基层央行加强干部能上能下工作的做法及建议

【摘要】干部能上能下，一直是制约干部工作的一个难点。某基层央行结合工作实际，明确了干部能上能下的标准、方式、渠道，积极探索能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，取得较好成效。

【关键词】干部 基层央行 能上能下

十八大以来，中央出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对解决干部能上不能下问题作出制度规范，进一步明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。用人导向是最大的根本。为不断加强干部队伍建设，某基层央行探索开展干部能上能下工作，从严治党、从严管理干部得到进一步落实，逐步形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和环境，为广大干部施展才华搭建了平台、提供了机会，充分调动了干部干事创业的积极性，提升了工作精气神。

一、主要做法

一是基层党委高度重视，铸造“大”的平台。中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》印发施行后，该基层行党委高度重视，结合上级部门有关政策规定，围绕干部新《干部选拔任用条例》，主动承担主体责任，切实把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，积极推进此项工作，做到了领导重视、工作扎实、平稳推进，真正让“有为”者“有位”，“不为”者“失位”，进一步激发干部队伍活力，着力形成良好的用人导向、制度环境和政治生态。

二是提高思想认识，构造“大”的视野。实行干部“能上能下”就必须打破常规，破除求全责备、平衡照顾、论资排辈等做法，为选贤任能开辟新路，让真正想干事、能干事、干成事的干部得以脱颖而出。近年来，按照系统非领导职务设置暂行办法，对部分年龄较大的部门负责人进行转任，对新任干部压担子、交任务、提要求，不断激发干部增强开拓进取精神，促使干部加强学习，迫使干部干出實绩。制定《非领导职务工作督查督导管理办法》，继续发挥转任干部的管理特长、履职专长和工作优势，认真履行制度管理与执行、重点工作部署、党建任务落实、目标考核管理及双联工作等职责落实情况的督察督办工作。

三是深入学习宣传，营造“好”的氛围。该基层行高度重视，把学习宣传《推进领导干部能上能下若干规定》和《干部选拔任用条例》等制度作为干部工作的重要任务来抓。领导干部通过理论学习中心组带头开展学习，形成了党委班子及其成员带头，带动广大干部职工深入学习的良好氛围；干部职工利用科务会全面学，部门负责人利用会议等形式政策进行解读学习，提高了职工对干部能上能下工作重要性的认识；组工干部全面领会深入学习，组织人事部门把学习贯彻干部能上能下相关政策作为提高自身能力建设的重要内容，细读精读文件。通过组织学习，努力使领导干部100%掌握，组工干部100%精通，一般干部100%知晓，全面营造干部能上能下工作的良好氛围。

四是强化考核了解，打通“下”的出口。在推进干部能上能下工作过程中，通过谈心谈话、综合研判、列席会议、强化考评等方式来跟踪了解干部，准确掌握干部身体条件、履职情况、勤政廉政情况、遵守政治纪律和相关管理规定等情况。

首先，强化综合分析研判和谈心谈话工作，根据《工作人员考核管理办法》，结合部门工作考核和民主测评结果，对中层干部进行了综合分析研判，结合分析研判工作，开展绩效面谈工作，并对不适合在现职岗位工作的人员开展调整。

其次，实行纪委监察部门全程列席各类会议制度，由纪委检察部门加大对干部的日常监督，直接观察识别干部，从而深入了解干部、从严从实识别干部，并在干部考察中征求纪委监察部门的意见建议。

再次，严格执行干部职工《金融事项报告办法》，加大对干部个人有关金融事项报告的核实，并将核实结果作为干部考察使用的参考因素。

最后，严格落实制度措施，疏通“下”的渠道。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等政策规定，严格执行干部退休制度，及时办理到龄退休手续，推进工作人员到龄退休工作的制度化和规范化。认真落实问责制度，对连续两年工作考核排名部门负责人，给予岗位调整交流。

二、工作建议

一是健全干部交流机制。要通过上下交换地方、左右交换单位、彼此交换工作等形式，为干部能上能下创造新天地。特别是对长期在人、财、物等部门工作的干部，要有计划地在本单位内部开展交流。

二是积极把干部送出去学习。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部的条件之一为“应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织人事部门认可的其他培训机构的培训...”。建议加强对基层行新选拔任的中层干部培训工作的组织协调，不断解决基层行干部选拔中培训层次低的现状。

三是严格实行干部试用制度。试用期间，要有重点、更加全面客观地了解新选拔任用干部的德才素质，以弥补因干部考察时间短所造成的不足。试用期满后，考核不合格的，要坚决予以调整，防止试用期考核变样。

作者简介：马千里，男，汉族，甘肃安定人，现供职于中国人民银行嘉峪关市中心支行。endprint