日本引航员培训与考证体系研究与借鉴

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(大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 116026)

日本引航员培训与考证体系研究与借鉴

赵健*，梁才磊，徐海军，李伟，马会

(大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 116026)

介绍并系统阐述日本在引航法规重组后以日本引航员联合会为主体的引航员培训与考证体系，研究日本各个级别引航员培训与上岗要求，进而对比分析中国引航员培训与考证体系中的不足，探讨日本引航员培训与考证体系对中国引航员培训与考证体系的启示。

日本；引航员；引航员联合会；培训与考证体系

一、引言

日本是一个典型的海岛国家，港口分布范围广，航运业比较发达，每年进出日本各港口的船只数量巨大，负责引领船舶安全进出的引航员工作尤为重要。因此，引航员教育与培训成为提高引航员业务素质不可或缺的一项重要内容。日本引航员是由日本引航员联合会负责培训，并且最终通过引航员国家统一考试选拔出来的。日本引航员在培训过程中会参加不同形式的培训课程，旨在让每个学员掌握最扎实的引航本领。另外，日本引航员国家考试最终结果不仅仅由考试成绩决定，还会参考学员培训过程中随机抽查的表现，这在一定程度上保证了学员的培训质量。分析借鉴日本引航员培训与考证体系对提高我国引航员的培养质量具有现实意义。本文拟从日本引航员培训与考证体系、日本引航员培训具体内容与要求等方面，详细介绍日本引航员培养过程，进而对比分析我国引航员培训和考核体系的不足。借鉴日本引航员培训与考核体系，从引航员培训方式、相关法律法规等方面，对我国引航员培训与考核体系提出进一步的建议。

二、日本引航员培训与考证体系

在日本引航员联合会的主导下，日本引航员适任证书分为三级，即一级引航员、二级引航员、三级引航员。不同级别引航员可引航的船舶总吨及种类也不相同，其具体引航工作许可范围与限制参见表1。

表1 日本不同级别引航员工作许可范围与限制

另外，申请各级引航员需要的海上资历也不相同，申请引航员级别越高，对申请者的海上资历要求也越高，这些海上资历要求不仅局限于在船担任职务上，还对工作过的船舶种类及航行区域有相关规定，具体要求见表2。

申请者在达到引航员各项要求及参加引航员培训后方可参加引航员国家考试。引航员国家考试分为身体检查及专业考试两部分，其中身体检查为专业考试前所必须通过的，身体检查主要检查学员的视力、认知力、听力以及是否有可能影响引航工作的其他疾病。专业考试分为笔试及口试(面试提问及海图描述)两部分，其中笔试在理论培训期间实施，而口试则在实习培训期间实施。

表2 日本不同级别引航员海上资历要求

因此，成为日本引航员大致需要7个步骤，具体如图1所示。

图1 日本引航员资格证获取流程

三、日本引航员培训的具体内容与要求

目前，日本共有35个引航区，每个引航区都设立一个引航员协会，其中最大的是东京湾引航员协会，共有180名引航员，而最小的协会则只有1名引航员。日本目前共有615名符合资格的引航员，在全海区引航需要独立的引航员适任证书。日本引航员教育培训主要由日本引航员联合会负责，引航员培训分为理论课程(课堂学习及模拟操作训练)及实践课程(到商船随船实习或任职及与资深引航员随船引航实习)。不同级别引航员均需参加理论课程与实践课程，学习时间稍有差别。具体学习内容与时间见表3。

其中，申请成为三级引航员中具有航海资历人员指具有远洋资历1年以上且有船员适任证书的申请人；商船随船实习是指为了让实习引航员具备履职适任能力，在远洋航区航行的商船上完成与操船有关实习工作2年及以上的实习；理论学习包括与航海、引航、法规及专业英语相关科目的学习；模拟操作指在模拟航海装置中进行模拟操作的学习；与引航相关随船实习指的是在拖轮及相关船舶上进行与水上交通及引航有关的实习；引航实习指的是为已具有航海资历的船员或为了成为引航员而进行的针对引航工作的专门培训。

表3 日本引航员培训流程图

引航员培训课程中的“引航员实务学习”，以在职的一级引航员的引航员实务见习为主，不进行亲自操船，是因为引航员入会之初就已具备在实际的船上操船的经历。为补充工作经验的不足，确保安全，新人实习在一定的期间内由一级引航员作为指导员一同乘船，在其监督下开展阶段性的操船训练，并最终在得到指导员的合格评价后开始实施引航业务。

从表3可以看出，日本引航员教育培训不论是一级引航员、二级引航员还是三级引航员的随船及引航实习时间均与理论学习及模拟操作时间相差无几。另外，在培训过程中还穿插有随机的笔试及口试，学员只有完成全部实习过程及理论培训才能参加相应的引航员等级考试。可见日本引航员教育培训是采用理论学习与引航实习并举的形式，对参加培训的引航员自身业务水平的提升有很大的帮助。日本引航员国家考试分为身体检查及专业考试两部分，具体考试要求将在下文中论述。

