卖“铝包子”，黑心商家获刑

文 / 中国健康传媒集团舆情监测中心

事件概述

6月8日，江苏省常州市经济开发区人民法院对13起生产、销售不符合安全标准的食品系列案件进行了集中宣判。由于在包子、馒头等面食中违法添加含铝的食品添加剂，14名小吃店主、摊贩因犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被判刑。

今年3月份，常州市武进区食品药品监管部门针对辖区范围内的小吃店、摊贩进行专项整治，共抽查了上千家小吃店与早点摊贩，共发现20多家存在问题。相关案件的14名被告人都曾是早餐店、小吃店的经营人员，在制作包子、馒头、大饼等面食制品过程中，违法添加了国家禁止添加的含硫酸铝钾和硫酸铝铵的添加剂。

近年来，因在馒头中添加硫酸铝铵被判刑的人不在少数。近日，除江苏常州外，福建省泉州等地也出现了此类事件。杜某在福建省泉州市丰泽区开了一家煎包店，他在制作馒头和菜包时，添加了泡打粉，泡打粉中含有硫酸铝铵，这种添加剂中含有大量的铝成分。杜某因在馒头中添加硫酸铝铵被被判处拘役4个月。

舆情走势

以6月9日～6月15日为监测时间段，与“铝包子”相关的舆情走势总体呈现“波浪式”的发展特征：

6月9日，中国江苏网发布消息《常州多家小吃店贩卖“铝包子” 14名店主被判刑》；同日，《现代快报》刊登文章《图卖相，做馒头掺含铝泡打粉16名小吃店主、摊贩获刑》，人民网等多家媒体予以转载、报道。舆情迅速升温，6月10日热度达到最高点。6月11日，舆情有所下降。6月12日，《泉州晚报》刊登文章《馒头添加“泡打粉”老板获刑四个月》，多家媒体转载，舆情热度再次到达一个次峰值。随后舆情热度有所减弱。

数据来源：中国食品药品舆情监测系统。

相关报道和评论集中以下领域：

（1）报道贩卖“铝包子”被判刑的案件情况。如中国江苏网发布《常州多家小吃店贩卖“铝包子” 14名店主被判刑》，《现代快报》刊登《图卖相，做馒头掺含铝泡打粉16名小吃店主、摊贩获刑》等文章，报道常州经开区法院对13起生产、销售不符合安全标准的食品案件进行了集中宣判。《泉州晚报》刊登文章《馒头添加“泡打粉”老板获刑四个月》，报道了泉州市“黑心老板”杜某因在馒头中添加硫酸铝铵被判处拘役4个月，这也是泉州市首位因在馒头中添加硫酸铝铵被判刑的人。

（2）科普食用“铝包子”的危害。如中国青年网、光明网等媒体发布、转载的《黑心店家用含铝泡打粉做包子 长期食用或变痴呆》，《现代快报》全媒体发布的《心塞！常州多家黑心店竟用含铝泡打粉做包子 吃多变痴呆》等，都提到长期摄入泡打粉会损伤大脑，导致痴呆，还可能使人患上贫血、骨质疏松等疾病。儿童摄入过量的铝可导致发育迟缓，孕妇摄入过量则会影响胎儿发育。

舆情点评：

近日，江苏常州和连云港、陕西咸阳、福建泉州等地又有一批小吃店主、食品摊贩因在馒头、包子中违法添加含铝泡打粉被判刑。与以往不同的是，江苏省常州经开区法人民法院一次宣判案件13 起，被判刑16 人，无论案件数量和涉案人数都创下了历史新高。透过报道，人们看到了常州市有关部门守护百姓健康的坚强决心，严查严打食品违法犯罪的力度，这必将对常州乃至全国其他地区违法犯罪分子形成有力震慑，为其他地区提供可资借鉴的启示。

在油条等油炸面食品中添加含铝泡打粉有其历史渊源，而将其用于馒头、包子则是近一二十年的事。使用含铝泡打粉可使发面速度更快，制作馒头、包子时省时省力，因而被迅速推广。与偶尔食用油炸含铝添加剂食品有所不同，馒头、包子是家常主食，人们长期食用。人体长期摄入过量的铝会损害骨骼和神经系统健康，容易导致记忆力减退与智力下降，还会使婴幼儿的神经发育受损，导致智力发育障碍。

尽管每年各地都查处一批违法添加含铝添加剂的案件，但与体量庞大的食品生产经营者相比，与巨大的含铝食品添加剂销售量相比，所查处的案件只是冰山一角，大量的违法者仍逍遥法外。为什么会产生这种情况？主要是四对矛盾所导致。一是监管对象数量众多与监管力量薄弱的矛盾；二是行政监督与技术监督不匹配的矛盾，行政监督缺乏必要的技术支撑，导致大量违法者逃过了行政监督者的处罚；三是含铝食品添加剂合法销售与购买对象难以限制的矛盾；尽管国家明令禁止在馒头、包子等食品中添加含铝食品添加剂，但并未禁止油条等油炸食品使用含铝食品添加剂，这就导致销售含铝食品添加剂是合法的，只要有来源，从理论上就难以根除部分食品生产者铤而走险，非法添加。四是食品生产集约化程度不高与市场大量需求之间的矛盾；馒头、包子等食品市场需求量非常大，但全国各地普遍缺少集约化、工业化的大型生产企业，老百姓明知市场上销售的馒头、包子有安全隐患，由于市场上没有合格的产品可替代，家庭制作又需要较多时间和精力，不得不购买含铝食品。

针对存在的矛盾和问题，必须多管齐下、综合施策，使违法者不敢、不能、不愿违法。一要进一步加大市场监管力度，对危害百姓健康的重点食品违法行为开展集中整治；二要加大对馒头店、包子店的抽检力度，充分运用快检等技术手段发现非法添加行为，为行政监督提供科学依据；三要出台制度规定，要求含铝食品添加剂销售单位实现全程追溯，做到来源可查、去向可追、持证购买，禁止给馒头店、包子店等小餐饮店销售含铝食品添加剂；四要创新监管，建议在食品许可中，根据企业的申报，对可使用含铝食品添加剂的食品范围予以标注，便于日常监管；五要利用市场手段保障食品质量，借鉴一些地方发展大型豆腐、豆芽食品工厂的做法，开办规模化、标准化的馒头工厂，为大型超市、学校、工厂和居民区提供合格馒头、包子，以良币驱逐劣币；六要坚持不懈地开展食品安全知识宣传，教育动员广大城乡群众主动维护自身合法权益，积极投诉举报非法添加行为，鼓励老百姓充分运用《食品安全法》第一百四十八条关于实行十倍价款等惩罚性赔偿等规定，主动维权，让违法行为人得不偿失，不愿以身试法。

（舆情分析：张苗苗 特约评论：甘肃省庆阳市食品药品监管局 徐进）