茂名史上最大规模“海陆空”应急搜救综合大演习

张建林

飞机立体救援、船舰飞驰灭火、医护人员紧跟、人员紧急转移……

这是茂名史上最大规模“海陆空”应急搜救综合大演习，200多人、25艘船舶、1架直升机、2架无人机参演；

这是茂名史上首次由茂名市市长担任演习总指挥，首次完成环境最复杂险情级别最高科目，首次全面检验茂名全市海上应急救援力量，首次提出打造一支水上应急救援新军的目标。

11月8日，一场精彩的大片在茂名放鸡岛海域上演。本次演习以“携手海上应急，共建平安海区”，是茂名市建市以来举办的最大规模海上应急搜救综合演习，科目最多、险情级别最高、环境最为复杂、参演力量最多。随着茂名的临海工业、水上交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业等涉海活动日益增多，海上险情救助和防治船舶污染海洋风险日益加大，为了给航行安全、海洋安全提供更高效的保障，一场惊心动魄的海上应急搜救演习正式上演，本专题以图文并茂的形式直击演习现场的震撼。

多部门联手上演精彩“大片”

据悉，本次演习由广东省海上搜救中心和茂名市人民政府主办。首次由茂名市市长担任演习总指挥，并由三名副市长担任常务副总指挥。广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长陈毕伍，茂名市委副书记、政法委书记刘芳，茂名市人大常委会副主任陈凡晓，茂名市副市长、市公安局局长、市海上搜救中心主任黄果，茂名市政协副主席罗明出席了活动。广东省海上搜救中心、广东海事局、广东省海洋与渔业厅、广东省旅游局等单位有关部门负责同志和茂名市搜救中心成员单位、市相关部门和湛江、阳江两市兄弟单位的人员莅临演习现场观摩，社会监督员、旅游服务志愿者、旅游企业代表等600多人参加了演习活动。

此次演习由茂名市海上搜救中心、茂名海事局、茂名市旅游局、茂名市海洋与渔业局、茂名滨海新区管理委员会等5个单位联合承办。整个演习共包含三大项目6个场景，演习邀请了广东海事局南海海巡执法总队、湛江海事局、南海救助局、茂名市海洋与渔业局、茂名市公安边防支队、茂名石化港口分部、众和防污公司、蓝凤凰旅业有限公司等单位派出的海巡船、专业救助船、工作船、客船、清污船和直升飞机参演，采用海陆空立体大搜救模式开展演习，共出动演习船舶25艘，参演人员200多人，直升飞机1架，无人机2架。全部演练时间为1小时30分钟，海上交通管制时间为2小时，最终成功处置海上险情。

演习——海陆空立体大搜救

据悉，此次演习模拟一艘从放鸡岛返航的客船与一艘从博贺港出海作业的远洋渔船发生碰撞，碰撞导致客船“茂旅游1”轮船体受损进水、船舱起火、3名旅客和1名渔民落水、渔船漏油，需要对100多名旅客进行海上转移和接连发生的船舶消防、海上救生、漏油处置等。

茂名市海上搜救中心值班室接到“险情”报告后，立即启动应急响应，按照茂名市委、市政府的指示要求，迅速组织海事、公安、渔政、边防等部门开展海陆空搜救应急综合行动。茂名海事局海巡船艇火速前往事故海域，在現场警戒和组织搜救。海事人员立即组织“茂旅游1”把全部旅客安全转移到海巡船和“茂旅游2”的客船上，总共转移了102名旅客及船员，其中含台湾同胞3人、泰国旅客3人，医护人员对2名受伤的中国游客进行了紧急包扎和处置。

为救助演习的4名落水人员，指挥部立即协调派出广东海事局南海海巡执法总队的搜救直升机和茂名海事局的搜救无人机前往事故海域搜救。“海巡09506船”抵达现场警戒。直升机和无人机与“渔政44246船”、海巡09527、“公边447580”艇和“茂旅游2”一起搜寻落水人员。海陆空立体大搜救在放鸡岛海域展开。最终，在极短的时间内，海巡船的海事人员成功将4名落水人员救起。

紧接着，模拟“茂旅游1”船尾着火，火势越来越大，不受控制。救援船舶接到命令后立即相继赶到，在距离“茂旅游1”船10米处分两边同时用消防龙头向“茂旅游1”着火点进行喷射。大火很快就被扑灭了，经查实，已无复燃危险。

随后，模拟处置“粤电渔668”的溢油清污。在演习人员的指挥下，“盛华一号”、“盛华二号”和防污清污船舶的协同工作，使用吸油毡对油污进行清除，海面溢油污染围控、回收清除工作有序开展，在此期清污组向海事部门申请说用少量消油剂，对残余油污进行了清理。经海面工作组双方确认，消防灭火已完结、溢油全部清除完毕，“粤电渔668”的故障也排除成功，且无其他异常情况。最后，所有参演船舶统一列编接受检阅。

