浙江省民航业发展与高职航空运输类人才培养对策分析

周利敏,潘国强

(浙江交通职业技术学院，杭州 311112)

浙江省民航业发展与高职航空运输类人才培养对策分析

周利敏,潘国强

(浙江交通职业技术学院，杭州 311112)

为促进浙江省高职院校制定科学的航空运输类人才培养计划，对过去三年浙江省高职院校航空运输类专业的开设数量、招生人数、以及民航业相关岗位的招聘人数等进行了调研，同时分析了浙江省民航业的发展现状和趋势，指出浙江省高职院校航空运输类人才培养存在的主要不足是航空维修类人才培养滞后于行业发展需求。从增强职业院校办学服务行业发展的能力角度，提出了“十三五”时期浙江省高职院校航空运输类人才培养的发展对策。

浙江省；高职院校；民航业；航空运输类人才；发展对策

0 引 言

近年来，航空运输在浙江省综合交通运输领域的重要性显著凸显，加快航空运输发展已成为浙江省交通运输领域的共识。作为交通运输部重点支持建设的全国首个现代交通示范区[1]，浙江省航空运输发展的关键短板之一就是航空运输类人才培养数量严重不足。随着浙江省“十三五”综合交通体系建设的推进[2-3]，省内数量较多的一类和二类运输机场将完成新建和改造后投入使用，省内本土航空公司的机队规模持续扩大；同时，航空业是浙江省“十三五”时期重点发展的新兴产业方向[4]。显而易见，浙江省民航业的持续快速发展需要大批合格的航空运输类人才，加强高职院校航空运输类专业设置与航空产业发展的紧密度非常重要[5]。在此背景下，对省内高职航空运输类人才培养现状进行调研，分析存在的不足，为构建符合浙江省民航业发展需求的高职航空运输类人才培养规划提供发展对策。

1 浙江省民航业发展现状和趋势

“十二五”期间，浙江省综合交通发展迅速，“大航空”建设为民航业发展打下坚实基础。2011年4月，省内第一家本土航空公司“浙江长龙航空有限公司”成立，已有20架飞机在运营，机队规模迅速扩大，已经成为区域性的重要航空公司；2014年9月，省内第一家本土货运航空公司“杭州圆通货运航空有限公司”成立，已有5架飞机在运营，未来3年公司的机队规模将达到20架；此外，国内大型航空公司相继在浙江地区设立分公司或运营基地，省内航空公司组成更加多样化。2015年，浙江省民用机场旅客吞吐能力达到4600万人次，比“十一五”时期增长85.9%。随着浙江省“民航强省”战略的深入实施，民航业发展的政策环境向好，省内两大本土航空公司的机队规模不断扩大，运输量增长迅速。同时，浙江省通用航空产业在“十二五”时期也发展迅速，已成立10多家通用航空公司，比如万丰通用航空有限公司、舟山中航幸福通用航空有限公司等，从事通用航空器制造、观光旅游、维修改装、农林作业等各类业务。通过对浙江省民航业的发展现状进行分析，可以预期浙江省民航业“十三五”时期的发展趋势将呈现以下特点：

1.1 民航业的发展规模扩大，发展政策将得到保证

民航业是经济全球化的基础，日益密切的国际经济和文化交流离不开民航业的持续健康发展，大力发展民航业可以推动区域经济发展和产业转型升级。新常态下，浙江省民航运输量持续保持快速增长，民航业的发展规模将不断扩大。近年来，国务院相继出台了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》和《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》等文件，明确提出了促进运输航空和通用航空发展的保障措施，可以预期“十三五”时期民航业的发展政策将得到保证。

1.2 民航基础设施逐步完善，通用航空“空中1小时交通圈”将实现

为助推“民航强省”战略深入实施，浙江省与中国民用航空局、省交通运输厅与民航华东空管局相继签署重要合作文件。同时，《浙江省通用机场发展规划》中明确提出要在2030年前完成我省通用机场“9730”总体布局的建设工作，形成由9个运输机场，7个一类通用机场，30个二类通用机场，若干个三类通用机场组成的通用机场布局模式。“十三五”期间，浙江省民用机场建设投入将达到250亿元，机场布局和设施将得到完善，将成为国内首个拥有3个千万级机场的省份，浙江省“空中1小时交通圈”将初具雏形。

