创新驱动战略下唐山国家级高新区发展对策研究

田宇+马丽亚

【摘 要】论文立足“十三五”区域发展视角，在分析唐山高新区发展阶段和发展现状及趋势的基础上，总结过去发展中存在问题及发展优势，探索新时期高新区发展定位问题，并结合区域特色，充分发挥唐山独特区位及功能区叠加优势，明确今后发展对策和发展重点，力图对唐山国家高新区的发展有所裨益，对我国其他省市的同类高新区建设提供参考和借鉴。

【Abstract】Based on the "13th Five-Year" regional development perspective， and the analysis of the development stage， development status and trend of Tangshan high-tech zone， the paper summarizes the problems and development advantages of the past， explores the positioning problem of development in the new era， and combines with regional characteristics， gives full play to Tangshan's unique location and functional superposition advantages， clearfies the development strategy and future development priorities， so as to benefit the development of Tangshan national hi- tech zone， and provide reference for the similar construction of high-tech zones in other provinces and cities in China.

【關键词】创新驱动；发展再定位；高新区

【Keywords】 innovation driven； development re positioning； high-tech zones

【中图分类号】F062.9 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0036-02

1 引言

高新区作为科技创新和经济发展的领头羊，对区域经济起着至关重要的作用。建设好唐山国家高新区是推动唐山经济快速健康有序创新发展的必然要求。

2 唐山国家级高新区发展优势

唐山国家级高新区自建区以来经过七年多的发展，整体规模越来越大，产业种类越来越多，园区基础设施和生态环境不断提升。

2.1 以高新技术为特色的行业领军企业已逐渐形成，经济效益快速增加

高新区拥有科技型中小企业570家，聚集了唐山市50%以上的高新技术企业和90%以上的软件企业，培育了开元、开诚、汇中、百川、陆凯等一批行业领军企业，创造了40余项“全国第一”。因此唐山高新区也先后被科技部定为国家火炬计划焊接产业基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家钢铁材料产业化基地和国家制造业信息化工程重点基地等。高新区坚持科技创新，坚持引进和培育相结合，初步形成了焊接、机器人产业、汽车零部件、新型材料和新型建材、医药生物和智能仪表六大特色支柱产业。

2.2 科技服务体系不断完善，整体服务水平有所提升

20多年来，高新区科技基础能力建设逐渐加强，科技创新基地和平台形成相当规模，累计拥有各级各类研发机构71家，其中被认定为省级院士工作站3家，省工程技术研究中心3家，省企业技术中心17家，省工程实验室6家，市级企业技术中心、工程技术研究中心、民营特色研发机构42家，研发机构总量居全市第一；拥有有效专利1606项，其中发明专利159项，成了全市科技创新资源最为集聚的区域。高新区许多企业与高等院校、科研院所都有技术上的联系，目前70.5%拥有高新技术产品的企业，设立了研发中心或技术开发部[1]。

3 唐山国家级高新区发展不足

唐山国家级高新区与国内外先进园区相比，在科技服务体系、平台打造、产业经济链形成和招商等方面仍有很大不足。

3.1 总量少，差距大，在全省的战略位置有待提升

把唐山高新区和同省其他兄弟高新区相比，石家庄、保定和廊坊等高新技术产业聚集程度较高，中心城市地位突出，且都有自己的领先产业，如邯郸市的新材料、保定市的新能源和能源设备等，这些都是唐山高新区无法相比的。唐山高新区大多数高新技术产业位次居于全省偏后行列，仅以微弱优势好于极少量城市，尤其与居于其前列的石家庄高新区相比，园区总企业数量仅为石家庄的11.4%，而高新技术企业仅为石家庄的26.8%。这些充分表明，从河北省高新区整体发展来看，唐山高新区发展还有待加强。

3.2 唐山高新区整体处于较低水平

从科技服务机构的分布层次和企业科技服务流程的健全来看，唐山高新区整体处于较低水平。一是科技服务最高机构也仅为省级，缺乏国家级服务机构，且数量与省内先进高新区相比仍是极少的。二是企业自主驱动主动打击力度不够。企业首选方式还是用服务机构的高新技术或产品来改造原有传统产品，直接与国内外科技发展相衔接或全面与服务机构开发新产品还处在次要位置，所以没有发挥科技服务机构应有的作用。