危急时刻求救10时30分——

客船“茂旅游1”在航行过程中与渔船“粤电渔668”轮在茂名港放鸡岛附近水域发生碰撞，客船上共有旅客及船员102人（其中旅客96人，船员6人）。

其中“茂旅游1”轮有2人受伤，3名旅客落水；“粤电渔668”轮船体右舷油舱受损漏油，1名船员落水。

“茂旅游1”轮和“粤电渔668”轮先后自救和通过水上遇险求救电话12395向茂名市海上搜救中心报警求救。

多方出力相助10时33分——

茂名市海上搜救中心对“茂旅游1”轮和“粤电渔668”轮碰撞事故信息进行确认，随后对海上突发事件进行评估，根据《茂名市海上搜救应急预案》，确定本次险情为Ⅰ级（即特大险情），启动Ⅰ级应急响应。同时，茂名市海上搜救中心将海上突发事件信息向广东省海上搜救中心、茂名市委和市人民政府及相关单位和领导报告。

同一时间，茂名市海上搜救中心启动应急预案，迅速组织海事、边防、渔政、事发水域附近船舶等搜救力量前往事发现场进行救助，组织协调无人机和直升机空中搜寻，并对事发海域实施交通管制。

在得悉船上有伤员时，茂名市海上搜救中心还积极协调120救护车赶往博贺港区放鸡岛码头，并协调滨海新区管委会、市旅游局、市外事侨务局做好遇险人员的接送和安置工作，派出两辆大巴用于接送遇险人员到安置点。endprint

马不停蹄转移10时36分——

“茂旅快艇3”靠上遇险客船“茂旅游1”轮，医护人员登上“茂旅游1”轮对受伤旅客进行救护。受伤旅客经过简单处理后，马上被转移到“茂旅快艇3”轮，然后送到博贺港区放鸡岛码头待命的120救护车，转送医院。

10时46分——

客船“茂旅游2”轮靠上遇险客船“茂旅游1”轮，遇险客船“茂旅游1”上的93人通过安全通道全部转移到客船“茂旅游2”轮，随后“茂旅游2”轮将遇险人员运送至放鸡岛客运码头。

争分夺秒救人10时51分——

直升飞机、“海巡09527”轮、“中国渔政44605”、“中国渔政44605-1”、“海巡09506”轮、“海巡09500”、“茂石化九号”等搜寻落水失踪人员，随后发现释放出橙黄色烟雾求救信号的落水人员。

搜救船舶靠近目标，“海巡09527”轮发现并救起2名落水人员，“南海救204”轮发现并救起1名落水人员，“中国渔政44605-1” 发现并救起1名落水人员。落水人员被救起后转送至放鸡岛码头交给医护人员进行身体检查。

风驰电掣灭火11时01分——

客船“茂旅游1”轮在发生碰撞后造成机舱（船艉）发生火灾，船上烟雾弥漫，随后该轮船员开展自救灭火。险情发生的同时，茂名市海上搜救中心协调了“海巡09500”、“茂石化九号”两艘消防拖两用船迅速赶往现场进行灭火。经过十多分钟的消防水枪定点喷射，大火被扑灭了，并无复燃危险。

千钧一发防污11时16分——

由于碰撞受损严重，“粤电渔668”右舷船体破损泄漏柴油约30吨，随后通过VHF及电话一边向搜救中心报告，一边开展自救堵漏。

在接到报告后，茂名市海上搜救中心对海上突发事件进行评估，并根据《茂名港口水域溢油应急计划》，确定本次污染事故为一般污染事故，启动了污染事故Ⅳ级应急响应。同时，茂名市海上搜救中心将海上突发事件信息向广东省海上搜救中心、茂名市人民政府及相关单位和领导报告。

随后，茂名市海上搜救中心指令“茂石化七号”、“众和01”、“盛华二号”等清污船舶前往应急处置，并协调派出无人机开展空中监测，协助海面溢油清除等工作。与此同时，茂名海事局利用溢油漂移软件和无人机空中遥感遥测的数据，计算预测溢油可能漂移路线，为溢油围控等提供决策。“茂石化七号”、“茂石化九号”、“众和01”、“盛华二号”等处置船抵达现场后，也马上用围油栏对海面油污进行围控。

11时31分——

在成功将油污围控后，“茂石化七号”、“众和01”、“盛华二号”等油污处置船通过收油机、吸油毡、喷洒消油剂等手段成功回收、清除了油污。

随后，在接受观摩领导和嘉宾的检阅后，演习圆满结束。

成果——首次全面检验茂名全市海上应急救援力量

此次演习针对性强，贴近实战环境，实行了实体船在海上的立体式演习，首次全面检验了茂名全市的海上应急救援力量。据介绍，茂名市地处粤西沿海，是中国重要的石油化学工业基地。茂名港是华南地区新兴港口，是沿海地区与中西部地区联结的门户，是通往东南亚航程最短的口岸之一。茂名博贺港是广东省三大渔港之一，渔业生产繁忙，捕捞作业区与商船航路交叉重叠，容易引发各种船舶碰撞事故。茂名海区受寒潮大风、大雾、雷雨大风、台风等季节性危险天气影响大，海况恶劣，容易造成海上险情多发。随着茂名市临港经济的高速发展，博贺新港区的快速发展，辖区海域船舶交通流量和通航密度将进一步增大，船舶日趋大型化、专业化、多样化，海上安全环境逾加复杂，发生各类海上突发事件的风险日益增大。

