浅析新形势下政府如何拓宽融资渠道

宋时凯

【摘要】随着我国市场经济不断发展，企业之间的竞争也是愈演愈烈。对于政府工作来说，各个地区经济发展和当地融资渠道有着直接影响，当今资金不足问题是政府在融资平台发展亟待解决的问题。当今政府融资平台遇到了一系列的难题和风险，从而出现了融资难、融资贵等问题，对政府融资非常不利。基于此，本文重点探究新形势下政府在融资平台中的发展现状，进而提出拓宽政府融资渠道的有效措施。

【关键词】新形势 政府 融资渠道 措施

一、引言

当下正是我国从计划经济转为市场经济的关键时期。随着我国市场经济不断发展，国家、政府财力增强，地方政府在融资平台中有着极大的作用，但也面临着很多问题有待解决，融资渠道和方法存在着一定滞后性。由于当今我国城市化建设正处于高峰期，工业化、城市化发展都需要投入大量的资金，在该种背景下，政府融资平台管理工作需要进一步完善、改革，针对当下政府融资发展现状提出相应的解决策略，不断的拓宽融资渠道，这样才能够解决政府融资难、融资贵的问题。

二、新形势下政府融资发展现状

（一）地方政府融资渠道分析

从当今融资情况来看，政府融资渠道呈现出多元化方向发展，其主要的融资渠道有：第一，BOT模式。该模式主要是针对大型基础建设项目，出资者通常是实力较强的国内外企业，从而减轻了政府的财政负担和财政风险，同时也带来了先进的管理经验和技术；第二，TOT模式。该模式作为BOT模式的发展，TOT模式能够盘有当下的存量资产，不仅能够减轻政府财政负担和风险，同时也能够避免一些争端，在投资体制转型层面起到了巨大的推动作用，这也是TOT模式的优势，由于该模式引资成功率高，被政府广泛应用；第三，PPP模式。也就是政府和企业合作模式，能够实现项目上的风险分配，政府和企业共同承担风险，通过合同标准来分配风险，在一定程度上降低了投资商的风险，有利于快速融资，同时政府也分担了风险，获得一定的控制权；第四，PFI模式。与之前的三种融资模式相比，该模式无论是在公益项目和公共设施项目建设中都非常适用；第五，ABS模式。该模式主要是以项目资产为支撑，是一种证券融资模式。

（二）政府融资中的存在问题

政府在融资过程中存在着一定问题和难题，政府往往融资规模非常庞大，但融资渠道却相对狭窄、单一。这一问题影响了政府的融资效率，提高了政府财政风险，融资渠道有待创新，融资可持续发展性弱。因此，政府部门必须要能够强化融资工作，拓展融资渠道，寻找更加高效的融资平台和方法，这样才能够解决政府融资中存在的问题。

三、新形势下拓宽政府融资渠道的方法

（一）强化信贷融资模式，提高重大项目支持力度

需要大力发展银团贷款、利用国际资本支持重大的工艺项目建设，不断创新信贷转让市场建设的形式，在传统融资渠道的基础上，不断拓展新的渠道。从当今国际市场发展情况来看，各国金融体系都在不断融入国际金融体系当中，政府融资也需要朝向国际化方向发展，加强国际信贷融资比例，对于重大项目在国际市场中公开、招商，这样才能够进入到更大的融资平台当中。

（二）创新股票融资机制，发展直接融资

在整个资本市场当中，想要提高融资效率、质量，就必须要能够抓住市场机遇。地方政府投资金融平台需要构建公司制管理模式。除了要将融资渠道从国内转到国际当中，还需要全面发展股权融资渠道，推动优质资产划转融资形式，强化地方政府融资平台整合，从而拓宽政府的融资渠道。

（三）加强债券融资规模，推动企业转型

当今人们的生活质量越来越高，资金也更加富裕。因此，政府需要抓住社会市场基于，利用好地方发行的政府债券资金，全面发展公司债。对债券融资机制不断创新，拓宽债券融资渠道，这样才能够进一步扩大债券融资规模，加强融资力度。同时，为了能够推动当地企业健康发展，政府需要完善企业管理制度，保障管理制度和决策的科学性，构建地方政府监督管理体系，强化监督力度和操作规范性。此外，政府需要对所管辖企业的产业结构升级，让当地经济更具有投资吸引力。为了避免融资平台过渡泛滥分散资源，需要构建长远发展战略和市场潜在需求项目。

（四）采用新型融资工具，引入社会资本

由于当今市政工作项目非常多，因此在某些市政项目建设中，包括工厂排污费、交通通行费、垃圾处理费等，实施收费信托制度，这样能够强化资金回笼效率，同时要积极发展股权投资信托计划，积极推广保险资金债权计划，这样才能够加强政府融资工作。此外，还需要加速房地产信托基金试点工作。这就需要地方政府能够大力创新融资方式，发展多样化、综合性融资。如可以将直接融资和间接融资相结合，并适当降低间接融资比例，通过直接融资比例，让银行信贷和企业债券、股权融资形式相互结合，尝试采用合资合作企业经营方法等。这样能够更加灵活的适应所管辖企业不同阶段发展需求，充分利用不同融资模式的优势，降低融资风险、提高收益。

（五）借鉴国际发达国家融资方法

想要拓宽政府融资渠道，除了本国的融资方法外，也可以借鉴国际发达国家的融入方法，由于不同国家的国情不同，这就需要政府能够取其精华去其糟粕，创新融资方法。在美国、英国等国家，通常是采用社会效益债券融资，是一种公共服务项目筹资的方法，政府和一个或多个非政府实体合作，构建一个有效的运行机制，将政府所提供的部分公共服务责任转移到投资者身上，这点与PPP模式类似。在该种模式下，政府在履行了职能同时也减轻了一定的财政负担，并且投资方也获得收益。该种模式主要服务于公众，主要解决城市建设问题，与服务人民的宗旨相吻合，能够有效的将个人资本融入到公共项目当中，提高了個人资本的利用率，从而实现双赢的局面。因此，国际中有很多值得借鉴的融资模式，地方政府可以适当借鉴，在符合我国法律标准的范围内用于尝试，不断拓宽融资渠道。

四、结束语

综上所述，当今我国政府融资呈现出多元化方向发展，但融资手段依然比较狭隘。本文重点分析当下我国政府融资的渠道和现存问题，进而提出了拓宽政府融资渠道的方法，包括强化信贷融资模式、创新股票融资、采用新型融资工具等，旨在缓解政府融资难、融资贵等问题。

参考文献

[1]郑辑峰.新形势下政府如何拓宽融资渠道[J].全国商情，2016， 13：73-74.

[2]邹斌.新形势下政府如何拓宽融资渠道[J].经营管理者，2016， 29：252.