3.3 企业聚集合作效应不突出，产业链上下端企业合作力度小

当前企业入驻园区因行业的关联聚集效应的数量越来越多，超过了基础设施、优惠政策等传统入驻原因。尽管唐山高新区的焊接产业基地是国内产业链条最为完备的焊接产业集群，规模为中国第一、亚洲第三、世界前十，但同时也可以看到像汽车零部件、生物医药等具备高强度产业聚合的行业力度还不够突出，有序的产业集聚格局还没有完全形成。endprint

4 唐山国家级高新区的发展再定位及其实现路径

高新区要真正实现创新驱动发展，最为关键的是发展再定位创新。

4.1 产业功能再定位

产业功能再定位为：国家高新技术产业的研发基地和河北省智能制造示范基地，东北亚地区的科技创新中心和焊接产业、机器人产业和石墨烯产业基地。

面临着新时期新机遇，面临着高新区二次创业，需要进一步完善产业功能，更好发挥对区域产业的整体带动作用。唐山高新区具有交通、智力、信息、资金和雄厚的工业基础等优势，高新区必须要利用好这些优势，运用自己的科技创新能力，积极抓住历史机遇。发挥唐山国有大企业的优势，将高新技术产业和传统产业结合起来，加快唐山改造传统企业的步伐。加强高新区企业之间的联系，形成以龙头企业为主体，其他企业共同发展的局面。有选择地吸收国外高新技术的先进企业，为其提供园区内成长壮大的软环境。加快创新平台建设，推进科技金融产业深化融合，破除高新技术企业和战略性新兴企业的金融服务瓶颈。

4.2 社会功能再定位

社会功能再定位为：国家级高新技术成果转化基地，河北省园区带动新型城镇化建设示范区，唐山地区高科技文化和创新创业文化中心。

4.3 区域功能再定位

区域功能再定位为：环渤海地区的创新中心，首都经济圈的重要增长极和京津唐区域的发展核心区。

2016年中国城市竞争力报告中，唐山排第29位，石家庄排42位，唐山位列河北第一，所以从省内情况来看，唐山市已是区域经济的领头羊，不管人口、资源、科技等在未来都具有区域性科学发展的潜力，而高新区作为唐山发展先行区，自然要担负起区域创新增长中心。区域经济的健康可持续发展，工业的引领和支撑是基础性的，它体现了经济发展规律和产业发展的时代要求。高新区应继续加快高科技工业发展首位聚集区建设，从而提升高新区引领经济发展工业首位度；加快现代服务业发展示范引领建设，从而提升高新区引领区域现代服务性的首位度；加快科技创新驱动和社会保障建设，从而提升高新区创新体系和社会服务体系的首位度。同时，经济发展形势的变化和区域合作形势的多样性必然赋予高新区新的历史使命和发展机遇，面对区域经济发展新的增长点和驱动力的培育和强化等一系列问题，高新区战略和机制体制必须更为合理的优化，这当中尤其是发展再定位问题，在带动和引领区域经济中应有更大的担当和作為，成为区域经济发展的领头羊和排头兵。

5 结语

从唐山国家级高新区的发展再定位可以看出，作为城市的一个特殊区域，为了实现创新跨越式发展，为了避免盲目进入发展误区，高新区应动态地进行功能再定位研究，再定位研究既要回顾过去，认清现在，更要展望未来，结合区域特色和自身所带优势，从产业功能、社会功能、区域功能来进行再定位具体工作。论文通过对唐山高新区的发展现状和特点、优势、劣势及明确具体再定位进行分析，有助于促进唐山国家级高新区及其他地区高新区的发展创新，同时对促进城市转型发展、促进科技信息服务业乃至拉动区域经济快速增长具有十分重要的实践价值。

【参考文献】

【1】黄润斌.创新驱动与中国国家高新区战略转型探索[J].改革与战略，2013（12）：33-35.endprint