四、我国引航员培训与考试体系的现状与不足

1.不同港区引航员水平参差不齐

目前，我国有引航员培训机构 46 家[1]，引航员数量约占世界引航员总数的 1/7。随着我国经济战略转型，引航员教育培训也将经历从量到质的转变，如何培养和培训满足经济发展的新航运时代的引航员，成为引航员培养和培训工作的主要矛盾。目前我国各大引航站以30～50岁的引航人员为主[2]，他们绝大多数为大专院校毕业，但也有部分本科或硕士引航员。但我国各地航运经济发展的不均衡决定了引航员的自身业务水平参差不齐，主要表现在引航能力、应急处理能力和人员后备等几方面。2008年我国交通部实施了新的引航员注册和任职资格管理办法，引航员可以从船长或大副中招聘，但是引航员的考证和晋级需要漫长的时间。

2.引航员培训方式单一

目前我国引航员教育培训主要把通过引航员国家考试作为重点。在引航员的培养上，培养方式也多侧重于应试培训，也有部分引航员培养是以师傅带徒弟的方式进行。目前我国引航员培训机构过多地依赖题库，逐渐形成“拿证”上岗的风气。这种应试型教育在一定程度上固化了引航员培训方式，降低了引航员的安全引航能力。随着科学技术的发展，先进的航海设备也越来越多[3]，题库里面的知识很多已经应用不到实际引航中。新的培训模式及航海模拟器等先进培训设施，应该引入引航员教育培训中来。

3.引航员自身业务水平难以跟上技术发展

为了确保引航安全，日本引航员协会于每年7月—8月分别在横滨、名古屋及神户三市举办引航员必要知识及技能更新培训，5年未参加此类培训的引航员均需参加。而在我国，引航员往往参加完等级考试拿到相应的引航员等级证书后就不需要再参加培训，可以一直进行引航工作。在科技日新月异的今天，船舶的尺寸越来越大，航海新仪器设备也越来越多，如果引航员不能定期参加培训学习，难免会在引航工作中出现不适应新仪器、新设备等状况，从而在引航工作中出现各种各样的问题，造成财产甚至生命损失[3]。

五、我国引航员培训与考试模式改革建议

1.建立统一的引航员培训机构

据2016年统计，国内正规引航员培训机构有46家，但没有一家培训机构能够统一培训标准。日本引航员联合会统一领导培训各级引航员，保证了日本引航员的高质量。我国也不妨组建统一的引航员培训中心，邀请各国经验丰富的教师授课，统一培训标准，保证引航员的质量，逐步改变国内引航员水平参差不齐的局面。

2.丰富培训方式

国内大多数引航员培训机构过于重视引航员笔试环节，过多依赖于题库。这样培养出的引航员难免缺乏实际经验，很可能在从事引航员职业初期犯错，造成财产甚至生命损失。随着现代科学技术的发展，航海设备不断更新换代，引航员教育培训也要跟上科技进步的脚步，增加引航员培训过程中实习引航的时间，将航海模拟器以及目前盛行的虚拟现实技术作为引航员教育培训的方式之一[4]，摆脱过多依赖题库应试的局面，有效提升引航员培训质量。

3.健全法律法规，出台激励政策

为确保航行安全，时隔一定时间未参加培训的引航员应该重新参加培训。健全引航员培训相关法律法规，严格对学员进行考核，确保引航员质量；另一方面应出台相关激励政策，鼓励在职引航员积极参与各项培训，并保证培训期间引航员的相关薪酬待遇不变。由于引航员工作比较辛苦，也具有一定的危险性，其薪酬待遇相对其他行业略高些，如果因为参加培训而导致薪酬待遇下降，那么有意参加培训的人数将会锐减。

4.改革引航员等级考核评价方式

相对于日本引航员国家考试，我国引航员国家考试更注重最终的考试成绩，而忽略了学员在平时培训过程中的表现。我国引航员国家考试应参考日本引航员国家考试形式，以国家考试成绩为主，参考学员培训过程中随机抽查的表现，用多种形式评价引航员等级考试的最终结果，从而确保引航员培训质量。另一方面，也在一定程度上改善了学员过多依赖题库而不注重实际的学习风气和备考模式。

[1] 于巧婵，朱瑞，李清.我国引航员队伍建设调查分析[J].船海工程, 2016(6)：97-101.

[2]张法.对中国引航员培养和培训问题的思考[J]. 中国水运, 2016(5)：77-78.

[3]董有强.新技术时代引航员的培训原则[J].航海教育研究，2009 (3)：68-69.

[4]陈巍.基于航海模拟器开展引航员应急应变技能培训的可行性研究[J].中国水运，2016(8)：66-67.

U676.2

A

1006-8724(2017)04-0039-03

2017-06-21

深圳港引航站纵向项目“建设‘国际水准、国内领先’引航机构思路、策略及措施研究”(80816018)；大连海事大学教改项目“国内外航海技术专业培养模式的比较研究”(0039011505)

赵健(1980-)，男，讲师，主要从事航海教育、航海技术与海事管理研究。