值得一提的是，此次演习的海域正是临近全國首座30万吨单点系泊原油接卸系统。该系泊自投产以来已安全运行近23年，共靠泊超级油轮1030多艘，接卸原油近2亿吨，创造了“零事故、零伤亡、零污染”的骄人成绩，刷新了安全新纪录。而茂名博贺放鸡岛旅游风景区则是茂名市唯一的海岛旅游景区，是茂名市国家AAAA级海岛旅游景区，是广东海事局和茂名海事局的监管重点。目前该景区投入使用的客运船艇有高速客船2艘、普通客船2艘、交通艇10艘，放鸡岛渡运航线长度约7.5海里，每年运送旅客达25万次以上。演习模拟客船的游客转移、落水人命救助、船舶消防救援和船舶溢油海上清污应急处置，这些科目都具有很强的针对性和实操性，全方位考验和检验了茂名海上应急搜救处置的技术力量。

展望——首次提出打造一支水上应急救援新军的目标

据悉，本次演习对茂名市海上重特大险情事故的应急处置能力进行了综合检验，是茂名市大力实施滨海战略，坚持以人为本、关爱生命、保护海洋的重要体现，是贯彻落实党的十九大精神、建设海洋强国、提高海上风险抵御能力的具体实践。演习中首次提出了茂名要着力打造一支水上应急救援新军的目标。

近年来，广东省海上搜救中心、广东海事局、茂名市委、市政府高度重视海上应急搜救工作。2016年10月28日，茂名市全面整合海上搜救力量，成立了茂名市海上搜救中心，这标志着茂名市委、市政府领导，搜救中心，各成员单位共同参与的茂名市海上搜救体系得到了进一步完善。该体系也正向着茂名市委书记李红军早前在视察茂名市海上搜救中心时提出“出得去，救得起，在关键时刻发挥关键作用”的要求前进。

“海上应急工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众的生命财产安全，事关党和国家的形象，各单位主要领导要切实提高认识，自觉增强做好海上搜救和海上溢油应急处置工作的责任感和使命感。”广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长陈毕伍表示，本次演习是茂名市海上搜救中心成立以来的第一次联合演习，组织规模大，参与力量强，通过本次演习，可以有效的检验预案可靠性和可操作性，磨合各个搜救成员单位的应急机制，积累水上人命救助，防止水上污染等实战经验，全面提升海上突发事件的应急响应和组织能力。他表示，险情就是命令，时间就是生命，团结就是力量。各成员单位间要进一步加强合作，进一步加强力量整合。，正形成统一指挥，运转高效的海上应急管理联动机制，要重视一案三支线，稳步推进预案体系建设，体制建设，法制建设，规范管理制度，打牢工作基础，提升海上搜救和海上溢油应急处置的能力和水平。

茂名市委副书记、政法委书记刘芳在演习讲话中指出，茂名市是华南和西南地区进口原油和成品油的重要基地，十二五期间，辖区船舶进出港累计3.86万艘次，港口货物吞吐量1.47亿吨，旅客运输量达393.7万人次。近年来，随着茂名市加强向东向南跨海发展的发展战略，以及滨海新区和水中湾新城建设的稳步推进，临海工业、海上交通运输业、海洋渔业等涉海活动日益增多，海上风险也日益加大，海上搜救的应急任务也更加繁重。面临的形势更加复杂。据统计，五年来，茂名市海域组织搜救104次，搜救遇险人次达到416人，为进一步加强海上搜救工作，2016年10月，茂名市成立了海上搜救中心，“今天我们在这里举办主题为‘携手海上应急，共建平安海区的2017年茂名市海上应急搜救综合演练，目的是要进一步提升辖区总体海上搜救能力，提高各参与单位协同作战能力，检验搜救中心的协调指挥能力，避免或减少海上风险导致的人员伤亡和财产损失。”

茂名市海上搜救中心常务副主任、茂名海事局局长邵国介绍，茂名市海上搜救中心将以此次演习为契机，认真贯彻广东省海上搜救中心、广东海事局和茂名市委、市政府的新要求，进一步强化完善各部门的水上搜救联动机制，促进各成员单位之间的沟通协调和资源调度，大力宣传水上避险和救援知识，提高公众应对水上突发事件的能力，调动社会力量积极参与和支持海上搜救工作，全力为地方经济发展提供坚强有力的海上安全防护保障。endprint