浅谈北湖跨境电子商务发展

谢亦红

摘要：跨境电子商务是指分属于不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流送达商品，完成交易的一种国际商业贸易活动。这种跨境电子商务活动对提升区域对外开发，促进当地经济转型升级，催生新的经济增长点，大幅增加税源等具有较强的带动作用。目前，我区跨境电子商务也按捺不住发展的脚步，有了较好的发展基础，已开始扬帆起航。

关键词：郴州 北湖 电商 思考

一、我区跨境电子商务的发展现状

（一）占得了明显的区位优势。郴州是湘鄂赣对接粤港的咽喉之地，通过粤港直通车可以直接与香港、广州、深圳口岸对接，跨境电商的直邮物品在郴州国际快件现场通关具有运距短、时效有保证的特点。北湖区是郴州市的政治、经济、文化中心，占郴州城区总面积三分之二以上，发展跨境电商优势独特。

（二）赢得了可行的政策先机。2010年8月5日签署的《海关总署、湖南省人民政府合作备忘录》中，海关总署明确“支持湖南省积极发展国际快件业务”。郴州国际快件是2010年经海关总署批准的内陆省份唯一陆路快件监管场所。利用国际快件开展个人物品（主要是跨境电商的直邮物品）清关业务，可将业务做大做强，促进跨境电商产业加快发展、着力打造外贸新的增长极，具备了政策优势、是完全可行的。

（三）奠定了坚实的基础条件。一有粤港直通车便捷运输方式支撑。省政府已将146台粤港直通车指标交由郴州使用，支持郴州快件业务发展，保障了郴州快件物流高效运营，目前已有20台直通车投入营运。二有跨境电商直邮物品业务量保障。郴州快件中心运营商郴州亿达物流公司与深圳、广州、香港的一些大的物流和跨境电商企业关系密切，截止2016年12月完成跨境电商业直邮物品清关8万多票。三有良好的电子商务基础和消费习惯。2014年超过了50亿元，2015年电子商务支付宝支付总额在全省位排第二位，僅次于省会城市长沙。

（四）具备了较好的起飞势头。近几年来，北湖区积极推进电子商务发展，跨境电子商务异军突起，其势已成，箭在弦上，东风路、水文路跨境电子商务体验街正在建设之中，湘南国际物流园跨境电子商务城也正在招商筹建，同时依托中心城区地位，以园区为载体，打造商品货物集散基地，北湖区跨境电子商务呈现多点发展态势，重点区域突出。

二、我区发展跨境电子商务存在的主要问题

（一）政策支持犹嫌不足。由于缺少足够的政策支持，大量的跨境贸易以多品种、小批量的包裹形式、快件形式流通。跨境电商发展的瓶颈制约因素是政策缺失，既没有享受到国家跨境电子商务试点城市的政策，我区乃至全市也没有出台支持跨境电子商务发展的政策，跨境电商企业明显没有竞争优势，因而缺乏对跨境电商企业的吸引力。

（二）发展平台还欠完善。跨境电商具有体量小、频次高、种类多的特点，需要统筹解决好外贸电商结汇、退税问题，这对海关监管提出了新的挑战。与此同时我区各管理部门和海关联检部门信息没有实现互联互通，处于信息孤岛状态，无法完成跨境电子商务贸易“三单合一”的通关管理要求。因此，为跨境进出口电商企业缩短通关时间、降低物流成本、提升利润空间，并提供通关、物流全程服务，解决收结汇和退税问题等方面存在突出困难。

（三）商户信用急需加强。据资料显示，2015年“3·15”期间国家抽查的9家电商中有7家售假，国内约有1亿在线消费者受到虚假网络信息侵害，诈骗金额高达150亿元。有能力网购而不进行网购的消费者中有80%是由于信用及其安全方面的担忧。失去信用，连发展跨境电商的起点都没有。

（四）市内同质竞争激烈。区内跨境电商以跨境购物体验店为主，且被地处苏仙区的出口加工区抢占了先机。2016年6月9日，郴州高新区境内的郴州跨境保税商品直购中心正式营业。这是继长沙金霞之后湖南第二家、郴州第一家超大型跨境商品直购中心，对我区正在建设的东风路水文路跨境电子商务体验街将产生了较大冲击。跨境电子商务产业作为新兴产业，各县市区均在筹划，机遇稍纵即逝，区域之间的竞争十分激烈。

三、对策与建议

（一）积极向上协调，扩大政策优势。建议区政府加大与国家相关部门和省、市政府的协调力度，积极争取政策支持，强化平台监管，加强跨境电商产业培育扶持，补齐出口短板，整合资源，努力建成我区乃至全市战略支撑产业。当前应重点协调争取以下四个方面的工作：一要积极申报跨境电子商务综合试点城市。二要积极争取成为全省发展跨境电商重点城市。三要积极争取长沙海关的有力支持。四要积极吁请湖南电子口岸平台建设。

（二）注重扶持管理，培育电商品牌。一是出台《扶持跨境贸易电子商务发展的管理办法》，抓住跨境贸易电子商务产业链的关键节点，对跨境贸易电子商务交易平台打造、物流配送体系建立、电子支付体系构建、人才培养和引进等给予扶持。二是出台创业政策，扶持众创空间发展壮大，培育创客。三是引导电商企业成立跨境电子商务行业协会，以信用建设为核心，打击假冒伪劣，加强行业自律。四是在重视企业所经营产品品牌的同时，要更加注重企业自身品牌的创建，重点是做好诚信经营和售后服务工作，培育良好的企业形象。

（三）加快人才培养，提高业务水平。一是政府应整合各部门的人才培养资金，与湘南学院合作，将我区职业技术学院建设为跨境电商人才培养基地。二是主要面向有进出口业绩的国家培养跨境电商人才。三是加强农村和农产品电子商务应用体系建设和人才培养。四是培育壮大网上服务队伍和专业服务外包企业。要培育出一批懂得电子商务又懂对外贸易的网商队伍，为刚起步的开展跨境电子商务企业提供咨询服务，全面带动我区跨境电子商务发展。

（四）招引规模企业，推动转型升级。具体做法：一是招大平台，如京东全球购、顺丰海淘等，通过大平台推动上量。二是招有货源、有渠道的企业，如韩国化妆品、国内大服装企业和电子企业等。三是招有市场、有网络的企业，实现线上线下相结合。四是引进战略合作者。如顺丰速递、圆通速递等大型供应链企业，为电商企业提供一站式供应链解决方案。五是借鸡下蛋，做大规模。同试点城市联手利用我区区域、仓储等优势，同试点城市企业携手发展。六是积极倡导通过兼并或自愿联合方式重组，培育规模跨境电商企业，增强资本实力，从而推动整个电商企业的转型升级。