从之江实验室到阿里达摩院：杭州将强化双创生态系统不可或缺的一环

从之江实验室到阿里达摩院：杭州将强化双创生态系统不可或缺的一环

在深圳南山区的一群现代化大厦的包围中，深圳清华大学研究院的办公楼显得很不起眼。然而，从这栋楼建造起的20年间，却有600多家企业入驻深圳清华大学研究院接受孵化，企业在孵期间销售额、利润大幅增长，其中和而泰、拓邦电子、达实智能、数码视讯、海兰信等18家上市公司从这里走出。

深圳华大基因研究院是一家由企业牵头的致力于公益性研究的事业单位。华大基因研究院秉承华大基因的学术传统和创新精神，专注于科研探索，从事有重要科学影响和应用价值的研究，截至2017年10月13日，华大基因已发表论文2295篇，SCI收录的有1873余篇。

这看似没有联系的两家拥有丰硕成果的研究院，却有一个共同的称呼：“新型研发机构”。它们都是广东省第一批新型研发机构中的一员。

新型研发机构为解决科技与经济“两张皮”难题提供了新思路，对于科研院所有一定借鉴意义。习近平总书记在两院院士大会上提出“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。要高度重视原始性专业基础理论突破，加强科学基础设施建设，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，强化自主创新成果的源头供给”，创新研发必将成为未来我国创新驱动转型的核心内容，而在这一发展进程中，扮演更加重要的角色的新型研发机构必将释放出更多的创新动能。

什么是新型研发机构？

对于新型研发机构，国内有很多专家学者做过不同的定义。对于大众而言，更加关注的是新型研发机构“新”在哪里？总结起来，可以归结为：机构体制新、盈利模式新、运行机制新、功能定位新。

所谓新型研发机构是指以多主体的方式投资、多样化的模式组建、企业化的机制运作，以市场需求为导向，主要从事研发及相关活动，投管分离、独立核算、自负盈亏的新型法人组织。大部分研究是以此定义为主要定义。

表1 传统研发机构与新型研发机构比较

新型研发机构有何特点？

与传统研发机构相比，新型研发机构有什么特点？多样化的投资主体，独特、高效的管理运营方式，多层次的组建目标以及贴近产业这些主要特点。

多样化的投资主体。各种资本形成的多样化的投资主体使得新型研发机构往往可以更加高效地识别市场对研发的需求，使得其与市场与社会更快捷地对接，使其具有充分的灵活度。

图1 传统研发机构的投资主体

图2 新型研发机构的投资主体

高效的运营管理方式。新型研发机构的四不像特点，决定了它将拥有更为高效、独特的运营管理方式。一般的新型研发机构的领导决策机构为理事会，具体事务由院长或所长负责，如日常管理和经营等。出资方则如上文所述，多样且不会干扰新型研发机构的日常运作。在充分考虑市场竞争的基础上遵循了科技创新规律。新型研发机构的体制机制有别于传统科研机构，它能够帮助新型研发机构发挥其创新主体的综合优势。特别是针对人才的管理，突破传统的聘任制，通过更为公开、透明的方式，将优胜劣汰这一原则运用在人才聘用上，有助于网络全球的优秀人才，且可对优异人才进行破格聘任。

图3 新型研发机构的四不像特点

多层次的组建目标。新型研发机构一般拥有多层次的组建目标，这些目标围绕着促进国家和区域经济发展及社会发展。如浙江现代纺织工业研究院，它的组建就是为了解决制约绍兴市经济发展的一个因素——经济集群研发能力弱，产品附加值低。为解决这个问题，浙江轻纺科技中心与浙江大学、浙江理工大学等联合建立了浙江现代纺织工业研究院。有了高校提供相关的人才和技术，同时有政府的相关引导，现代纺织工业研究院解决了大量共性技术难题，从而对行业进步和产业发展做出了不小的贡献，同时促进了区域经济发展。

图4 新型研发机构的目标

贴近产业的定位。创建新型研发机构的初衷是为了解决科技与经济“两张皮”的现象。新型研发机构不仅仅服务于创新活动的某个具体环节，而且还会跨越整个创新价值链，其创新囊括了基础创新、产业化创新、社会财富创造创新等一系列的全价值链体系。新型研发机构注重科技服务以及推动科技成果产业化，这是它有别于传统研发机构的一大特点。