1.3 民航运输量持续快速增长，短期内将面临人才短缺瓶颈

在世界经济增速放缓，国内经济下行压力较大的情况下，浙江省民航运输继续保持快速增长，民航机场旅客吞吐量连续位居全国第五位，其中杭州萧山国际机场运输量排全国第10位，已步入国际繁忙机场行列。“十三五”时期，杭州的国际化程度将越来越高、国际人文和经济交流更加频繁、国际货物运输持续增长等诸多因素将刺激民航运输量增长，省内航空企业将进入发展黄金期，需要大量合格的航空运输类人才。省内高校航空运输类人才培养方面相对滞后，短期内本土高职院校培养的技术技能人才难以满足浙江省民航业发展的需求。

1.4 通用航空产业发展将进入新常态，通航产业的商业模式将多元化

作为全国通用航空综合试点省和低空空域管理改革试点省，“十三五”时期，随着全省通用机场建设完成投入使用，低空飞行的停靠点将渐成网络，通用航空发展的基础设施不足和管理政策障碍将成为历史，取而代之的是通用航空发展将进入符合商业规律的新常态。在互联网经济和普惠金融等元素的影响下，结合浙江不同地区的经济发展情况、人文和自然环境特点、综合交通发展水平等因素，通用航空飞行将发展成为一种安全、快捷和相对经济的交通出行方式，为满足城市居民生活的安全紧急救援、商务飞行和观光旅游等需求提供有效支撑，通用航空产业将形成多元化的商业模式。

2 浙江省高职航空运输类人才培养现状

为得到浙江省航空运输类人才培养现状相关的有效数据，对过去三年省内高职院校航空运输相关专业的招生人数、近三年及未来三年民航相关企业和单位的用人需求情况进行了调研。通过对浙江省开设航空运输类专业的相关高职院校近三年来的招生专业和人数进行调研，了解省内相关专业的办学院校已有6所，分别是浙江交通职业技术学院、浙江旅游职业学院、浙江经济职业技术学院、浙江育英职业技术学院、浙江安防职业技术学院和金华职业技术学院，开设专业有航空港管理、通用航空器维修、空中乘务、飞机机电设备维修、民航运输、民航安全技术管理、直升机驾驶技术等专业，过去三年浙江省高职院校航空运输类专业的招生专业和招生人数情况见表1。

表1 浙江省高职院校航空运输类专业的招生情况

在对数据进行分析时，不考虑航空技术类专业中的直升机驾驶技术专业，将通用航空器维修、飞机机电设备维修归为航空维修类专业，主要培养掌握扎实飞机维修理论知识和技能、具备遵守民航规章等职业素养的飞机维修技能人才，过去三年省内航空维修类专业的招生总人数分别为0、27、88；考虑到浙江交通职业技术学院开设的航空港管理专业类似于空中乘务专业，可合并到一起分析，将空中乘务、民航运输、民航安全技术管理等专业归为航空服务类专业，主要培养掌握航空服务和安检等专业知识和技能，具备较强英语沟通交流能力的专业人才，过去三年的空中乘务专业的招生总人数分别为766、869、882，民航运输专业的招生总人数分别为55、50、48,民航安全技术管理专业的招生总人数分别为100、50、96，可以得到过去三年省内航空运输类专业的招生总人数的分布情况如图1所示，明显可以看出航空维修类专业招生人数偏少，空中乘务专业的年招生人数占总数的80%以上。

图1 航空运输类专业的招生总人数

目前，浙江省内运营的航空公司主要有浙江长龙航空有限公司、杭州圆通货运航空有限公司，以及中国东方航空浙江分公司、中国国际航空股份有限公司浙江分公司等企业。在运营的机场有杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场、温州龙湾国际机场、台州机场、舟山普陀山机场、义务民航站等相关单位。民航业包含的岗位众多，不同企业的岗位名称存在差异。总体来看，目前行业招聘高职航空运输类人才的主要岗位有：机载设备操作员、机务维修员、值机员、安检员、护卫员、乘务员等岗位。研究过程中，从学校招生和企业用人数量需求的角度，以民航相关企业用人需求数量为主要指标，对省内民航相关企业和单位近三年和未来三年的用人数据进行调研，调研的民航企业和单位涵盖了省内民航业的主要用人单位，覆盖了高职院校航空运输类专业主要的就业岗位，透过调研数据可以看出省内高职航空运输类人才培养数量存在的不足，为省内高职院校制定航空运输类人才培养规划提供数据支撑。将调研数据进行分类统计，研究得到省内主要民航相关企业和单位近三年不同岗位招聘的航空运输类人才数量见表2。

