endprint

三、三亚旅行社行业提升对策

现阶段三亚市旅行社在实际运营过程中暴露出许多有待解决的问题，其发展可谓是走到了一个新的十字路口。按照三亚市旅行社的发展现状及存在的问题，建议相关部门应从以下几方面着手：

（一）运用集团化发展战略打造知名品牌旅行社，促进大型旅行社快速发展

国外相关旅行社发展经验表明，旅行社实施集团化发展战略是旅游产业发展到一定高度的产物，是旅游业社会化分工、专业化协作、网络连锁化服务的必经之路，是旅游市场竞争的必然结果。三亚市旅行社实施集团化战略在为企业赢得规模经济和范围经济的同时，也可实现交易成本的节约，占据多元化经营优势[2]。在这一方面做的比较好的是国外一些大型旅行社。

三亚市大型旅行社集团的发展可以借鉴国外运营模式，通过兼并重组等方式组成一个更大型的旅行社集团或者旅游集团，保证人、财、物的高度统一性，采用分层管理模式，保证规模经济优势，为企业创造更多的价值。另外，政府可鼓励本地旅行社与金融机构合作，进一步拓宽企业的发展融资渠道。比如鼓励大型旅行社集团与银行强强联手，共同研发旅游消费贷款等金融业务，这样便于大型旅行社集团在市场混乱的情况下有效主导旅游业市场，起到压舱石的作用，稳定旅游市场，为中小型旅行社提供发展方向，进而促使本地旅行社成为三亚旅游业集团化发展的旗帜和标杆，最终快速有效推动三亚市旅游业的发展。

（二）利用差异化战略，积极引导中小型旅行社走专业化道路

三亚未来散客自由行市场将会更迅速的发展，随着外部大环境的变化，比如政府会议团队不能来三亚、不能公款吃喝，提供“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务的旅行社业务则首当其冲。客源外部环境的改变促使三亚市中小型旅行社要进行更多的创新，比如营销、组团、产品设计以及旅游服务等方面[3]。

三亚中小型旅行社要注重研发符合市场潮流的新產品，同时分析市场风向，为三亚市旅游业注入生机。比如积极调整运营机制，实现专业化、网络化运营，利用云计算、物联网等新技术，实现旅行社便捷、高效的运营模式。另外，中小型旅行社可以认真分析市场行情及自身发展特点，对市场需求的某一方面进行专业系统研究，开发特色产品。比如开发针对邮轮游、乡村游、文化游等专项产品的服务，推出定制团、高端团等新型产品等。同时政府应该鼓励符合条件的中小型旅行社从事出境旅游业务等。鼓励推出“个性化、高端化、定制化”旅游产品，进一步扩大旅游客群市场，提高出入境旅游的游客满意度和旅游消费能力。逐步培育形成一批知名的中小型旅行社企业。

（三）加快旅游客运改革，促进旅行社对旅游活动要素整合

鼓励旅行社进行产品创新，迎接散客、自驾、自助游的挑战。政府要加快旅游客运改革，积极落实《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》中的有关规定，完善市场准入与退出机制，积极培育旅行社发展旅游客运，全面实现三亚旅游客运无障碍通行。进而促进旅行社其它旅游活动要素与旅游交通的有效衔接。支持旅行社发展大型租车集团，完善三亚旅游租车服务体系，根据散客市场的发展需求，积极鼓励旅行社推出个性化、定制化租车服务。

（四）适当引进外资旅行社，促使本土旅行社与其展开充分的竞争和合作

政府可促使旅行社与其它市县、省外旅行社以及境外旅行社合作，设立合资旅行社，同时开放国内外知名品牌旅行社的可进入性[4]。政府应考虑对外商投资旅行社在市场准入上的限制全部取消，使其享受国民待遇。通过引入外资旅行社，将其先进的管理模式和管理手段及经验引入，同时外方旅行社对人才的需求以及国外客源的竞争，可以给三亚旅行社行业带来竞争压力，促使没有竞争力的旅行社被市场淘汰。

（五）加强旅行社行业人才队伍建设及相关政策支持

作为旅游产业中的龙头，三亚旅行社行业在发展过程中也不可避免地遇到人才瓶颈的问题。旅行社行业发展需要政府落实人才发展战略，制定好人才发展规划，推动人才培养改革，改善用人机制和出台优惠政策相结合，着力解决人才发展的瓶颈问题。

政府应从城市竞争力角度出发，通过教育文化、就业保障、城市人居幸福感、雇主满意度等软硬件提升三亚市留住旅行社行业人才的竞争力。最终实现“国际化热带滨海旅游精品城市”的战略目标[5]。

[参考文献]

[1]纪祖宁.智慧旅游下烟台旅行社的发展研究[J].旅游纵览，2014（1）：45-46.

[2]蔡闻悦.广东HQC旅行社集团化发展战略研究[D].桂林：广西师范大学，2016（4）.

[3]郭晓东，李莺飞.中国智慧旅游研究综述[J].旅游论坛，2015，8（6）：44-49.

[4]赵唯.智慧旅游背景下传统旅行社的发展策略研究——以大连旅行社为例[J].改革与开放，2016（11）：27-28.

[5]吴文学.要把改革创新作为实施《旅游法》的源动力[EB/OL]. http ： // travel. cnr. cn / list / 2014 01 / t 2014 01 16 _ 514665165.shtml，2017-05-04.

[责任编辑：高萌]endprint