新型研发机构的功能与使命是什么？

《杭州市科技创新“十三五”规划》中明确提到“着力提升原始创新能力，推进新型研发机构建设”。之所以将新型研发机构的建设提上日程，是因为新型研发机构有着传统科研机构没有的功能，担负着更大的使命。

图5 新型研发机构的功能定位

图6 新型研发机构的使命

新型研发机构类型有哪些？

图7 新型研发机构的类型

除了上述的新型研发机构类型，还有一些传统的研发机构也逐渐在学习新型研发机构的运作模式，虽然在性质上属于国有科研机构，拥有事业编制，但是其运行机制则糅合进了一些企业化的因素，这类研发机构也是未来的传统研发机构转型的蓝本，例如宁波中国科学院工业技术研究院等。虽然各种新型研发机构的类型不同，但是他们的目标和使命是统一的，即：创新的意义不是为了创新本身，而是为了将产业中关键的技术难题进行突破，是为了技术产业化后服务人类，是为了市场为了创造人类财富。

兄弟省市的领跑

新型研发组织目前在中国还处于一个起步阶段，除了广东省最为成熟，领跑其他省市外，浙江省同江苏、陕西一同处于紧随其后的第二梯队。

在省域层面上，江苏省的新型研发机构主要集中在产业经济比较发达的苏南地区，广东省主要集中在深圳、广州等核心城市，而陕西省则集中在省会西安。从省域层面，在之江实验室和阿里达摩院宣布成立之前，杭州在浙江省的新型研发机构趋势上并不处于领先地位。

图8 2016年新型研发机构在广东的发展情况

从数量规模看，我国新型研发机构数量快速增长，各种形态的新型研发机构数以千计。广东、江苏、陕西、浙江，是发展较为快速的四个省份。其中广东省是国内新型科研机构发展最早的地区之一，2006年以来涌现出一批新型研发机构，如深圳光启高等理工研究院、华大基因研究院等都是较为典型的新型研发机构。据初步统计，到2017年广东省认定各类新型研发机构近180家。其中新型研发机构的质量也十分突出，除了文章开头提到的两家外，更有如深圳光启高等理工研究院这样的民办官助的研究院，集聚了民间力量，持续注重基础创新能力，成立两年多就完成了领域内1000余项底层知识产权，占当时全球领域内的80%之多。该研究院的成果产业化率也十分可观，通过科研成果产业化路径，其研发中试生产线可实现约5亿元的年产值，主导成立了深圳超材料产业联盟，带动了产业集群发展，间接产生的经济价值超过千亿元。广东省的成果依托于良好的政策环境。广州、佛山、东莞等13个地市针对新型研发机构出台了专项政策文件，并有15个地市设立了专项资金支持新型研发机构发展，例如《关于促进新型研发机构建设发展的意见》提出每年将安排不少于2亿元经费用于新型研发机构建设。

图9 广东省新型研发机构扶持政策实例

目前江苏省统计的新型研发机构已达300多家，成为服务支撑区域创新发展的一支重要力量。2017年以来，已经与北京大学、清华大学、中科院沈阳自动化所、中科院上海硅酸盐所等重点高校院所共建新型研发机构20个，安排省拨经费1.72亿元，带动投资超20亿元，其中中国科学院生物化学与细胞生物学研究所苏州研究院投资超4.8亿元。苏州市在2017年启动“实施创新发展十项重点工程”，提出每年引进建设30家左右符合苏州产业需求、具有苏州新型模式的新型研发机构。2017年6月，苏州市在全省率先出台支持新型研发机构建设实施细则（试行）。《苏州市支持新型研发机构建设实施细则（试行）》明确了新型研发机构应具备的条件以及考核评价的办法。

2016年底，陕西省发文《陕西省科技厅支持校企合作共建新型研发平台工作指引》和《2017年陕西省校企合作共建新型研发平台申报指南》，积极探索建立了校企、院校产学研深度融合的新型研发平台。充分发挥陕西科技资源富集的优势，大力支持企业依托高校建立“四主体一联合”（企业作为需求主体、投资主体、管理主体、市场主体）的新型研发中心。具体的研发项目按照需求导向原则由研发中心自行确定，企业、政府、高校按照6：2：2的比例设立产学研联合基金。对于这类研发平台，省科技厅将全方位给予重点支持。同时，联合高校、社会资本在高校设立低额度、广覆盖的微种子、微天使基金，探索“新型研发中心、校园众创空间与微种子微天使基金”三位一体的助推模式。实施“双导师制”，共建专业孵化器。重点支持部属高校、省属高水平大学，联合科研院所为主体的省级工程中心，通过“双导师制”联合培养研究生方式建立专业孵化器。同时，通过构建“高校院所双导师研究生培养+联合专业孵化器+政产学研种子基金”，促进科技成果转化，助推创新型中小微企业快速成长。在模式探寻上，陕西省走了更远的路。