表2 过去3年航空运输类人才的实际招聘人数

从表2中的数据，可以看出机务维修员和空中乘务员是近三年来民航相关企业招聘人数最多的技术类和服务类岗位，招聘人数明显比其它相关岗位的招聘人数多。根据调研中与相关航空公司人力资源部的交流情况获悉，2015年空中乘务员招聘人数的急剧增大与长龙航空机队规模扩大密切相关，2016年机务维修员招聘人数的急剧增长与圆通航空机队规模的扩大密切相关，同时民航企业在为公司的“十三五”发展规划储备相关技术技能人才。对表2中近三年来不同岗位招聘的总人数进行分析，可以得到航空技术类岗位和航空服务类岗位的员工招聘总人数变化趋势如图2和图3所示，航空技术岗位招聘总人数增长迅速，突出体现在机务维修员岗位，可以预期省内相关专业招生人数需要扩大；省内民航业的航空服务类岗位招聘总人数相对比较稳定，当前总体招生人数已可满足需求。

图2 民航技术类岗位年度招聘人数变化趋势

图3 民航服务类岗位年度招聘人数变化趋势

同时，对相关企业和单位未来三年的计划招聘人数进行统计后得到未来三年浙江省民航业相关就业岗位的计划招聘人数见表3。从调研数据可以看出，航空维修类和服务类技术技能人才在接下来三年依然是省内民航业相关公司的重要招聘对象，特别是机务维修员和空中乘务员岗位，缺口较大，分别有400多人的需求量。从企业相应岗位招聘的专业要求来看，机务维修员、机载设备操作员、放行员岗位主要面向航空维修类专业，空中乘务员岗位主要面向空中乘务专业，值机员、安检员和护卫员岗位主要面向民航运输类专业。结合省内高职院校航空运输类专业的招生人数情况，可以发现省内高职院校的空中乘务专业的招生人数比较充足，人才培养规模基本可以满足行业发展需求，在保持办学规模的前提下增强人才培养质量是“十三五”时期航空服务类专业人才培养工作的关键；相反，省内高职院校航空维修类办学发展滞后，办学基础薄弱，目前仅有浙江交通职业技术学院开设航空维修类专业，招生人数较少，航空维修类技术技能人才培养数量严重不足，与行业发展对人才的紧迫需求形成矛盾，“十三五”时期应重点大力发展浙江省高职院校航空维修类专业办学，扩大航空维修类专业人才培养规模，为浙江省民航相关企业和单位的持续发展培养充足的合格航空维修类技术技能人才，促进浙江省民航业的健康发展。

表3 未来3年航空运输类人才的计划招聘人数

3 浙江省高职航空运输类人才培养的对策

在对浙江省高职航空运输类人才培养现状和行业人才需求情况进行调研的基础上，通过对浙江省民航业发展现状和趋势进行分析，可以看出浙江省高职航空运输类人才培养需要加强与产业发展的结合度，存在的主要不足是航空维修类专业办学滞后于省内民航业发展，办学规模小，招生专业少，人才培养数量远少于行业需求。为促进浙江省高职院校制定科学的航空运输类人才培养规划，为“十三五”时期浙江省民航业发展提供扎实的人才支撑，推进综合交通体系的建设，切实增强职业院校服务行业发展的能力，充分发挥浙江省“干在实处，走在前列，勇立潮头”的改革精神，研究提出以下发展对策：

3.1 构建面向行业需求的人才培养机制

作为浙江省高职院校的新兴专业和行业发展需要的紧缺专业，在省内高职航空维修类人才培养基础薄弱的情况下，要加强人才培养机制的顶层设计，充分调研行业人才需求，科学制定航空类专业的建设方案。在教育部大力支持高职院校探索“混合所有制”办学的背景下，省内高职院校要主动加强与行业企业联系，创新校企合作模式，允许和鼓励企业与高校合资建立高职人才培养基地，推动教育主管部门出台混合所有制办学的相关管理政策，探索建立高职航空类人才培养与省内民航业发展深度融合的人才培养机制。

3.2 打造校企协同育人的人才培养模式

高职院校是培养行业企业一线技术技能人才的重要基地，学校与企业协同育人有助于提高人才培养的质量。通过引进民航业相关企业参与办学，协同制定符合民航业标准的人才培养方案，同时构建符合民航企业分布特点的招生方案，将专业教育和职业素养培养无缝连接，招生与就业充分对接，不仅有助于推动浙江省高职航空运输类人才培养创新，而且可为浙江省民航业发展培养充足的高素质技术技能人才，促进浙江省民航业的可持续发展。