杭州新型研发机构发展前景

2017年9月6日，开放协同、混合所有制的新型研发机构——之江实验室在杭州余杭区未来科技城“人工智能小镇”正式挂牌成立。按“一体、双核、多点”的架构组建，一体是指之江实验室是由省政府、浙江大学、阿里巴巴集团共同出资成立，双核是指浙江大学、阿里巴巴集团，而多点则指国内外高校院所、央企民企优质创新资源的组织架构。之江实验室是以国家目标和战略需求为导向，准备打造出一批世界一流的基础学科群，整合起一批重大科学基础设施，汇聚成一批全球顶尖的研发团队，最终取得一批具有影响力的重大共性技术成果，使得具有国际竞争力的创新型产业在浙江集群发展。

2017年9月30日，光启集团华东区域总部正式落户杭州未来科技城，双方将共同在人工智能、机器视觉、深度学习等领域深度合作，构建光启在华东区域的战略布局，助力杭州未来科技城成为具有国际影响力的区域创新中心。

2017年10月11日，在云栖大会上，阿里巴巴集团正式宣布成立“以科技创新世界”的达摩院。这虽是一家由企业主导的自生长型研发院。但由于发起企业的影响度，以及这个研发院的革命程度，使得这一举措备受瞩目。这一系列的大事件无不说明着新型研发机构在杭州迎来了春天。

改革开放三十多年来，经过不断的探索与发展，杭州的开放程度、市场环境以及创新包容度都是国内前列。这样的经济环境与社会环境为新型研发机构的成长提供了良好的平台。2015年，杭州成为国家自主创新示范区，更为体制机制改革创新创造了良好的条件。2017年3月，《杭州市科技创新“十三五”规划》出台，规划中提到“着力提升原始创新能力，推进新型研发机构建设”。这是杭州提升其对于新型研发机构的重视的体现。

杭州目前正在飞速发展，经济发展科技先行，这对杭州转变科技发展方式提出更高要求。从科技创新看，杭州仍存在产业核心技术不足、核心产业单一化、科研机构改革进展不快、科技管理体制不够完善等问题，迫切需要认真解决。可以说，杭州已进入产业转型升级关键期、经济结构调整加速期和创新驱动发展活跃期，必须加快实施创新驱动发展战略，切实依靠科技创新培育新的经济增长点，抢占未来发展制高点。迫切需要通过不断深化的市省部产学研结合为新型研发机构发展创造条件。对新型研发机构的政策亟待完善，政府的支持力度有待加强，这些都是新型研发机构的发展的必备条件。

杭州拥有良好的创新环境。在杭州，很多创业团队直言，这里已成为诸多创业者的首选之地。而杭州之所以在诸多大城市中短时间内迅速崛起，最根本的原因在于杭州创业创新生态不断完善，为创客提供了更好更快成长的肥沃土壤。这样的创新环境不仅使得企业成长，也给新型研发机构提供了良好的基础平台。新型研发研发机构的根本在于创新、在于人才，杭州的创新环境以及人才政策为新型研发机构的发展奠定了坚实的基础。

杭州拥有积极的企业参与度。在浙江在杭州，民营企业家拥有很强的社会责任感，大到阿里巴巴集团创始人马云在创建达摩院时提出的：建立致力于探索科技未知，以人类愿景为驱动力的研究院；小到众多创业者改善身边生活共同努力等。这些企业将是新型研发机构的受益者，更会成为积极参与者和建设者。

杭州在逐步形成新的产业体系。2017年1月22日，浙江省人大代表、省委常委、杭州市委书记赵一德在接受专访时说：“杭州新旧动能转化的态势已经形成，形成了信息经济为引领、高端服务业为主导、先进制造业为支撑、都市现代农业为基础的产业新体系。”解读杭州产业体系背后形成的“密码”，赵一德用几个环境概括：自然生态环境、创业创新环境、政治生态环境。新的产业体系也为新型研发机构带来了巨大生机，而新型研发机构也必将为创业创新做出巨大贡献。■