3.3 建设一流师资队伍和一流实训中心

民航业具有一定的独特性，大部分岗位要求学生考取从事行业相关岗位的职业技能证书，短期内高职院校培养高素质的合格航空类技术技能人才面临较大挑战。为促进省内高职院校科学发展航空运输类专业，培养民航业发展需求的航空类技术技能人才，高职院校应加强专业实训室建设和师资队伍建设，考虑到民航运输类专业实训室建设投入资金巨大，高职院校可与企业探索建立资源共享、收益共享、风险共担的合作模式，建立符合民航业人才培养要求的一流专业实训中心和师资队伍，为省内高职航空类人才提供软件和硬件支撑。

3.4 培育一流的航空继续教育品牌

在“民航强省”战略的指导下，随着浙江省综合交通运输发展“十三五”规划和杭州城西科创大走廊综合交通规划的贯彻落实，浙江省民航业发展前景广阔，高职院校航空运输类专业的发展面临前所未有的机遇，建设符合浙江省民航业发展需求的一流继续教育机构，可为浙江省高职航空运输类人才和民航企业员工的职业能力培养提供平台。以浙江交通职业技术学院为例，通过学校与山东太古合资建立的公司为平台，以CCAR147培训机构建设为基础，积极联系省内的主要航空公司、运输机场和通用机场，以及代表性的通航企业，共同合作建立航空类专业人才培养的一流继续教育机构，对于提高航空运输类人才培养水平具有重要价值。

4 结 语

加快制定科学的航空运输类人才培养规划，对于促进浙江省民航业发展具有重要意义，省内高职院校需要密切联系行业发展的需求，明确航空运输类专业办学的主要目标和发展方向，采取切实有效的举措，推进高职院校航空运输类专业办学发展，为浙江省“十三五”时期实现“民航强省”建设目标提供扎实的技术技能人才保障。

[1]浙江省人民政府.我省与交通运输部签订战略合作协议[EB/OL].(2017-03-03)[2017-06-11].http://www.zj.gov.cn/art/2017/3/3/art_5522_2220522.html.

[2] 浙江省人民政府办公厅.浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省综合交通运输发展“十三五”规划的通知[EB/OL].(2016-09-26)[2017-06-11].http://http://www.zj.gov.cn/art/2016/10/18/art_12461_285893.html.

[3]杭州市人民政府.杭州市人民政府 浙江省发展和改革委员会 浙江省科学技术厅关于印发《杭州城西科创大走廊规划》的通知[EB/OL].(2016-09-30)[2017-06-11].http://http://www.hangzhou.gov.cn/art/2016/9/30/art_1228236_3889.html.

[4]浙江省发展和改革委员会.省发展改革委关于印发浙江省航空产业“十三五”发展规划的通知[EB/OL].(2017-03-15)[2017-06-11].http://www.zjdpc.gov.cn/art/2017/3/24/art_90_1724461.html.

[5]严新根,金嘉平.浙江省高职院校专业设置现状分析及思考[J].职业技术教育，2011，32(26):11-14.

AnalysisontheDevelopmentofAviationIndustryandCountermeasuresofAirTransportPersonnelTraininginHigherVocationalCollegesofZhejiangProvince

ZHOU Li-min, PAN Guo-qiang

(Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou 311112, China)

In order to promote the higher vocational colleges of Zhejiang Province to make scientific air transport personnel training program, the number of the established aviation specialties and its enrolments in higher vocational colleges of Zhejiang province, as well as the recruitment number of relevant positions in the civil aviation industry of Zhejiang province in the past three years, were investigated in the research process. Meanwhile, the present situation and trend of civil aviation industry in Zhejiang province was analyzed. After that, the main deficiency of air transport personnel training in higher vocational colleges of Zhejiang province was pointed out, which is the aviation maintenance personnel training lagging behind the development demand of industry. Eventually, from the perspective of enhancing the service ability of vocational colleges supporting the development of industry, the development countermeasures of air transport personnel training in higher vocational colleges of Zhejiang province during the “13th Five-Year Plan” period were proposed.

Zhejiang province; higher vocational colleges; civil aviation industry; air transport personnel; development countermeasures

G718.5

A

10.3969/j.issn.1671-234X.2017.03.015

1671-234X(2017)03-0069-06

2017-06-11

2016浙江省高等教育教学改革项目(jg20160273)

周利敏(1988-)，男，江西上饶人，助教，硕士，E-mail:zhoulimin@zjvtit.edu.cn。